山东省枣庄市峄城区财政局 山东 枣庄 277300
摘要：新时期以来，我省认真贯彻《档案法》、《科学技术档案工作条例》等法律、法规，企业档案工作不断得到加强，取得了明显的成效。但也存在不少问题，新时期我们必须在进一步提高对企业档案及档案工作重要性的认识的基础上，贯彻实施加强对企业档案工作的领导、适应新形势，建立、完善现代企业档案管理体制等措施，推动档案事业科学发展。
关键词：档案管理；企业档案；体制
前言
随着《档案法》、《科学技术档案工作条例》和《国营企业档案管理暂行规定》等法规的颁布实施，科技档案法规体系的初步建立，各地都广泛开展了企业档案达标升级活动，通过这一活动提高了社会对档案的认识，促进了企业档案工作的发展，提高了档案管理水平；企业档案管理职能得到加强，初步实现了各种门类档案的综合管理；企业档案干部队伍不断扩大，素质有所提高；档案管理出现标准化、规范化、现代化的新局面；开发档案信息资源的力度不断加大，取得了一定的经济效益和社会效益。
1 档案工作存在的问题
1.1 档案工作发展不平衡
有的系统、行业的档案工作发展全面、稳定，而有的系统近年来档案工作处于停滞不前的局面；非公有企业档案工作基本上处于分散失控的状况 。有的企业档案工作无领导分管，无工作制度，无档案库房、装具等基本的管理条件，没有依法建立档案工作，档案工作滞后。
1.2 档案管理流程混乱
有的企业没有按照《中华人民共和国档案法》及配套法规的要求开展档案工作，档案意识淡漠，没有实现档案集中管理，文件材料乱堆、乱存、乱放，没有按制度进行立卷归档，常常出现档案丢失、损坏的情况，档案的完整与安全得不到基本保障，存在严重的违法现象。
1.3 档案管理程序不规范
一些企业档案工作没有作为基础管理的重要内容纳入科技活动程序和管理程序，档案部门不能对文件材料的形成、积累、归档进行有效的监督、指导，缺少保证文件材料完整、准确、真实、规范的控制措施，影响了档案工作的正常开展。
1.4 档案管理模式缺乏创新
普遍存在企业档案管理机制、手段、服务方式陈旧的现象，缺乏创新意识，更缺乏创新实践。档案工作仍停留在“看门守摊”的工作模式上，档案工作游离于企业主体工作之外，与生产、经营、管理严重脱节，没有发挥应有的作用 。
1.5 档案利用价值低
档案管理现代化没有纳入企业信息化建设，除个别系统的企业外，全省企业档案管理现代化水平普遍较低，档案信息在企业生产、经营、管理等工作活动中利用水平低，作用不明显。
2 完善档案管理工作的对策
针对以上存在的问题，在“十三五”计划的开局之年，我们要面临的企业档案工作主要集中在深入开展体制机制创新，推动档案工作科学发展的目标上面。
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2.1 提高企业相关人员对企业档案工作重要性的认识
企业档案是企业人员、生产情况、创新发展的真实记录。是企业文化的重要表现和载体之一，是一种无形的生产力，对企业的改革起着重要的推进作用。在当前现代企业制度的建立和完善过程中，档案工作是一个重要的环节，档案是企业资产的重要凭证，是明晰产权的依据，完整、真实的档案是科学管理的基础；档案管理的信息化是大势所趋，只有记录准确详尽的数据才能构筑企业数据库。
2.2 加强对企业档案工作的领导
市场经济条件下企业面临着更加激烈的竞争，台账不全、数据失真、档案资料管理混乱是我省企业基础管理中存在的突出问题，这一问题不解决必然影响到企业的竞争力，关乎企业的生存和发展。建立健全档案工作，不仅是《档案法》的要求，更是企业自身发展的需要。
2.2 适应新形势，建立、完善现代企业档案管理体制
企业档案管理体制应做到”三落实”：落实好企业档案工作的机构；实好人员编制；落实好工作任务 。
（1）要加强企业档案宏观管理体制的构建。
随着社会主义市场经济的建立，原省级专业主管机关改为行政性公司，之后又按照建立现代企业制度的要求改组为企业集团，原企业档案管理体制即按专业实行集中统一管理的基础已发生重大变化。
（2）要强化公司制下的档案管理工作
按《档案法》、《企业档案管理规定》等法律、法规的要求，各公司都要建立健全档案工作，保证档案的完整、准确与安全。省级集团公司档案部门要切实履行三种职能：一是对集团公司机关各门类和载体的档案进行集中统一管理；二是对集团各部门文件材料的形成、积累、归档进行监督指导；三是对集团公司各下属公司和单位档案工作进行监督指导。
（3）要加强对非公有制经济档案工作的管理。
按照届地管理的原则，由各地档案行政管理部门对非公企业档案工作进行管理，支持、引导非公企业逐步建立起规范的档案管理。省档案局将按国家《企业档案管理规定》，逐步出台相关管理措施，同时将对省重点扶持的个体私营企业档案工作进行调研和进行档案规范管理试点工作。
2.3 加强企业档案队伍建设，不断提高人员素质
我们要在企业档案工作中大力倡导“爱档敬业”的职业道德，档案工作在企业各项工作中属于一项专业性、服务性的管理工作，只有热爱档案工作才会有事业心，在平凡的岗位上尽心尽力做好工作，只有热爱档案工作才会不断更新观念、更新知识，提高工作质量和效率。企业档案工作是一项综合性较强的工作，做好这项工作，不仅要有档案专业知识和技能，还要有所属专业知识、企业管理方面的知识和计算机应用知识和技能。档案人员只有通过不断学习，才能适应工作需要。
2.4 大力开发利用档案信息资源，拓展档案工作为企业改革发展服务的深度和广度
企业档案是一种宝藏、必须通过发掘才能转化为现实的生产力，体现档案的价值。企业档案工作的根本目的就是要解放和发展生产力，服务于企业谋求最好的经济效益。传统单一的档案提供利用工作已不适应企业发展的需要，必须进行服务机制创新，它包括服务功能、服务手段、服务方式等的创新。建立信息中心，拓展档案工作服务功能是企业档案工作发展的方向，也是档案工作融入企业各项工作，不断发展的内在动力。
结论
企业档案人员要以围绕经济建设为中心，以服务企业、搞活创新、提高地位为指导思想，始终把为企业服务故在企业档案工作的突出位置。要从传统的工作模式中走出来，转变传统的“保管员”角色，树立参与、服务意识，紧紧围绕企业改革和发展的需要，增强服务工作的敏锐性，主动性，从而实现企业档案服务机制的根本性转变。
参考文献：
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[2] 薛匡勇.档案记忆观思想内核探析[J].上海档案,2016(01):90-93.
[3] 赵爱国,刘磊.从"没有记忆的镜子"看档案记忆观[J].档案学通讯,2016(01):23-25.
论文作者:鲍莉
论文发表刊物:《文化研究》2016年6月
论文发表时间:2016/10/24
标签：档案论文; 工作论文; 企业论文; 档案管理论文; 档案法论文; 管理体制论文; 法规论文; 《文化研究》2016年6月论文;