马志龙
苏州正信工程造价事务所咨询有限责任公司
摘要：随着我国社会市场经济的迅速发展，市场在发展建设中自身的需求逐渐加大。PPP项目作为新型的一种融资模式，在应用过程中，不但减轻了政府的财政压力，同时，为企业的运营也带了良好的收益。然而，PPP项目在运营过程中存在一定的风险，在加上受外界因素的影响，因此，控制风险是当前面临的重要任务。本文通过PPP项目在运行过程中存在的风险进行阐述，提出了控制策略，并对PPP项目评价原则进行了研究。
关键词：PPP模式；项目评价；风险因素
1.PPP项目存在的风险
1.1经济环境风险
PPP项目在项目执行过程中，发生的风险还是比较多的，其中，受经济环境的影响是关键因素之一。项目在运行管控过程中，内容是非常复杂的，项目内容的增加，在一定程度上就增加了风险发生的概率，引起项目风险发生的因素主要受到资金、利率等影响。资金风险指的企业在进行投资过程中，没有按照合同里的内容进行执行，存在违规的现象。在项目运行过程中，资金支持力度不够、材料采购缓慢、工资发放迟缓等等，面对这一现象的出现，极大程度的增加了企业投资的成本，最终造成经济环境风险。
1.2政治环境风险
政治环境主要是当国家关系发生变化，造成企业在资金上的流动，产生的不稳定因素。国家关系变化指的是，法律法规、政策、制度等等进行变动更改，而产生的变化，从而使PPP项目资金在一定程度上随着政策的变化而变化。政治环境风险主要从税收、法律等方面产生。项目在进行过程中，影响成功的因素主要有：国家政府部门在制度上没有完善，在加上合同一般都是较为私密不公开的。这一现象的出现造成资金增加发生风险几率，因此，项目在执行过程中，政府要保证项目的透明化，并制定完善的制度，降低风险几率[1]。
2.PPP项目风险控制对策
在项目进行过程中，想要达到项目融资的成功，合作是成功的关键点，项目在开展过程中，会涉及到多个部门环节，只有加强各个部门之间的相互合作，才能顺利的开展企业项目建设，项目在实施过程中，可以采用以下2点降低风险几率。
2.1制定系统完善的风险管控预案
PPP项目在开展运行过程中，参与项目的主体应该积极进行配合，只有各个部门之间相互帮助，当风险来临时，共同承担责任，不逃避责任，才能保证项目的顺利运营，从而降低风险发生的因素。首先，项目在开展之前，要明确的规定项目负责人，各个部门之间的管理要负起责任，制定全面的风险管控措施，降低项目在运行过程中的风险，保证项目利益的最大化。另外，当风险问题明确后，项目管理人员要及时的制定风险计划，并对计划进行审核，提升计划的可实施性，在文件审核过程中，要认责的查看文件，不能只在形式化，各个环节都要高度集中负责，才能提升项目应对风险的能力[2]。如图1所示为PPP项目部门合作。
图1 PPP项目部门合作
2.2缴纳风险贮备金
PPP项目在开展过程中，参与人员是比较多的，各个主体都是项目不可缺少的，当风险来临时，只有各个主体积极的承担风险，才能保证项目的顺利开展实施。风险来临时，负责各个环节的项目负责人要按照一定的比例缴纳风险贮备金，另外，并安排专门的负责人对项目资金的统一管理，通过统一管理的方法，可有有效的约束各个责任方行为，只有这样，当面对风险时，才能将面对风险的优势发挥出来。在项目风险管理过程中，如果是因为某一方人员的失误造成项目上额经济损失，就要在过失方的资金上扣除，在一定程度上弥补项目经济损失。另外，PPP项目在实行过程中，政府应该给予资金上的补贴，提升企业在面对风险压力应对的积极性，促进项目健康可持续发展[3]。
3.PPP项目评价原则
PPP项目评价是开展项目非常关键的步骤，在进行项目评价过程中，要遵循一定的原则，才能保证项目的可实施性。PPP项目自身是具有特性的，在进行评价过程中，针对其经济进行评价，在项目中是非常重要的。项目在开展过程中，要保证项目的质量，避免浪费不必要的资源，减低项目的资金支出。项目在开展中，要具备效率性。PPP项目在运行过程中，主要面对的是公共项目，因此，项目的开展在社会中是有一定的影响。项目资源的消耗以及使用的商品，合作双方要进行合理的分配，才能使项目得到一定的保障，只有项目的风险得到控制，PPP项目在开展过程中，工作的效率也会不断的提升。最后，项目在开展中，最重要的就是项目实施的效果，这一原则就是当项目完成后，整个项目的质量与制定的效果是否一致，并达到工程项目的整体要求。
4.PPP项目政府部门决策研究
PPP项目在开展过程中，合作是主要的方式，政府部门在其中起到了决策的作用。政府在进行决策过程中，最重要的就是项目的选择和项目开发主体的确定，政府部门起着领导和决策的作用，因此，项目在开展过程中，政府部门要经过慎重的考虑，在选择项目开展的主体，这就要求政府的决策能力得到提升，保证决策的正确性，政府在进行决策前，应该制定严格的决策体系，并通过各个部门之间的相互协调，进行全面的观察，在进行策略的制定，PPP项目在进行过程中，要保证高质量的完成，顾问团机构就要起到非常重要的作用，对其要提出专业的建议，保证政府部门在决策中的正确性[4]。
结论
综上所述，PPP项目风险在运行过程中，存在风险的几率还是比较大的，在此基础上，要对项目中存在的风险详细的分析，才能保证项目的顺利运行。另外，政府在项目开展中，起到了非常重要的作用。PPP项目在执行过程中，政府要保证项目的透明化，并制定完善的制度，降低风险几率。
参考文献：
[1]刘娅，干胜道，赵淑鹏.PPP项目资产证券化风险评价体系[J].统计与决策，2019，35（11）：161-163.
[2]高少冲，丁荣贵，左剑.政企合作（PPP）项目治理风险评价与策略研究——基于社会网络（SNA）方法[J].工程管理学报，2018，32（4）：126-131.
[3]李慧敏，吕乐琳，汪伦焰，等.基于区间直觉模糊集的水环境治理PPP项目可持续性评价[J].节水灌溉，2019，（3）：59-66，70.
[4]段世霞，李腾.基于不对称Nash谈判模型的PPP项目收益分配研究[J].工业技术经济，2019，38（8）：137-144.
论文作者:马志龙
论文发表刊物:《房地产世界》2019年10期
论文发表时间:2019/10/28
标签：项目论文; 风险论文; 过程中论文; 资金论文; 评价论文; 政府部门论文; 政府论文; 《房地产世界》2019年10期论文;