水利部丹江口水利枢纽管理局建设监理中心 湖北省十堰市 442700
摘要：水利工程管理可以有效避免施工中不利因素的影响，防止施工延误或质量下降，通过有效的监督管理，大大提高水利工程建设的效益。通过对水利工程进行有效的质量管理，加强施工安全，避免、预防、预警可能出现的问题，降低潜在施工危险的可能性，保证施工有序进行。通过有效的工程质量管理，实现科学、系统、综合的施工规划，保证施工过程的稳定性，促进水利工程的最大效益，创造更大的价值。
关键词：小型水利工程建设；质量管理现状；解决措施
导言：国家的水利工程大多是非营利性的公益项目。在计划经济时代，水利工程由临时组建的部门实施，该部门不属于法人组织。这种管理模式在原有的水利建设中发挥了重要作用，但由于缺乏监督管理机构，经常使工程“重工轻管”，一旦出现大问题，要调查主体责任是很困难的。20世纪末，中国的建设管理体制逐步改革，开始实行政府与企业分离制度，建立了以业主负责制、招标承包制、建设监理制为基础的制度。这一制度对保证大规模水利工程的顺利实施发挥了重要作用。但到目前为止，一些水利工程在具体实施中，仍存在一些问题，制约了水利的进一步发展。因此，必须查明问题并探讨合理的反措施。
1 水利施工常见的质量管理隐患
1.1缺乏建设经费，管理费用不足
影响水利建设顺利进行的关键因素之一是缺乏足够的管理成本。一些地区政府有限的财政补贴导致水利建设缺乏有效的运行资金，这不仅制约了水利工程管理的发展，而且对监管效果也有一定的影响。缺乏财政支持导致水利建设缺乏运营资金，这使得监督活动难以实施。与此同时，监管环境更加复杂，这使得加强监管变得困难。与此同时，质量管理人员糟糕的财务待遇影响了他们的工作热情和对细节的监督，这经常导致破坏并影响项目的质量管理。
1.2 人员专业素质不高
我国水利建设虽然发展迅速，但建设单位的施工人员和管理人员综合素质不高，也影响到整个水利工程的施工质量。由于这一因素是无法控制的，一旦产生了不可估量的后果，我国就很难提高水利工程的质量。由于施工不能按实际设计进行，所以许多施工单位使用“豆腐渣”工程并不少见。农民工和农村建设队伍的建设业务质量较差，缺乏必要的技术水平和建设经验。在施工过程中，标准施工不按照设计图纸进行，不仅质量体系不健全，管理范围广泛，施工质量控制不严格。建筑单位的建设也有许多不规范的行为。在施工过程中，资金紧张，拖欠是常见的。许多建筑单位降低了建筑成本。在水利建设市场建设中，建设单位的行为不太规范，资金不到位，项目资金拖欠。此外，在投标工作中，非法操作和虚假投标也很普遍。许多建筑单位和监理队伍不具备工程施工资格。
1.3 器械设施老化，基础设施薄弱
在水利工程建设中，普遍存在的问题是机械设备老化和基础设施薄弱，导致一些早期建设的工程年久失修，设备敏感性差，机械化水平低，设备性能差，从而导致频繁的渗漏、断管、堵塞和渗漏。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果这些问题得不到及时解决，将会导致水利建设中巨大的安全隐患，难以发挥工程效益，影响水利工程的顺利运行，造成巨大的危害。
2加强水利工程建设质量管理的对策和建议
2.1 规范水利建设市场
对于水利建设市场的规范，首先要加强相关法律法规的建设，强化法规意识，并认真贯彻执行《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，此外还要对于其他发生的不利情况继续制定完善相关的水利工程建设质量法律法规和技术规范。其次，要加强恶意招标的市场整顿和规范化，依法培育和管理施工市场，加快施工市场和施工活动的改善。严格规范水利建设企业资格审查管理制度，查处无证设计、无证建设、无证监管等违法违规行为，并对相应企业进行处罚，限制其再次进入水利建设行业。可以实行一套完善的水利建设市场信用体系，良好的信誉，项目质量进入企业红色名单，欺诈、不合格企业进入黑名单，并进行市场宣传。建立健全市场主体信用评估机制，强化信用评级，激励诚信企业，惩治信用企业。最后，要规范建材市场，严格监督管理市场，对产品、设备等进行全面检查，防止低于标准的产品流入市场甚至施工现场。
2.2 加大勘察设计力度，提高设计质量
勘察设计是工程建设的首要环节，也是树立工程建设质量管理的重要一环，决定着整个工程的质量，因此要对《建设工程勘察设计条例》严格执行，对水利工程施工现场的地质、水文等情况进行严格的勘察，反复进行论证，然后对于施工单位的选择要严格筛选，选择信誉高、竞争力强的设计单位。最后对于施工图的评审要有足够的科学论证，可以实行专家平生，内审、第三方评审等。
2.3做好施工前的技术交底
由于水利建设的重要性，在水利建设的早期就必须做好，以保证水利建设的质量管理。技术背景为施工方和工程设计方提供了充分的沟通和沟通渠道，有利于整个工程施工的质量管理。因此，施工单位应明确整个工程的施工意图，并根据需要完成的任务和整体效果，对后续施工过程进行指导。施工单位必须明确施工图纸中的核心操作和全部内容，充分把握工程设计的主要内涵，明确工程施工中的整体施工方向。提高测量质量是保证水利建设质量的基础，是工程质量管理的重要环节。因此，建设单位也要做好水利工程的测量工作。这是水利工程前期的重要指导，对工程整体质量有决定性的影响。在初步工程勘察中，要根据工程实际情况和周围环境制定详细的测量方案，确保测量方案科学可行。在测量时，有必要确保标记的可见性，并记录重要的测量数据，为以后的施工提供参考。
2.4提升水利工程技术管理水平
提高水利工程的整体技术管理水平可以保证水利工程的质量，因此有必要加强高素质技术管理队伍的建设，不断更新和完善管理模式和方法。技术管理团队应该在项目建设中引入更先进的项目质量管理工具和软件，并通过这种管理来运行高效、高质量的项目管理，从而大大节省施工时间。技术管理团队还应具备良好的解决问题和应对能力。一旦项目出现重大问题，他们应该迅速做出反应，做好项目质量管理。在工程验收期间，应特别注意隐蔽工程，为竣工验收提供完整的技术资料。质量控制点、关键部位和可疑部位，包括沉降观测和几何尺寸复测，需要在事后重新检查。同时，还需要对单位、分公司和单位工程组织的验收进行质量审查，以便建设单位通过质量保证体系为项目提供质量保证，完善其缺陷服务责任。
结束语
水利工程施工工序多，工艺复杂，耗时长，技术要求高。这是一个系统的建设过程。因此，在实际施工过程中，水利工程管理项目多，系统复杂，影响因素多。如果处理不当，及时控制将导致建设项目潜在的质量隐患。基于此，有必要加强项目管理，明确责任，加强资金监管，确保项目管理的实效，以促进水利工程健康稳定的建设。
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论文作者:胡浩治
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/3
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