摘要：伴随着我国社会经济的不断发展，国内的土建工程现出大规模发展的局面，而在土建工程中，对其造价进行控制管理不仅能够促进设计的优化，还能使各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而获得最大的社会经济利益。因此，如何解决土建工程造价管理中出现的问题，实现工程造价的有效管理就成为了当前造价工作人员面临的重要问题。基于此，本文就从土建工程造价管理中出现的问题及其解决措施展开分析。
关键词：土建工程；造价管理；问题；对策
1、土建工程造价管理的目标和作用
工程造价管理是指在项目的建设过程中，按照工程项目管理的特点，利用各种先进的管理手段和方法，对项目建设过程中所需要的资金进行有效的控制和管理，以实现整个项目经济效益的提高。
1.1加强对工程建设项目的造价管理能够从很大程度上解决目前我国工程项目建设过程中所需资金供给之间的矛盾。由于我国处于社会主义初级阶段，各项资金匮乏，工程造价管理能将各项资源进行合理分配，提高其经济效益。
1.2工程造价管理是工程项目建设过程中各项投资计划和决策制定的主要依据。由于工程项目建设周期比较长，因此其工期、进度和造价要经过多次性评估，然后在工程完成之后确定。而每次的评估都不能够超过上次预算额太多，因此必须通过造价管理进行控制。
1.3通过工程造价管理能够及时发现项目建设过程中存在的问题，并且事先制定相关规避措施，将项目施工过程中的风险降低到最小。
2、土建工程造价管理中出现的问题
2.1预算工作不到位
目前国内很多土建工程的工程造价与投机规模都出现了一定程度的失控现象，如项目承包者为了能够争取最快让项目通过，在项目考核的过程中将整个项目的概算造价尽量压低，然后在后期施工的过程中，再追加另外的投资来保证工程的质量，导致决算与估算不符。这一问题大多是人为因素造成的，如设计上本身存在问题或者概算过低，无法达到初步设计阶段的标准要求，还有就是预算时对市场上的一些基础设施、材料等的价格行情了解不全面等。
2.2造价管理控制体系不完善
建筑行业飞速发展起来后，各地区也相应的建立了专门的工程造价管理部门，然而很少有部门能够发挥其实际的功能，利用其职权对工程造价进行有效的控制和管理。甚至在实际的管理过程中，其管理职能可能与服务职能刚好相反。其次，金融行业的参与，反而使得各个工程造价管理部门各自推诿，使工程造价的管理只是流于形式，而没有起到实质性的作用。
2.3市场竞争不规范
随着建筑行业的迅速崛起，我国大大小小的土建项目也迅速增多，导致了建筑市场的竞争越来越激烈。因此，很多的施工企业在进行工程竞标时，为了能够将工程顺利拿到手，往往会人为的进行工程的报价，而根本没有考虑自身的实际情况，这就导致了很多工程的造价根本与实际报价不符。市场竞争的不规范，大大增加了工程造价管理的难度，使得土建工程造价管理人员很难开展工作，对其进行有效的控制。
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3、土建工程全过程造价控制中出现问题的解决措施
针对土建工程项目造价管理中存在的问题，应该要做好全过程造价控制，即决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段的造价管理控制。
3.1决策阶段
3.1.1对市场进行充分的调查和了解，对原材料价格进行实际的掌握，根据市场的发展前景和市场需求，制定切实可行的项目报告，对建筑标准和项目规模进行详细的编写，争取项目的尽早通过。
3.1.2施工前进行充足的准备，针对施工的具体需要，搜集与项目相关的市场资料，设备的运行情况、施工中可能遇到的问题，进行充分的符合实际的设计。
3.1.3对项目的效益进行科学的分析，进行依据市场对投资预算进行科学估算，尽可能详尽的对工程中可能出现的意外情况和突发事件进行考虑，保证工程预算和管理的可实施性，将建设中市场调控和材料价格的浮动考虑进预算中，保证投资的实际性，保证通过预算实现对工程建设工程总投资的控制作用。
3.2设计阶段
3.2.1设计人员在从事设计工作的过程中必须将成本控制观念贯穿始终，树立经济核算意识，在设计的过程中必须要杜绝好大、喜高的毛病，不能够单单的迎合建设单位，从而避免偏向技术而忽视经济以及设计上不必要的浪费等，充分结合经济、概算以及设计。
3.2.2要想选择出优秀的设计方案，并保证设计方案的价格合理，那么就需要在必选过程中秉承公正、公平、科学、合理的原则，通过严格把关选择出操作便捷、实用性强的方案，通过规范性的选择方式，对方案进行评价，综合考虑方案中的多种因素，并利用先进的系统工程选择方式以及模糊数学计算方法对方案进行比对，从而保证评价结果的准确性。
3.3施工阶段
3.3.1在施工过程中，边设计、边施工、边更改的现象屡见不鲜，要想控制工程造价，则必须规范管理，在施工之前就做好周密的计划，一步一步地按照事先设定好的程序进行，考虑到各种突发因素，尽量减少工程的变更，这样就能在一定程度上做好工程造价控制工作。
3.3.2各环节出现脱节，是影响工程造价控制的一个重要因素，要减少这个阻力，必须加强各环节各部门的联系，造价控制工作人员应及时的了解市场动态，对材料、施工费用等做出正确的价格评估。
3.3.3在承包合同方面，监督机制要不断完善，在签订合同时不能草率而为之，要对各个项目的费用仔细审阅，确定无误后再签字盖章，一切按照程序来，不能因为嫌麻烦、效率不高而直接签字，这样就给工程造价控制增加了难题。
3.4竣工阶段
3.4.1对于一些施工方虚报材料费和施工费的行为，要想遏制，必须进行有效的监督，在结算工程费用时，得要求施工方提出一些合理有效的证明材料，以证明其材料确实是以这个价格购买的，或者他们确实是在施工时使用了一些特殊机械、特殊材料，这样在一定程度上能缓解这个问题。
3.4.2解决工程变更而增加的额外费用问题，工程变更从源头上说是当初没有制定好周密的计划，因此，解决这个问题就应该把功夫下在制定计划上，在施工之前，就应该把具体的程序、工作方法等详细规划，并要考虑到各种各样的突发因素，把造价控制最大限度的进行评估，提高造价工作人员的工作能力，能够对各个环节的工程费用做出正确的评估，也许这样就能在很大程度上解决工程造价的控制问题了。
结束语
总而言之，土建工程的造价管理涉及面广，内容复杂，是一项难度较高的综合性工作，为了实现土建工程造价的合理科学管理，这就需要加强对工程造价中存在的问题进行有效的监控和管理，通过对土建工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段进行全过程的造价管理，从而获得良好的经济效益，促进企业和国家经济的可持续发展。
参考文献
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[2]刘文君.浅谈土建工程造价管理要点[J].科技资讯，2012，（02）.
[3]张惠丽.土建工程造价管理中的问题分析及对策研究[J].城市建设理论研究，2011，（10）.
论文作者:卢杏平
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/8
标签：土建论文; 工程论文; 工程造价论文; 过程中论文; 工程造价管理论文; 项目论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2017年第30期论文;