民族地区旅游精准扶贫研究
——以清原满族自治县为例
吴 琳，石小亮，夏 岩
(沈阳农业大学 经济管理学院，辽宁 沈阳 110161)
摘要： 指出了随着全球旅游业的快速发展，旅游业具有很高的产业关联度，相对较低的就业门槛优势在旅游资源丰富的贫困地区的旅游经济效益日益突出。旅游扶贫已成为精准扶贫的重要手段之一，以清原满族自治县为例，对清原县旅游扶贫进行了研究。结果显示：清原县具有充分发展现代农业的能力，但存在着自然环境吸引力不足、交通不便与劳动力缺乏等劣势。提出了清原县应大力建设和完善旅游基础设施，提高服务质量和水平，增强政府主导作用，营造健康和高效的旅游开发环境。
关键词： 清原满族自治县；旅游精准扶贫；SWOT分析
1 引言
中国作为全世界最大的发展中国家，虽然目前社会经济呈快速上升趋势，但是贫困问题依然存在，贫富差距越来越明显。目前，国内扶贫的主要手段是旅游扶贫。自中国扶贫工作开展以来，成绩斐然，世界瞩目，中国已成为世界反贫困主要力量之一。旅游扶贫的收益主要来自于该地区经济基础和服务基础设施等方面的制约与优良的自然、人文、历史资源之间的差异。在扶贫工作中，虽然在贫困人口经济收入、文化知识和技术技能等方面有所缺失，但也具有贫困人口参与到当地旅游发展的优势。在这种条件下，这一差异的有效解决方法是通过旅游产业来完成脱贫致富工作。旅游精准扶贫是可持续发展的，它不仅仅靠政府和企业的帮扶，也需要社区居民和民间组织的支持。国内关于旅游精准扶贫的研究已经十分全面，主要体现在旅游精准扶贫相关的定义，产业的模型，实施的效果，管理的体系等方面。
首先，进行了全面的文献阅读分析了国内旅游精准扶贫的现状，其次，对相关概念加以明确界定，最后，分析了清原满族自治县(以下简称清原县)的地理环境及资源类型，提出了清原县旅游扶贫工作的策略措施。
普通磨砂白玻璃，长20 cm，宽5 cm，首先用去污粉洗涤，再依次用清水、纯水和乙醇冲洗；然后用12M的NaOH腐蚀过夜，依次用清水、纯水和盐酸-乙醇溶液清洗，干燥后置于马弗炉中500℃下焙烧1h，放置待用.
2 概念界定
2.1 贫困
以往研究对贫困的定义很局限，只从经济角度来认识，大多从收入的视角或维持物质生活方面出发，将贫困看作一种状态——无法维持基本生理需求。随着经济发展，学者从深层次的人文关怀角度来解释，将它定义为一种缺少社会物质精神生活的综合特征。部分学者认为贫困来自“恶性循环系列”，即“低收入—低购买力—投资引诱不足—低资本形成—低生产率—低产出—低收入”[1]。
2.2 扶贫
扶贫，即反贫困(ant-poverty)，是指政府部门通过采取资金支持、政策倾斜、产业扶持等有利措施，鼓励和利用社会各界力量，对贫困人口开展有效扶助，帮助贫困人口摆脱贫困，并提高生活质量的一系列措施总和。
2.3 精准扶贫
被调查者中有43.8%的人认为清原县采用的旅游精准扶贫方式对其经济收入影响一般，居首位，分别有26.9%和17%的被调查者认为该县采用的旅游精准扶贫方式对其经济收入有影响和没有影响。如表3所示。
2.4 旅游扶贫
周歆红指出，旅游扶贫是以生态资源为依托，由政府扶持，促使贫困地区脱贫致富，走可持续发展道路的有效方式[4]。向延平提出，旅游扶贫是指在新背景下通过旅游产业实现脱贫[5]。对那些资金充足的贫困或不发达地区，通过有效挖掘和利用旅游资源，促进当地旅游业的蓬勃发展，促进地区经济繁荣和居民生活水平的提高，增强贫困地区发展的内在动力，从而达成目标。
4）系统耗电量、耗水量偏大。系统安装电动机共6台，每年耗电量约5.6×104kWh；同时反洗MBR需要使用清洁的淡水，系统每运行1 h自动反洗2 min，每年消耗淡水量约1440 m3。
2.5 旅游精准扶贫
旅游精准扶贫是“指依托精准扶贫的理念，依靠贫困地区的资源优势，结合贫困人口的贫困状况与参与旅游的意向，再运用合理有效的程序和手段，在识别、帮扶、管理的整个全过程中运用准确的概念，通过切实的旅游扶贫工作帮助贫困地区脱贫攻坚”[6]。曾亮等就精准度问题，对贫困人口和旅游扶贫项目识别工作提出建议[7]。李佳以贫苦的民族地区为研究对象，通过对该地区精准扶贫的方式方法进行总结，完善旅游扶贫体制机制[8]。
3 清原县SWOT分析
3.1 优势
3.1.1 生态环境优良与绿色科技丰富
后来，她就遇见了程江，程江的家境很优渥，程家主张门当户对，但程江对她一往情深，坚决带着她和家族周旋，一次次坚持和家人和解，终于他们的爱情得到祝福，落地开花。
3.2.2 交通不便
“鬼——鬼——”安安吓得抱着被子缩在墙角大哭。梁诚虚弱地倒在床上，也许他真的无法相信被自己亲手杀死肢解的妻子，会满目疮痍地出现在自己面前。
12月3日，中国水利学会、清华大学、中国水利水电科学研究院在京联合召开纪念钱宁同志诞辰90周年座谈会。全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英，水利部部长、党组书记陈雷出席座谈会并讲话。水利部副部长、党组副书记矫勇，清华大学党委书记胡和平，水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长董力，水利部副部长胡四一，中国水利学会理事长、水利部原副部长敬正书，水利部总工程师汪洪、总规划师周学文等出席座谈会。
从图1来看，被调查者认为旅游精准扶贫的实施效果非常好与非常不好的比重趋同，认为旅游精准扶贫的实施效果很好所占比重高于很不好，证明居民大体上认可清原县旅游精准扶贫的实施效果。但由于被调查者认为旅游精准扶贫的实施效果一般超过总体的1/2，说明整体居民绝大部分的观点相对中立。体现出清原县旅游精准扶贫的实施方式还有待改良。
全科医生带教老师通过教学内容发布网络资源学习清单或培训基地自行制作 “微课”资源。全科医生主要通过观看视频学习“微课”，也可线上完成作业、参加测试和线上交流。“微课”形式以视频为主，结合图像、声音、PPT、动画等形式制作微课。每堂课时长不超过10 min。全科医生可在平台对微课提出反馈意见。通过专家评审及全科医生反馈情况，评比出符合全科医生培养要求的精品“微课”课程，该课程可供系统内全科医生学习。
清原县大力推进辽东山区具有独特特色的物种和水产养殖业的发展，培育主导产业，促进农民增收。以生产北仑丹为主的中药材人工生产，产量居全国首位，达到6200万亩，5年增长了2倍，蘑菇基食用菌的生产量达到3000万箱，荆棘芽、猴腿等野生蔬菜产量达到6500多亩。商品林蛙年产量达3000万只，黄牛、猪、羊、肉鸡等专项养殖规模大大提高。畜牧业专业合作社35家，农民人均纯收入占总收入的30%。
3.2 劣势
3.2.1 自然环境吸引力度不足
客源地自然环境是综合因素，是自然环境和人文环境的高度统一。旅游者对旅游环境的要求常常要高于其常驻地，脏乱和毫无修整的环境很难吸引和留住旅游者，清原县的山地，林地等自然生态环境固然优美，但由于基础设施，社区居民的好客程度，服务态度等因素体现了清原县在很多方面还存在不足之处。
在农业和农村经济的发展中，清原县充分发挥其生态优势和资源优势，大力推动绿色特色产业的发展，发展生态农业和现代农业。清原县制定相关技术操作规程20个，实施了一系列管理制度，被认定为辽宁省首批绿色食品大米标准化生产和加工基地，食用菌标准化生产加工基地，中药材GAP生产加工基地。
目前，清原县铁路交通不便，现只有一处火车站即清原站，火车班次有限，搭载乘客量少,在辽宁省内的游客到清原满族自治县去游览观光几乎都是通过旅行社乘坐客车，而省外的游客来此的交通更是蜿蜒曲折。
3.2.3 劳动力缺乏
清原县以老人和学生居多，青壮年人口对外流失，劳动力缺失从根本上导致了该地区的贫困。旅游扶贫项目推广过程中，可以对缺乏劳动力，或劳动力不足的家庭给予特殊照顾，提供针对性的扶贫措施。
3.3 机遇
3.3.1 全面建设小康社会的历史发展机遇
中国共产党第十六次全国代表大会提出，我们将集中力量建设一个更高层次的小康社会。使中国经济，民主，科学教育，文化方面都蓬勃发展，社会和人民生活更加和谐美满。到2020年，社会保障制度相对健全，社会就业相对充分，家庭财产普遍增加，人民生活更加繁荣。全面建设小康社会是旅游业发展的最重要历史机遇。
(1)对原始矩阵DSM和DPM/MIM分别进行预排序，使得各集合Li中的构件聚集在一起。对于图2所示的模型，若C2,C4和C5必须放置在同一模块，C6和C8必须放置在同一模块中，则一种构件序列为(C1,C3,C2,C4,C5,C6,C8,C7,C9,C10,C11)。预排序的目的是为了构造算法的搜索算子。
3.3.3 建设社会主义新农村和生态大县的历史机遇
在世界范围内，旅游业是一个富有生机的朝阳产业。相比世界旅游业，中国目前还有很大的发展提升空间。基于此中国提出了一个20年的倍增计划，即2020年旅游总收入增加为2000年的8倍，中国成为世界旅游大国。
3.3.2 建设旅游强国的历史发展机遇
（1）课题经费管理首要应进行科研经费预算管理，做好预算管理，提高预算编制的质量，做到编制科学、合理、准确，才能保障课题经费能够正常开展。
党中央、国务院提出了建设社会主义新农村，实施工业反哺农业的历史任务,城市支持农村和一系列城乡发展政策方法。在建设新农村的实践中，建设生态县不失为一种良好的解决办法。
3.4 威胁
3.4.1 水患灾害
中国北方第一漂抚顺清原红河谷漂流，自2004年接待游客总量超过390万人次，运营15年间，红河谷遭遇3次洪水，洪灾总量超过100万m3，造成景区直接资产损失4669万元，尤以“816”洪灾影响最为严重，自救工程量与新建景区的工程量相差无几。
4.1.1 旅游精准扶贫方式对民族文化的影响
清原县紧邻桓仁，本溪，新宾等满族自治县。满族的生活习惯，民族特色并没有较大的差异。从历史文化方面来看，努尔哈赤在新宾满族自治县的赫图阿拉古城建立了大金政权，在研究历史、艺术、社会、文化、经济等方面具有无可替代的价值，清原县则在此方面有所不足。
3.4.3 缺乏知名度
清原县缺乏良好的城市品牌形象，对游客吸引力差。从历史方面来看，其缺乏悠久的历史底蕴。从特产方面来说，桓仁满族自治县拥有作为中国国家地理标志产品的桓仁大米，而清原县目前能代表其特色的产品尚待开发。
4 清原县旅游精准扶贫调查研究
4.1 旅游精准扶贫的影响分析
3.4.2 周边特色文化同化
被调查者中有35.4%的人认为清原县采用的旅游精准扶贫方式对民族文化的影响一般，为中立态度，居第一位，分别有6.9%，32.3%和25.4%的被调查者认为旅游精准扶贫方式对民族文化影响很大，没有影响和有影响。如表1所示。
表 1旅游精准扶贫方式对民族文化的影响分析
在表1中，如果排除中立意见，没有影响所占比重大于有影响所占比重，由此可见，大部分当地居民认为清原县采用的旅游精准扶贫方式对民族文化没有影响，证明该县采用的旅游精准扶贫方式很好地规避了对民族文化的不利影响。
砖子迷迷乎乎、推山倒海的进家门，站在客厅的赵仙童一个反弹腿纵至门口，紧着一招白鹤亮翅，意欲猛扇砖子的耳光，然而掌离脸颊约一肘距离，化为和风细雨抚摸起砖子的头颅道，实验规则，晚上动口不动手，君子之仪多沟通，化解矛盾求发展，誓做黄山一客松。
4.1.2 旅游精准扶贫方式对居民生活方式的影响
被调查者中有49.2%的人认为清原县采用的旅游精准扶贫方式对其生活方式没有影响，居首位，分别有26.2%和20.8%的被调查者认为该县采用的旅游精准扶贫方式对其生活方式影响一般和有影响。如表2所示。
表 2旅游精准扶贫方式对居民生活方式的影响分析
从表2来看，清原县所采用的旅游精准扶贫方式对当地居民的生活方式并没有影响，从侧面反映出一方面清原县所采用的旅游精准扶贫方式很好的保护了当地居民的生活方式及习惯，另一方面表明该县所采用的旅游精准扶贫方式并没有很好的效果及成效致使居民的生活保持原状。
3)结合数据分析结果，向驾驶员提出预计停车60 s以上时采取熄火操作、低速行驶时以5 s间均匀加速为宜等策略，帮助驾驶员节约驾驶能耗.
4.1.3 旅游精准扶贫方式对居民经济收入状况的影响
精准扶贫是指运用正确的程序，对不同地区的扶贫目标对象进行精确筛选、精确帮扶、精确管理的一种有效的扶贫方式。这个理念最早来源于中国扶贫工作的实践总结。黎沙认为扶贫退出机制有待完善，部分已经脱贫地区未能及时退出，提出应当提高扶贫政策的精准度[2]。
表 3旅游精准扶贫方式对居民经济收入的影响分析
从表3来看，清原县所采用的旅游精准扶贫方式对当地居民的经济收入改善不大，代表并没有选择最合理有效的方式，或许只是盲目的趋同，产生居民经济收入毫无增长的经济情况。
4.2 旅游精准扶贫的效果分析
4.2.1 旅游精准扶贫的实施效果
有59.2%的被调查者认为清原县旅游精准扶贫的实施效果为一般，分别有16.9%和13.8%的被调查者认为该县的旅游精准扶贫的实施效果很好和很不好。如图1所示。
3.1.2 地区特色物种丰富
总固体（TS）、挥发性固体（VS）、悬浮固体（SS） 和挥发性悬浮固体（VSS） 采用重量法，来源于我国环保总局的标准方法（1989）。实验过程中采用的pH计为梅特勒FE20。气相色谱测定TVFA时采用GDX-102色谱柱（长2 m，内径3 mm），柱温为170℃，检测器为FID检测器，温度为200℃。
图 1旅游精准扶贫的实施效果分析
4.2.2 旅游精准扶贫实施效果受益因素
在研究数据中，分别有60.7%和79%的被调查者认为旅游精准扶贫实施效果受益于历史方面和自然方面，处于第一阶梯。其次分别有30%，34.6%和32.3%的被调查者认为旅游精准扶贫实施效果受益于服务方面，文化方面及购物方面，处于第二阶梯。剩余分别有26.9%，20%和25.4%的被调查者认为旅游精准扶贫实施效果受益于餐饮方面，交通方面，娱乐方面，处于第三阶梯。如表4所示。
表 4旅游精准扶贫实施效果受益因素分析
由表4可知，第一阶梯是清原县受益的主要方面，第二阶梯是受益的辅助方面，可进一步加强对此方面的提高和改善，第三阶梯对该县的受益影响较小，需重新规划制定改革方案，使其能够为清原县的受益带来成果。
4.3 旅游精准扶贫方式存在的问题
被调查者认为清原县目前采用的旅游精准扶贫方式在服务方面、购物方面、餐饮方面、交通方面存在的问题较大，为清原县目前问题的主要方面，剩余方面所占比重不大，历史,自然,文化方面所占比重均较低，不是问题的主要影响因素。如表5所示。
由表5可知，在日后的更新开发中，清原县应当加强服务业的管理及培训，在这一方面应有所强化，以吸引更多的旅游者。
初中生物教材中蕴藏了诸多的健康生活方面的知识，这些相关知识的传递并不仅限于完成学生的最终考核，而是能够通过知识的学习进一步激发学生健康生活的意识。所以在日常的生物教学中，教师要对生物知识有深入地挖掘探究，寻找其中对于培养学生健康生活意识的有利素材，从而有效地培养学生的健康生活意识。
4.4 游精准扶贫方式的重置选择
如若对清原县现有的旅游方式进行重置，被调查者更倾向于农家乐方面、采摘园方面、绿色果蔬种植方面，所占比重分别为71.5%，64.6%，59.2%。而稻田画、休闲农业、民俗体验村、亲子互动区的方式现阶段并不为大众所知，占比相对较少，分别为36.1%、23.8%、24.6%、20%。如表6所示。
表 5旅游精准扶贫方式存在问题分析
表 6旅游精准扶贫方式重置倾向分析
由表6可知，农家乐、采摘园、绿色果蔬种植方面为被调查者的主要意向方向，也是目前国内农村旅游发展的主要方式，而稻田画、休闲农业、民俗体验村、亲子互动区的方式，亦可作为日后的改良措施及改良革新的方向。
5 结果与建议
5.1 结果
清原县采用的旅游精准扶贫方式很好地规避了对民族文化的不利影响，当地居民的经济收入改善不大，大部分居民认可旅游精准扶贫的实施效果。历史及自然方面为清原县旅游精准扶贫实施效果受益的主要方面，应保持良好的发展趋势。服务，文化及购物方面是清原县受益的辅助方面，可进一步提高和改善。餐饮，交通，娱乐方面对清原县的受益影响较小，需重新规划制定改革方案。被调查者认为清原县目前采用的旅游精准扶贫方式在服务、购物、餐饮、交通方面存在的问题较大，在日后的更新开发中，清原县应当加强服务业的管理及培训。若对清原县现有的旅游方式进行重置，被调查者更倾向于农家乐、采摘园、绿色果蔬种植等方面，而稻田画、休闲农业、民俗体验村、亲子互动区等方式，亦可作为日后改良革新的方向。
研究结果表明：清原县充分发挥其生态优势和资源优势，大力推动绿色特色产业发展，发展生态农业和现代农业。清原县有被认定为辽宁省首批绿色食品大米标准化生产基地和加工基地，食用菌标准化生产加工基地，中药材GAP生产加工基地等优势，但存在着自然环境吸引力不足，交通不便，劳动力缺乏等劣势。
前文对于第三人侵权情形下的责任方式已做分析，根据《人身损害赔偿司法解释》的规定，此种情形下的雇主与侵权第三人的责任方式为不真正连带责任，侵权第三人为最终责任承担人。法律对于第三人侵权时雇主责任的责任方式应该做出明确的规定，这样可避免法官在法律适用时自由裁量权过大而导致同类型案件不同判的情形发生。
5.2 建议
清原县作为一个旅游资源大县同时也是一个贫困大县。严春燕以东源县为例作了旅游扶贫的可行性研究，分析旅游扶贫的优势和劣势[9]。清原治县也同样适应，应该抓住全面建设小康社会，建设旅游强国，建设社会主义新农村和生态大县的历史机遇来应对自然灾害，周边文化同质，缺乏知名度等威胁。李柏槐通过调查了解四川省的贫困情况，提出景区支持型等四种模式，也表明能为贫困地区带来收益的都是正确的模式[10]。矛盾具有普遍性，清原县也应遵循这一规律，采取能获得收益的发展模式。因此，清原县应加大旅游业发展力度，充分了解自身情况，合理开发规划旅游资源，扩大竞争优势，避免开发同类产品，勇于创新，打造特色旅游产品。根据清原县旅游业的开发现状和内外形势，注重发展战略的调整和转型升级以及基础设施的建设完善。将清原建成一个旅游大县，县域经济将展现出勃勃生机。
参考文献：
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[10]李柏槐. 四川旅游扶贫开发模式研究[J]. 成都大学学报(教育科学版), 2007(6):15～17.
Study on Tourism Precision Poverty Alleviation in Minority Areas -Taking Qingyuan Manchu Autonomous County of Fushun City as an Example
Wu Lin, Shi Xiaoliang, Xia Yan
(College of Economics and Management ,Shenyang Agricultural University ,Shenyang Liaoning 110866,China )
Abstract : With the rapid development of the global tourism industry, the tourism industry has a very high degree of industrial relevance. The advantages of relatively low employment threshold are increasingly prominent in the economic benefits of tourism in poor areas with abundant tourism resources.Poverty alleviation through tourism has become one of the important methods of precise poverty alleviation, and increasingly an important method of poverty alleviation in poverty-stricken areas.The study takes Qingyuan Manchu Autonomous County as an example to study poverty alleviation through tourism in Qingyuan Manchu Autonomous County.The results show that Qingyuan County has the advantages of giving full play to its characteristics and developing modern agricultural capacity, but there are disadvantages such as insufficient attraction of natural environment, inconvenient transportation and lack of labor force. Qingyuan County should seize the main aspects, vigorously build and improve tourism infrastructure in order to improve the quality and level of service, strengthen the leading role of the government, and create a healthy and efficient environment for tourism development.
Key words : Qingyuan Manchu Autonomous County;Tourism Precision Poverty Alleviation;SWOT analysis
收稿日期 ：2019-08-01
基金项目 ：辽宁省社会科学规划基金项目(编号：L17CGLO08)；辽宁省教育厅人文社会科学研究项目(编号：WSNYB201602)；沈阳农业大学博士后科研启动基金(编号：770218007)；沈阳农业大学经济管理学院国家基金培育项目(编号：JGPY20170203)
作者简介 ：吴 琳(1998—)，女，沈阳农业大学经济管理学院学生。
通讯作者 ：石小亮(1984—)，男，博士后，讲师，硕士生导师，主要从事森林资源与环境经济、湿地生态系统安全评价与补偿研究。
中图分类号： F590
文献标识码： A
文章编号： 1674-9944(2019)18-0241-02
标签：清原满族自治县论文; 旅游精准扶贫论文; SWOT分析论文; 沈阳农业大学经济管理学院论文;