摘要：《中国共产党党章》中明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”国企基层党组织担负着推动国企改革发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的重要责任，是团结带领党员干部群众贯彻党中央的理论和路线方针政策、落实党中央的任务的战斗堡垒。长期以来，特别是党的十九大以来，我们党以全面从严的精神、脚踏实地的作风统筹推进各领域基层党组织建设，着力整顿软弱涣散的基层党组织，党的执政基础不断巩固，基层党建工作不断取得新成绩。
但同时，我们也看到了当前国企基层党建工作中存在的一些问题，使得党建工作与中心工作出现“两张皮”现象。例如一些基层党组织重业务轻党建，重生产经营轻意识形态工作；个别党组织甚至主体意识、主业意识、主角意识不强，缺乏开展党建工作的积极性主动性创造性；一些领导干部将党建工作摆在次要位置，认为党建工作只要配合好中心工作就行了。这种做法和认识使党建工作处于消极被动状态，只能机械地接受、有时为中心工作，拖延落实党建工作的有关任务，大大降低了党建工作的效能，也使一些党组织的政治核心作用没有充分发挥出来。
那么是什么原因导致国企基层党建工作处于被动消极的状态，并与中心工作出现“两张皮”的现象呢？笔者认为主要有以下原因：一是党建工作与中心工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，中心工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与中心工作特点不一样。党建工作是做人的工作，工作周期长，情况也更复杂，短时间内一般难以见到明显成效；而中心工作抓一抓就有效果，周期较短，成效也较明显。这使不少领导干部把更多的精力放在中心工作上，而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与中心工作考评体系不同。党建工作考评体系相对复杂，涉及到的方面较多，不容易形成统一标准；而中心工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准。四是国有企业基层党建工作者大多数为兼职。国有企业的三级单位及所属支部的党建工作者都是兼职人员。三级单位的党建工作者不但做党务工作，同时还负责行政工作、人事工作、甚至还有工会等工作。三级单位所属支部的党建工作者都是由工序的业务主管或工人兼职，这些兼职人员除了做好自己的本职工作外，还要负责支部的党务工作。而一个人的时间和精力毕竟是有限的，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓中心工作多，抓党务少的结果。五是基层党建工作者工作能力有待提高。国企基层党建工作者大多数是由工段的业务主管或业务骨干兼职，他们都是来自于生产一线，多是技校或高中学历，在准确理解和贯彻上级文件精神，撰写、总结党建工作材料等方面，能力还有待提高，与实际工作需要相比还存在一定的差距。
习近平总书记在党的十九大报告中提出“坚持党对一切工作的领导，要确保党始终总揽全局、协调各方”，而党的一切工作的领导，体现在党建工作对其他工作的指导和协调上。因此只有抓好国企基层党建工作才能有效促进中心工作，基层党建工作应围绕中心、服务大局，与中心工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。那么如何才能更好地促进国企基层党建工作与中心工作深度融合，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”，避免“两张皮”现象的出现呢？笔者认真需要从以下几个方面入手。
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一、建立制度、抓大局。一是要解放思想、转变思想观念。基层党建工作者必须深刻认识到党建工作和中心工作是相辅相成的关系。只抓中心工作，不抓党建工作，不抓党员干部思想，中心工作会大打折扣，甚至阻碍企业改革发展，生产经营活动。脱离中心工作，基层党建工作就会脱离实际，出现“两张皮”现象，也就失去了针对性和目的性，也就失去了生命力。所以中心工作和党建工作不可能孤立地进行，必须坚持“两手抓，两手都要硬”。二是要建立健全党建工作责任制，以硬性的制度要求促进党员干部的党性意识。
二、提纲挈领，抓好“关键”。党组织是能对全局产生重大影响的关键队伍。“关键”没抓准，就可能导致事倍功半，甚至前功尽弃。生产一线党支部必须学会抓“关键”，抓住关键任务、关键环节、关键对象，围绕“思想、制度、平台、队伍、家风”等五个维度，不断深化和推进基层党建工作落地落实。要强调单位各项工作的开展必须紧紧依靠党组织，积极开展思想教育和政治工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，解决问题，克服困难，顺利有效推进各项工作。特别是党组织书记一定要把抓党建作为主业，从思想上重视党建，从行动上抓党建，从中心上检验党建，将两者融会贯通，同部署、同考核、同评比。
三、推行“三抓三促两结合”。以“三抓”构建责任体系：一是党委抓所属党组织书记党建主体责任的落实。国企基层党组织书记分别与上级党委书记签订《党建工作责任书》，明确责任。二是党总支抓党支部。党总支根据上级党委的党建考核制度，结合单位实际，制定适合的党建工作考核制度，根据党支部开展的党日活动、党费收缴、党员教育等“规定动作”、以及“党员先锋岗”等特色活动，综合考核支部，并将考核结果运用到支部和党员的评优评先工作中，激发支部和党员的工作热情。三是各党支部抓党员。按照“一支部一特色”要求，把党建与中心工作开展情况岗位化、日常化、制度化。以“三促”有效融入中心工作：一是以促进生产经营为中心开展活动；二是以促进“双创”工作为中心开展活动；三是以促进管理和业务能力提升为中心开展活动。以“两结合”全程跟踪管控：一是与党支部考核结合；二是与党员干部考核结合，让原有工作理念、内容和方式与时俱进，因地制宜。
四、加强基层党务工作者队伍建设。一是引进专业人才。积极从高校引进相关专业的毕业大学生，充实到基层党务工作者队伍中，提升基层党务工作者的整体素质。二是加强基层党务工作者的业务培训。在不断加强对基层党组织书记培训的同时，还必须强化基层党务工作者的业务培训，因为基层党建的具体工作大多数都是由基层党务工作者来完成。三是增强党务工作者的专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设的客观规律。只有不断增强基层党务工作者专业化能力，才能为管党治党提供充足的人才保障。
总之，党建工作是国有企业和谐稳定发展和顺利实现转型升级的重要保证，是国有企业独特的政治资源，是国有企业保持又好又快发展的政治保障。实践证明，基层党建工作开展得越是有成效，就越能增强企业的核心竞争力，就越能确保企业的可持续健康发展。基层党建工作与中心工作深度融合的出发点和落脚点既是加强党的建设，也是对中心工作的促进和保障。
论文作者:王江花
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/24
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