摘要：随着青海省扫黑除恶专项斗争的力度加大，大量的黑恶犯罪现象被查处，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到大幅度提升。本文主要就涉黑涉恶类案件中容易产生开设赌场现象的原因进行综述，并就青海省此类案件目前主要涉及人群进行简单分析。
关键词：开设赌场类案件；扫黑除恶；原因
按照党中央、国务院决策部署，2019年的重点工作是攻案件，提升群众满意度。青海省公安机关积极响应中央决策，把开展专项斗争作为首要政治任务，全方位推进扫黑除恶专项斗争深入开展，依法严惩各类黑恶势力及其“保护伞”。截止到今年六月，青海省公安系统共打掉涉黑组织5个、恶势力犯罪集团14个、恶势力犯罪团伙44个，破获各类刑事案件557起、抓获涉黑涉恶人员658人、查封扣押冻结涉案资产4.14亿余元。自此，扫黑除恶专项斗争已取得阶段性成效，青海省各族群众的获得感、幸福感和安全感得到大幅度提升，为下个阶段的工作奠定了良好的基础。
但是我们在看到成绩的同时也应当发现工作中存在的一些问题。其中具体表现之一就是基层单位与民警在进行开设赌场类案件的侦查办理中，对存在的一些可能涉黑涉恶的现象及行为不够重视，进而增加了后期涉黑涉恶案件的办理难度。而笔者通过对基层公安机关开展调研及查阅相关资料发现，在大量涉黑涉恶案件中开设赌场已成为涉黑涉恶组织最为常见的违法犯罪行为之一。同时，青海省自然资源丰富，人口稀少且相对集中居住；主要产业为农牧业，这几年城市建设频繁；外出务工人员与外来经商人员日益增多。正是由于这样的省情特点，青海省开设赌场类案件中案件高发区域与涉案人员的构成也呈现出较为明显的特点。这些特点的分析结果将有助于青海省治安基层组织有效开展对开设赌场类案件的办理，这对进一步深化“扫黑除恶”专项行动有重要意义。
一．开设赌场类案件的高发区域及特点分析
一是青海省东部外出务工人员较多的农村地区。以化隆县为例，化隆总人口22万人，而常年在外务工人员就高达11万人(次)，该地区外出务工人员常年在外，只有逢年过节才会携带大量的务工收入回家与家人团聚，而该地区务工人员的受教育水平相对较低，理财意识较差，因而也为开设赌场提供了有利条件。
二是青海省的城乡结合部地区。近年来青海省城市化进展加快，而城市的扩张必然需要进行大量拆迁，目前我们实行的拆迁补偿是以住宅安置和货币补贴两种形式，这样一来，一旦被拆迁，被拆迁居民能获得较多的拆迁补偿，同时农村文化、休闲活动匮乏，所以一些违法犯罪人员就瞄准拆迁区域，在部分拆迁户获得大量补偿款的契机开设赌场，利用“高风险高收益”吸引人员参赌。导致被拆迁区域赌博盛行。
三是青海省开放的牧区（山区）。这些地区地广人稀，地区公安机关治安行政管理难度较大，对违法犯罪行为的监管与处罚强度与城镇地区相比较弱，部分人员就利用政府行政监管薄弱的空挡开设赌场用于牟利。同时由于牧区（山区）的地理特点，部分地区有偷猎盗矿等违法犯罪行为的存在，这些违法犯罪人员也常常会将收入投入进赌场之中。
二．开设赌场类案件中参与违法犯罪人员构成与特点分析
一是社会闲散（无业）人群。一是无固定职业人员，生活来源不稳定，一旦收到利益诱惑很容易铤而走险参与违法犯罪活动。二是外出务工人员返乡后，由于无事可做导致精神空虚，使这类人更容易参与赌博。还有一部分是属于刑满释放人员，普遍文化程度偏低，欠缺劳动技能，部分刑满释放人员出狱后处在社会底层，生存状态不佳，导致其再次走上违法犯罪道路。
二是城乡结合地区已获得拆迁补偿的人群。部分被拆迁人员的思想政治教育工作不到位，容易被利益诱惑。有的被拆迁人员本身是农民，在拆迁后失去经济收入来源，当地相关机构又没有做好相关转型工作，致使一些人错误地把赌博当作赚钱途径。还有部分人在获得拆迁补偿后缺乏理财意识挥霍无度，在补偿款花光后通过开设赌场或参与赌博来维持牟取不当得利。
三是具备一定经济实力的经商人群（同乡会）。出于对交流的需求，很多人会通过同乡会的形式形成一定规模的官方或非官方组织。其中有部分人经济情况良好但精神空虚，导致他们需要寻找一项刺激的游戏，而赌博恰恰满足了他们的这种刺激心理。并就此形成了所谓的圈子文化，不去参赌就无法融入这个圈子。
三．青海省开设赌场类案件出现的新变化
随着社会发展与科技进步，青海省的开设赌场类案件也做到了“与时俱进”，为此类案件的办理增加了难度。
首先是赌博区域与地点有了一定变化，赌博高发区域由公安机关执法监督力度较强的城区内转为公安机关机关执法监督力度相对较弱的农村或者城乡结合地区；传统的赌博地点一般在棋牌室、宾馆等场所内进行，而近年赌博地点已不再固定，出现一些在挂车车厢内、牧区流动帐篷内等流动地点开设赌场的现象；或者组织赌博人员通过租借境外服务器开设赌博网站，参赌人员通过虚拟网络进行赌博；还有人直接通过组织参赌人员去澳门或者境外参赌。
而赌博的形式也有了较多变化，一是传统的开设赌场的组织人员逐渐由台前转向幕后，不再直接参与开设赌场；二是赌博方式由传统的棋牌赌博转为网络游戏积分赌博、筹码赌博，通过网络虚拟数据计算，赌资支付形式也传统的现金现场支付赌资转网络支付赌资或者其他形式支付；
再有就是现在违法犯罪人员在开设赌场前往往利诱当地基层党政机关人员成为其违法犯罪活动的保护伞，往往在赌场正式运营前，组织赌博的人员会利用社交关系网络结交基层党政机关人员，再对这些人通过利益诱惑，腐蚀基层党政机关工人员充当其违法行为的保护伞。
参考文献
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[3]王莉.刑满释放人员再犯罪的原因分析[J]．改革与开放．2011（14）.
论文作者:马跃天
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月50期
论文发表时间:2019/11/12
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