摘要：在经济和社会的快速发展的背景下，要求各行各业都要进行精细化的管理。食品抽样检验工作是食品生产过程中的重要工作内容。食品安全抽样检验工作既要求保持好传统的优势，又要在食品安全抽样过程中创新工作方法，提高工作质量。食品安全抽样检验工作要从人员管理、抽样方法、抽样地点选择等方面有效的规范防控食品抽样的风险，实现食品抽样工作的规范性、科学性、公平性和公正性。本文以食品抽样检验的风险管理为研究核心，分析阐述了在食品抽样检查中存在的风险问题，提出了风险管理的有效建议。
关键词：食品；安全检测；抽样；风险；防控
前言
食品安全抽样检验工作是从整体上提高食品安全监督管理的重要措施，保障公众身体健康和生命安全。在食品安全抽检工作中，市场监督管理部门始终在加大抽样工作开展的频次和品种覆盖的范围。在食品抽检的全过程构建起完整的程序，对食品的品种、批次、抽检对象实施抽样检查。实施单位都要求进行规范化和严肃性的管理，针对出现的不合格食品安全问题及时查处。在信息化网络时代，食品安全抽检工作需要突出阳光操作的模式。食品抽样监测工作在实际执行的过程中，仍然存在着一定的风险，有效降低和消除风险对于食品安全生产有着至关重要的作用。
一、食品检测抽样环节中存在的主要风险
（一）抽样工作人员专业技术水平导致的风险
食品监督抽样需要抽样工作人员具有较高的专业水平。但是，在实际执行过程中，市场监督管理部门对抽检人员的集中培训不足，在培训过程中往往没有进行内容的标准化建设。抽样人员的工作水平无从考证，抽样人员的专业知识处于何种水平，法律规范、工作规范的熟悉程度以及工作程序都没有具体化的考核标准。系统的学习了食品和法律等专业知识的人员少，高学历相关人才缺乏。抽样人员的工作开展存在上述风险，直接影响抽检的结果，导致结果不科学、不合理，继而使得监管部门执法困难。例如食品的分类出现错误，食品的信息填写错误，样品抽取时发生污染，存在这些风险可能会导致食品抽样工作出现问题。
（二）食品安全抽样检验工作计划和工作方案执行不到位风险
在食品安全抽样检验管理办法中规定了食品抽检工作采取随机抽取样品的方式，这种选择样品的方式就是为了能够使抽样结果更加科学、合理。每种食品和抽样的场所要采取随机抽样方式，抽样工作人员选择的区域样品以及时间都是要采取随机性的方法。抽样方法覆盖面要广，抽样的方法选择要有针对性。但是，在实际过程中，不同的抽样方法会导致产品在不同检验机构做出的检验结果存在一定的差异，食品不同的类型和食品不同的形态都要求抽样工作要符合食品的生存条件。随机抽取也是要有选择性的，采用的方法更要符合食品分类要求。
（三）双随机把控不严导致的风险
食品安全抽样工作没有遵守随机选取抽样对象、随机确定抽样人员的要求。在实际执行的过程中，抽样人员在选择抽样地点的时候，往往受主观因素的影响，例如抽样人员与被抽检单位存在的人情关系，或者是抽样人员不愿意到偏远的山区交通不便的地方去抽样检查，抽样人员也没有在农贸市场、小摊贩、小餐饮的场所去抽样。抽样地点的覆盖性小，抽样的过程对于生产环节的掌控不到位。凭主观意愿选择抽样地点，破坏了抽样单位的随机性。仅选择高覆盖的抽样地点降低了发现问题的几率。生产企业会针对抽样地点的选择来规避掉生产中的矛盾。被抽样单位不配合或者阻挠抽样的过程，甚至有些被抽样单位寻衅滋事，经营商户拒绝抽样，这些问题都导致了抽样地点选择过程存在风险。
（四）对有特殊要求的样品储存不到位风险
跨区域抽样样品难以及时送达实验室，样品存储不当，对后续的检验结果也带来极大的风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如：花生油在天气炎热的环境下导致过氧化值测定值偏高的风险；食用农产品存储不当导致农药成分降解的风险；速冻食品运输温度不达标导致微生物污染的风险。
（五）抽样时证据缺乏带来的风险
抽样人员往往未在经营的场所和成品仓库抽取样品，而是由食品经营者提供抽检样品，这样带来抽取的样品不能反映样品的产品质量带来风险。在抽样过程中照片缺乏，例如抽取样品时的库存数量照片，抽样时样品的存储环境照片和样品是属于成品已检区等。往往因为证据缺乏，与被抽样单位产生纠纷时，导致执法困难的风险。
二、防控食品抽样风险的思路和对策
（一）明确抽样工作人员的专业资质
市场监督管理部门对抽样工作人员需要进行集中培训。抽样人员需要具有专业的知识，更要具有足够的沟通协调能力。食品抽样工作需要建立专业化管理模式。在抽样人员培训过程中，按照培训规范的程序制定抽样人员的学习内容。例如针对各类法律知识，食品安全标准等采取统一培训方式，也可以采取网络培训以及人员自学的方式。在培训过程中进行定期和不定期的考试，考试合格以后发放资质证书等。抽样人员需要保持专业化的水平，对抽样人员从整体上进行监督，对工作失误的人员进行处罚，保证食品抽检工作既能够符合法律法规，又能够有效规避廉政方面问题。抽样人员的专业资质保证是食品抽检工作的源头性工作。抽样人员专业程度越高，专业素养越好，抽样中的风险水平越低。
（二）建立随机抽样的规范性管理制度
国家市场监督管理部门需要组织权威机构制定抽检监测的规范，对食品的抽样类型和抽样方法进行科学的设计，将抽样方法进行细化管理。各个部门都要求明确抽样数量、抽样工具，使承检单位能够在抽样检查的过程中，根据国家规定进行操作。例如随机抽样的范围、人员以及内容，要有标准化的体系。抽样工作中不能够徇私，也不能够违规，从多点多面的角度进行抽样管理。
（三）建立抽样结果信息公开制度
我国已经正式进入到信息化时代，互联网的高度发达要求各行各业都要进行数据化的管理。在食品抽样检查过程中，随机选取被抽样单位。对于抽样结果需要及时向社会公开。建立数据化的管理，实施电子化管理手段，哪一个食品企业出现问题都会有明确的记录。抽样人员的工作内容、工作方式以及抽样检查的结果要落实在档案管理中，任何单位和个人不得回避抽样检查工作，对承检机构加大监督力度，在检查中要有文档记录、抽样影像等资料，突出数据化管理的应用性、必要性。在数据管理中，建立平台化管理模式。对于存在问题的食品生产企业，实施信息披露制度。对于存在违规操作的抽样人员、违规开展的抽样工作也予以处罚及信息公开。通过内部监督和外部监督的同步发展，从根本上促进抽检工作的实际效果。
结语
食品抽样工作需要按照科学规范的模式进行操作。食品安全抽样工作需要保持科学性和公正性。抽样工作在持续改进的过程中，需要从专业化的水平提升和抽样方法的具体研究入手，完善抽样制度体系，提高承检机构的抽样管理水平，在具体实施过程中突出监督考核力度，从根本上促进食品安全监管制度的社会效力和意义。抽样工作需要进行制度上和程序上的整体构建，使食品抽样工作能够合法合规快速有效。
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论文作者:赖怀树
论文发表刊物:《科学与技术》2019年18期
论文发表时间:2020/4/28
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