关键词：农村公路；管理；现状；对策
引言
农村公路管理受外部环境因素的影响较大，在农村公路管理过程中，由于有关部门投入的资金不足，再加上公路施工管理体系不完善，使得公路施工管理水平不断下降。为了进一步提高农村公路管理水平，本文分析了公路施工管理要点。
1农村公路的重要性
农村想要快速走上致富的道路必须先修路，因此农村公路建设是农村经济发展的基石和先决条件。农村在修建好公路的基础上可以方便与外界联系，促进城市与乡村物资和人员上的往来。近年来我国加大了对农村公路建设的资金投入，促使越来越多的贫困地区走上了经济发展的道路。(1)改善农村产业结构。通过建设农村公路可以有效改善农村出行环境，让农村与城镇之间距离变得更相近，两地之间信息的交流也会变得更加迅速和频繁。整个农村产业也会更加开放和多元化，这也在一定程度上加快了农产品行业的发展。（2）提升了农民经济效益。农村公路在建设之前，农产品向外输出的难度较大，交通不便，农产品滞留，很多农产品发生损坏，导致农产品价格下降，农民只能从中获取少量经济效益，无法满足农业产出的需求，这使得农民的生产积极性遭受了严重的打击。而农村公路的建设，让农产品可以顺利向全国各个区域输送，农产品滞留情况也明显减少，大大增加了农民的经济收入。
2农村公路管理中存在的问题
随着我国大力推进“四好农村路”建设，有效提升了农村公路的整体建设质量，推动了农村的经济发展速度。现阶段，我国农村公路管理中主要存在以下问题：（1）有关部门对农村公路管理工作缺乏重视，投入的力度不够，影响农村公路的正常运行。在农村公路管理过程中，相关部门没有开展合理的规划与协调工作，使得农村公路管理质量日益下降。（2）农村公路管理体系存在缺陷，降低公路管理的规范性，影响农村公路养护管理效果。（3）农村公路管理人员的专业素养有待提升，管理人员缺乏责任感，针对农村公路管理过程中出现的问题不能进行有效解决。（4）有些农村公路管理部门内部比较松散，缺乏良好的责任机制，经常出现推诿责任的现象。
3加强农村公路建设管理对策
3.1强化工程质量管控工作
加强施工人员进场质量思想教育，增强质量意识。为确保农村公路工程达到质量合格及以上标准，按分部工程落实到部门及人员，从项目的各部门到班组，层层落实，明确责任。建设单位项目负责人现场召开，监理单位、设计单位和施工单位的项目负责人参加农村公路施工图纸会审与设计交底会议，让所有参建人员都领会设计意图和质量技术要求，严格按照工程质量技术交底要求去工作。确保工程用材料的质量:(1)原材料、成品和半成品进场必须有出厂合格证，并现场施工、监理人员共同取样做材料试验，合格后在有效期内经监理工程师认可再使用;(2)建立工程质量“一票否决”制度和隐蔽工程验收制度。施工单位的专业技工、特殊作业人员必须持证上岗并保持稳定，必须选用性能优良稳定先进的机械，并配备先进的检验仪器设备控制质量。正确处理好进度与工程质量的关系，坚决不允许因赶工期而忽视质量管控情况发生。
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3.2善农村公路管理体系
大力完善农村公路管理体系，加强创新力度，能够更好地提升农村公路管理工作的规范性与统一性，保证农村公路管理质量。在农村公路管理过程中，要制定更加规范的管理制度，明确公路管理规范要求，结合规范要求进行管理工作，不断提升农村公路的管理水平。除此之外，在完善农村公路的管理体系时，管理人员要适当提高公路管理标准，加强精细化管理。结合农村公路发生的病害进行科学预防，定期对农村公路进行检测，准确发现公路发生病害的部位，采取合理的解决措施，真正做到防患于未然，保证农村公路运行质量。农村公路管理体系不完善会降低公路综合管理效率，因此，有关公路管理者要进行严格的管理，根据我国农村公路管理规范标准要求，有序开展各项公路管理工作。相关管理人员要明确农村公路养护与管理职责，根据当地的公路管理体系实施情况，优化公路管理机构，并准备充足的公路养护管理资金，认真、全面地落实农村公路管理任务。
3.3严格控制施工材料的质量
公路施工材料是构成工程实体的基本元素，施工材料质量的优劣直接决定了工程实体质量的好坏以及使用寿命的长短。对施工材料的质量控制，是施工阶段工程质量控制的重要环节，是工程质量、安全和满足使用功能的必要保证。因此，施工单位所有外购的成品或半成品进场材料，如水泥、钢筋、涵管等必需有出厂合格证；进场后施工单位工地试验室自检，监理单位抽检，业主委托第三方试验检测单位做检测报告，确保合格后才能使用。
3.4建立科学规范的农村公路建设管理模式
将科学的公路建设管理方法引进到农村公路建设中来，建立监督管理体系，质量监督站、建设办、监理单位各司其职，严格监督，对工程中出现的质量问题认真处理，限期整改或返工。对施工单位把好材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关五个关口，把质量管理落实到位，消除质量通病。加强对施工工艺的控制，施工单位要严格按照行业标准、规范与操作规程，大力推行标准化、规范化施工，切实提高施工工艺水平。
3.5落实公路建设资金，确保农村建设投入
（1）抓紧落实对偏远乡村和不发达地区的交通建设资金投入，加大对交通不发达地区乡村公路建设的资金投入力度。（2）当地社会经济是乡村公路发展的主要受益地区，要有效地扩大对农村公路的投入力度，县地区以下的财政部门应该是承担农村公路建设大部分资金的投资者，国家、省以及市区财政部门都应该把发展农村公路建设作为重点工作。（3）持续发展公路建设的营业税收，应把政府对农村公路的预算资金全部都用在农村公路建设上，从而加强农村的经济交流，推动投资力度。（4）不断提高农村公路的建设力度，加大对农村公路建设的宣传工作。以此呼吁社会各方面的力量，调动企业的积极性，这也是落实公路建设资金，确保农村公路建设投入的一种有效方法。
结语
作为我国公路交通系统的重要组成，农村公路建设质量以及管理现状受到了社会的广泛关注。农村公路关乎着农村居民日常的出行，是沟通各个农村以及农村与城镇之间的重要纽带，对改善农村经济水平以及当地居民生活水平有着重要的作用，因此，要不断加强农村公路建设管理水平，不断完善我国农村交通环境。
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论文作者: 慕现杰 张纪奎
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷23期
论文发表时间:2020/4/3
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