新时代乡镇林业发展面临的困境及对策
李凤侠 刘艳侠
（兰陵县庄坞镇林业站，山东 兰陵 277724）
［摘 要］ 随着我国经济社会发展进入新时代，以及美丽乡村建设理念的逐步深入，乡镇林业工作开展迎来了新的机遇期，乡镇林业发展的重视度和资源支持度都普遍有所提升。然而，在看到新时代乡镇林业发展面临的新机遇以外，还要看到当前乡镇林业发展与美丽乡村建设目标实现之间的差距，乡镇林业发展所存在的诸如发展目标不明确、资源利用率低等问题严重阻碍了林业工作的进一步开展。基于此，有必要对新时代乡镇林业发展所面临的困境进行深入的研究，以探寻相应的优化林业发展的路径。
［关键词］ 新时代；乡镇林业；发展；困境；路径
乡镇林业作为服务于基层生态文明建设工作的重要内容，对于基层人民群众长期生活环境的优化改善和质量提升有着基础性的影响。党的十八大以来，党和国家高度重视乡镇林业工作的开展，提出了一系列指导基层林业发展的政策、措施，并投入大量的资源来支撑乡镇林业工作的开展。虽然近几年乡镇林业站在职能分配、功能发挥等方面发挥了积极的建设性作用，促使乡镇林业工作取得了明显的效果，但是当前乡镇林业发展所面临的困境仍然很多，对于乡镇林业向哪个方向发展、如何发展等问题缺乏明确的界定，导致发展的实效性不高。因此，有必要就当前乡镇林业发展所面临的困境进行深入的研究，科学、合理地解决发展中所需要克服的难题。
1 新时代乡镇林业发展面临的困境
1.1 缺乏明确的发展目标
作为乡镇林业工作的主导性机构，乡镇林业站主要承担基层乡镇的政策宣传、资源管护、林业建设、科技推广等职能。但与上级林业机关相比，乡镇林业站在职能部门和职责划分方面存在不清晰、不具体的情况，导致整个林业站在众多的职能框架内难以确定某一时间段内的重点目标，从而造成工作开展滞后。同时，林业站在人员方面的紧张导致出现一人身兼数职、难以分身的情况，导致基层林业发展的实践性目标弱化，难以把握林业发展的现状和趋势［1］。
1.2 发展缺乏主动性、创新性
乡镇林业工作是保证基层林业长期稳定发展的重要举措，而随着新时代乡镇林业发展所面临形势的变化，需要在目前发展现状的基础上进行主动的创新，突破发展的各种束缚。但就目前乡镇林业工作的开展情况来看，多数人员只是被动地进行相关工作的落实，并且对于工作开展过程中出现的问题缺乏相应搜集、解决机制，影响了林业发展效果。例如，一些林业站在新技术推广方面缺乏长远的眼光，认为当前的技术已经能满足发展的需要，无需引进、推广新技术，进而造成林业发展滞后。
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1.3 发展缺乏群众基础
毋庸置疑，新时代乡镇林业发展是一项长期性工作，需要投入更多的资源来开展。针对上述提出的问题，要从相应的方面来寻求有效的解决路径，确保乡镇林业发展的道路走稳走好。
2 新时代走出乡镇林业发展困境的策略
虽然乡镇林业发展工作是由乡镇林业站主导的，但是基层人民群众才是林业发展的主体，只有充分调动群众广泛参与，才能深化乡镇林业发展的效果。但目前乡镇林业站在发展过程中忽视了群众的主导性地位，将林业发展与群众需求之间的关联性割裂开来，明显制约了新时代乡镇林业工作的良好发展。
2.1 优化乡镇林业站发展目标
首先，乡镇林业站要结合乡村振兴规划和上级林业部门的相关任务安排，以及本地区林业工作的实际情况，制定年度、季度甚至月度工作目标，明确日常林业工作开展的重点；其次，乡镇林业站要根据所制定的目标来分配相关的资源，如针对人员紧缺的情况，除了要加大人才引进力度以外，还可以根据阶段性的目标实现来调整人才的弹性化工作机制，确保乡镇林业站发展的均衡化［2］。
2.2 提升乡镇林业人员发展的积极创新能力
一方面，基层林业站要对本单位人员进行林业工作创新发展重要性的宣传教育，使其能充分认识到积极创新与自己工作的关联性，使其能更加科学、积极地对待相应的创新工作；另一方面，基层林业站要注重新的发展管理理念和方法的引入，如聘请一些有丰富林业经验的专家到林业站指导相关人员的工作，并就一些新技术的功能和价值进行介绍，深化相关人员对林业工作创新发展的认识。当然，乡镇林业站要为林业人员的创新提供良好的环境，借助相关的激励制度来激发其创新的积极性和实效性，使更多的人立足自身的工作进行深入的创新性尝试。
2.3 激发群众的参与主体性
首先，乡镇林业站要加强林业发展方面的宣传教育，使更多的群众认识到林业发展与自身日常生活的密切关系，奠定参与的基础；其次，乡镇林业站要通过系统化、专业化的培训来告诉群众“如何参与林业发展”，使群众能以正确的方式参与到发展中来；最后，乡镇林业站要拓宽群众参与林业发展的路径，使不同的群众都能参与到林业发展中来，为林业发展贡献自己的一份力量。
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3 结语
随着基层工作发展进入新时代，乡镇林业工作的开展面临一系列新的挑战，直接影响了林业发展的有效性。因此，需要通过对乡镇林业发展所遭遇的困境进行深层次的原因分析，并提出相应的解决策略来优化乡镇林业发展路径，从而达到乡镇林业发展服务美丽乡村建设并实现乡村振兴的目的。
参考文献
［1］刘亚陆.新时期乡镇林业站面临的形势与发展思考［J］.农技服务，2016（13）：113.
［2］吕美波.新时代基层林业站功能职能探讨［J］.农村实用技术，2018（4）：18-19.
［中图分类号］ F326.2
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）31-20-2