屠梅艳
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摘要：国家实施资格证书制度,有效地符合国家人才强国战略,使职业技能鉴定工作获得广泛理解,有利于提高员工素质,保障国家机关能够高效稳定,档案部门应结合考试事务档案的特点,为人才的使用提供有能力的依据。
关键词：职业技能鉴定；考务档案；形成特点；管理
前言
随着我国社会经济的飞速发展和人才强国战略的深入推进，社会主义市场经济对劳动事业发展提出的重要任务，对高技术和高技能人才越来越依赖，因此，职业技能鉴定工作也随着时代的发展与时俱进，不断的推行各种各样的职业技能鉴定模式，但在快速发展的同时也存在着各种问题,所以需要我们不断完善职业技能鉴定管理体系。
1鉴定考务档案的形成特点
1.1涉及职业广泛，内容比较丰富
我国行业众多，拥有上万个职业技能监测站，为符合国家标准的相关职业服务。以民政部门为例，民政行业担负各类服务公众的工作和众多特殊专业服务在以后类似于养老护理员、假肢师、矫形器师、孤残儿童护理员、殡葬类（殡仪服务员、墓地管理员、遗体火化师、遗体整容师、遗体防腐师、遗体搬运工）等行业将列入《国家职业分类大典》,而且，我国尚有2000多种没有经过认证的职业。从长远来看，其中大多数职业都会逐渐通过职业认定。在各个行业的鉴定工作中形成其鉴定考务档案，成为国家发展的珍贵资源，促进国家的高速发展，保证我国各项机能的正常运行。
1.2涉及人员广泛，影响力比较大
根据国家人力资源部和社会保障部统计的数据，到2012年末，国家拥有近1亿专业技能人才，仅在2012年，就有1500多万人取得不同等级的职业资格证书。职业技能鉴定人数不断增加，资格证书制度在不断深化。越来越多的从业技术人员希望通过技术鉴定取得职业证书。自从2008年第一次进行全国民政职业技能鉴定工作，参与人次达11.69万，进行了近千场考试，有10.68万人次获得相应的证书，由此可见涉及鉴定考务档案从业人员非常广泛，鉴定考务档案的影响力很大。
1.3具有较高的利用价值
通过鉴定考务档案中记录的考试组织与过程，可以评定考试是否公平，考试试卷则反映出水平。职业证书的等级又决定着员工的工资和待遇，档案材料可以对成绩进行复核，又可以为证件信息提供保证，有时会发生一些特殊情况,比如信息错误或者证件丢失,这些会给职员就业带来诸多不便,这是鉴定考务档案可以作为重要的依据,对职员的信息加以核实,这样可以为其提供补办依据。档案资料对于人才的选取具有重大影响，对职工各方面的评测起着重大作用。所以必须加强对档案资料的管理。
2当前做好鉴定考务档案工作的几点建议
2.1加强鉴定考务档案管理的政策创制
依据档案局的相关规定，有关部门应尽快建立档案管理的相关规定，并逐步完善，多次对新建规定进行审核，减少漏洞，为鉴定组织和执行机构在对档案进行管理和利用时有法可依。
2.2加强业务指导
档案部门要加强对人才的培养，尤其注意对他们业务能力的培养，把鉴定考务档案的管理放在首要位置，并加大对技能鉴定组织的指导力度，努力提高档案管理人员的水平。
2.3积极创造条件，做好档案基础工作
各鉴定组织和执行机构加强对工作人员的教育，提高业务能力。自身要对档案鉴定工作进行深入的了解，明确工作内容，有效的落实档案的收集，整理，保管和利用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆档案人员要加强学习，对自己的工作进行钻研，不断探索工作的新方法，更好的完成自己的工作内容。
3加强鉴定考务管理工作质量的措施
3.1构建科学的制度体系
通过对多个行业特有工种的职业技能鉴定开展调研，笔者认为以下制度体系是开展鉴定必备的。《职业技能鉴定实施细则》是指导技能鉴定管理工作的纲领性文件，可以通过实施细则明确技能鉴定的管理、实施机构及其职责分工，规定考生申报鉴定的条件和程序，规范鉴定实施的业务流程。《职业技能鉴定考务管理规程》是对鉴定公告、申报、准备、实施、档案、发证等一系列鉴定流程进行的梳理和总结。考务规程可以给出各类应用表单，以供有关管理人员、从业人员开展考务工作时使用，可以称之为手册型文件。《职业技能鉴定考评人员管理办法》明确了考评人员管理各责任主体及分工，说明了考评人员的工作职责和任职条件，规范了考评人员的选聘、培训、使用、考核与监督等各环节的具体原则和做法。《职业技能鉴定现场督考工作规程》是鉴定管理机构通过向实施机构派遣质量督导人员，从而对鉴定现场实施各个环节进行的监督和检查。通过督考规程对现场督考的组织实施、督考内容进行明确，便于常态化开展考核工作。除了以上鉴定必备的规章制度外，鉴定机构也可针对具体工作发布题库建设、考核评估等其他专项文件，目的在于使每一项鉴定管理工作都在制度轨道上开展。
3.2打造完备的鉴定资源
鉴定资源中的考评人员是职业技能鉴定考评活动的主导因素，对考评人员的选拨和使用应着重管理。除了对考评人员开展取证性培训外，还应针对工种特点开展专业培训。考评人员聘任时应严格遵守回避、轮换制度，使用后应对考评人员进行工作评价与考核，不合格的考评人员应坚决淘汰，确保考评过程的公平、公正。对于积极贡献考评人员的企业，鉴定管理机构可以在政策之内给予适当奖励。鉴定资源中的题库是职业技能鉴定考核、考试的根基，一般由鉴定管理机构统一组织编写并发布。鉴定实施机构组织的技能鉴定考试、考核，原则上应从已发布的题库中抽取试题组成试卷。为方便考生复习，在发布鉴定通知时，鉴定实施机构应提前公布题量、分值及组卷策略。随着互联网和移动终端的普及，目前理论考试一般采用网络机考方式，试卷就可以由考试系统当场随机生成，每位考生甚至可以形成不同的试卷，基本杜绝了邻桌抄袭。操作考核的流行趋势是采用手持平板。在鉴定考评时，可将评分表导入平板电脑中，考评人员只需通过点选的方式对考生打分。还可运用摄像头对考生的制作工艺、重要环节进行拍照记录。
3.3加强鉴定过程控
制鉴定实施机构应将鉴定组织的细节提前谋划好，写成鉴定实施方案，作为鉴定过程的总依据。方案应包括鉴定时间、地点、内容、方式、保障措施等。鉴定管理机构可以按照鉴定实施方案，派遣督导员对鉴定实施的全过程进行现场质量检查和督考。在考评开始前，鉴定实施机构首先要召开考评人员会议，该会既是让考评人员熟知鉴定考核项目和评分标准，也是对考评人员宣贯考评纪律，组织其签订“廉洁自律承诺书”。会后，考评人员还应对鉴定实施机构准备的场地、设备、工器具等进行验收，对所出考题进行验算或演练，确保在鉴定实施时不出现问题。考评时，考评人员遵循同事、亲戚回避原则，按照评分标准的知识点逐项打分。一般每位考生由3名考评人员独立完成打分，最终分数取平均值。对于分数有异议的，一般由考评组长做最终裁定。在考评过程中，考评组组长也是现场安全工作的责任主体，应确保鉴定实施过程中的人身和设备安全。考评结束时，鉴定实施机构应再次召集考评人员召开总结会，听取意见和建议以便下次改进。
结束语
职业技能鉴定的考务管理是一项复杂而繁重的技术工作，只有通过不断完善鉴定规章制度、完备鉴定资源、优化业务流程、严控鉴定过程，才能打造出一流的鉴定考务管理模式，从而促进职业技能鉴定管理体系的日益规范、高效和优质。相信卓越的职业技能鉴定管理体系必然会为企业选拨高素质人才、提高生产效益做出更大贡献。
参考文献：
[1]民政部职业技能鉴定指导中心、中民民政职业能力建设中心组.民政职业技能鉴定报告和技能人才工作大事记(20042012)[M].北京:中国社会出版社.
[2]李永芳.江苏省体育行业职业技能培训与鉴定工作研究[D].中国矿业大学,2015.
论文作者:屠梅艳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/12/10
标签：鉴定论文; 人员论文; 职业技能鉴定论文; 档案论文; 考务论文; 工作论文; 职业论文; 《防护工程》2018年第21期论文;