摘要：随着时代的发展，我国当前大部分的城市都在积极的进行市政公共工程的建设，其主要的原因在于，市政公共工程能够在很大的程度上满足人们的需求，尤其是路灯等工程内容，更是人们生活中必不可少的内容。在这种情况下，市政公共工程的建设质量成为了人们最为关心的一个内容。其中的核心就是市政公共工程安全管理，如果安全存在问题，那么建设也就会出现问题。基于此类情况，笔者就从当前市政公共工程安全管理方面存在的问题入手，全面的进行市政公共工程安全管理问题的相关对策研究。
关键词：市政公用工程；安全管理；机构
在当前时代中，人们的生活水平越来越高，因此，大部分的人都要求，城市的市政公共工程必须要具有较高的质量，这样才能让人们的生活更加的顺畅。但是就目前来看，我国很多的城市，虽然加强了市政公共工程的质量，也加快了市政公共工程的建设速度，但是在实际的过程中，却仍旧存在很大的问题，其中核心问题就在于，安全管理方面的工作一直存在问题，经常发生安全方面的问题，导致市政公共工程的建设难以完成。在这种情况下，市政公共工程就需要全面的做好安全管理相关工作。其具体探究情况如下：
1、市政公用工程的安全管理现状
1.1 施工队伍的安全管理水平不高，施工人员的综合素质不高
一直以来，我国的市政公共工程中施工队伍的安全管理水平都存在很大的问题，其中核心的内容内容就在于施工人员的综合素质不高。这主要是因为，我国很多的市政公共工程中，使用的人员都是传统的民工，民工本身并没有接受过专业的教育教学，因此个人的素质普遍低下。其中素质低下的方面有两个：第一个就是职业技能不过关。在很多的市政公共工程中，农民工本身都不具备专业的技术，这些技术普遍都是跟着老师傅一边工作一边学习的，所谓的成手，也就是工作了一段时间，对基础内容有所了解的民工，其本身的能力还是较差的，很多的专业知识都存在问题，根本达不到专业人员的水平。但是由于民工本身的薪资较低，因此，在实际的市政公共工程施工过程中，施工团队还是比较喜欢民工的加入，因为能够节省大量的开支。第二个方面就是民工个人的素质问题。这是一个非常严重的问题，很多的民工因为个人素质的问题，在进行工作的时候，常常偷工减料，而且不认真工作。因为在民工的心中，自己的工作强度和薪资是不够匹配的，认为是被压榨的。因此，就要在其他的地方找回来，也就出现了出人不出工的情况。这是很多的市政公共工程施工团队都非常头疼的地方，而且农民工本身属于弱者，也不能采用一些强制措施。除此之外，很多的农民工还存在偷盗等行为，市政公共工程施工基地的一些东西，经常出现丢失的情况，普遍都是农民工所为，这也极大程度的破坏了施工工地中的平衡，导致施工的效果较差。而且很多的农民工本身并不理解安全施工的重要性，因此就出现了不愿意遵守安全规则的情况，认为这样的行为耽误自己进行工作，影响工作效率，从而非常的反对。从实质上来看，这是对自己的不负责任，因此很多的施工工地中出现的事故，也都是农民工的伤亡等，严重的影响了施工的进度。
1.2 安全管理意识匮乏
（1）安全员无证上岗：在很多的工地中，使用的安全员本身并不是专业的安全员，因此本身也不具备安全员的资格，所以很多的工地就出现了安全员无证上岗的情况。这些无证的安全员一般都是企业领导身边的亲近人员，这些人员虽然深得领导的信任，但是本身的能力水平存在问题，根本难以进行安全监督的工作，从而导致了问题的出现。
（2）不善于或者违规使用机械设备或车辆：工地的车辆一般都是危险的车辆，而且很多的设备也都需要专业的人员来进行操作，这种情况下，也就导致，民工在施工这些机械和车辆的时候，市场会出现错误操作的情况，从而引发一系列的问题。在这种情况下，就需要全面的解决相关的问题。
（3）材料管理紊乱：我国的很多市政公共工程施工工地中，都不能较好的管理材料，这主要是因为，市政公共工程中大部分的材料都是使用国家的资金进行购买，不属于个人，因此施工部门对于此方面的管理一般较为简单，不能全面的进行规定。甚至很多的材料都是随意堆放，从而引发了一定的问题。这是一种比较常见的情况，也经常出现材料的丢失等。
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（4）不按规定实施程序：在很多的施工工地中，施工的操作一般是工人按照自己的需求来进行，怎么方便怎么工作，而不会考虑到具体的施工流程，从而引发了问题，尤其是很多的农民工恶习非常多，经常会出现违规操作的情况，虽然在某些层面上来看，这样的做法方便了一些，但是却带来了很大的安全隐患。
1.3 安全教育具有单一性，缺乏针对性
当前的安全教育主要是一些理论型的教育内容，而没有针对性的内容，从而导致其效果并不明显，因为在工地中，很多的工人本身的素质不达标，这些理论内容难以理解，也就无法起到效果。
1.4 安全生产责任制的考核和落实不到位
有些企业的安全生产责任制不到位，不重视责任制的签订，并没有给予明确的实施，尤其是分包单位的责任制并没有有效得到控制。在具体实施过程中，缺乏有效的管理机制，必要的安全责任制内容并没有得到落实。
1.5 不重视文明施工
目前，很多施工现场是属于露天式的，常常出现脏乱差的现象，施工中可能会造成扬尘污染，还会造成污水横流的现象。而且工棚简陋，住宿条件差导致工作人员不能好好的休息。还有一方面，施工企业常常推卸责任，盲目的追求利润。因此导致文明施工水平低。通讯设施、电力设施对道路造成很大的影响，建筑材料乱堆乱放现象，我国市政公共工程对此方面缺乏一定的管理，也容易造成安全管理不当的现象。
2、市政公用安全工程安全管理的对策
2.1 建立安全管理部门
企业中盲目的抓生产、抓业绩往往轻视企业的安全问题，因此企业应该设置好安全管理部门，其人员要具备专业的安全管理知识，有相关的安全管理经验。安全管理部门主要是保证企业的生产安全，落实相关的安全规范。在市政公用工程中，要对每个环节进行的安全监督和检查工作，消除或者避免安全隐患问题，充分发挥安全管理部门的管理功能，总结各种安全隐患问题，然后研究相应的对策，以此来降低安全事故的发生。
2.2 严格执行相关安全制度
申请市政公用工程的企业，必须要严格执行相关的安全生产制度，对于不具备安全生产条件的企业不通过安全生产，对于一些未经许可就开始施工的工程，如果造成安全事故要处于一定的惩罚。要对合格企业进行跟踪调查，调查施工企业的安全生产情况，尤其是曾经发生过安全事故的企业更加注意调查和监督。
2.3 培训员工的安全管理知识
企业负责人要对员工进行安全管理知识的学习，要求他们要严格遵循安全生产条例来进行施工作业，保证每个工程都能够安全完工，因此要特别注重和加强培训员工的安全管理知识。特别是一些一线操作人员，更需要花费大量的时间来进行培训，确保其掌握好专业的安全操作技能和安全生产知识。
2.4 依照法律进行安全生产管理
国家已经出台了有关安全生产的相关法律，比如安全管理条例。按照安全事故的后果的严重程度来进行相关的惩罚，颁布法律有利于市政公用工程有了法律的规范，能够很好的降低安全事故的发生率；有利于管理员在管理方面有法可依，给他们的管理带来便利。
参考文献：
[1]黄华宾.刍议市政公用工程施工现场的安全管理措施[J].建材与装饰.2017（34）
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[3]张曦，花晔.市政公用工程施工的安全生产管理与预警机制探究[J].科技尚品.2015（07）
论文作者:夏会超,于超生
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/22
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