摘要：在城市轨道交通工程中，质量安全管理对整个项目具有重要意义。质量和安全管理不仅可以确保项目的有效实施，还可以提高项目的安全性和整体质量。因此，在项目建设过程中，要积极实施项目管理制度，确保项目建设达到预期目标。
关键词：城市轨道；交通建设；质量安全；管理
以地下工程为主导的城市轨道交通项目具有专业性强，地质环境条件复杂，施工与周围环境相互影响大，不确定因素多，施工方法多样，项目风险突出等特点。与此同时，城市轨道交通项目是一项重大的城市基础设施项目，投资大，参与面广，社会关注度高，公共安全要求高。所以如果发生事故的话，就会造成严重的后果，因此，科学的安全风险管理和控制已成为轨道交通项目建设中亟待解决的核心问题之一。
一、发展城市轨道交通系统改善城市交通的重要性
随着国民经济的快速发展，中国城市化进程加快，城市人口不断增加，城市规模不断扩大，城市公交客流量大幅增加。此外，私人汽车拥有量的快速扩张已造成不同程度的主要城市交通拥堵，难以乘坐公交车，难以驾车的现象，交通事故呈逐年上升趋势。城市交通对城市经济的发展具有重要意义。
城市公共交通系统包括公共汽车，小巴，出租车和快速轨道交通（主要包括地铁和轻轨）。由于客运量小，小巴和出租车很难成为城市公共交通的主流。对公路条件和低票价要求较低的公共汽车和有轨电车已成为许多城市，特别是中小城市的主要公共交通方式。然而，与此同时，公共汽车电车仍存在各种缺陷和不足：载客量小，出发间隔和车站通行能力有限，单机网络，大量自行车和人员，对公交车的干扰很大，机动车减速，加剧了交通拥堵和乘车困难。
随着中国土地资源日益短缺，仅仅通过扩大道路就无法解决城市交通的发展问题。地铁，轻轨等大容量快速轨道交通的发展，对提高城市交通系统资源和能源利用效率，减少城市交通污染，引导城市结构优化具有积极作用。据统计，美国城市轨道交通客运量占客运量的31％，加拿大的客运量占38％。快速轨道交通已成为一种不容忽视的交通工具。世界上第一条地下铁路于1863年在伦敦建成，从那时起，世界上许多主要城市都建造了地下轨道交通系统。中国的地铁建设已有近40年的历史，地铁建设的规模和水平远远落后于欧美国家。近几十年来，轻轨运输是欧洲和美国的一种流行的交通方式。从轨道车开发，它是一种中等体积比地铁小但比电车大的电动火车，能够在专用轨道上运行单个电动车辆或由几个电动车辆组成的短列车。根据城市交通发展的经验，现代城市必须以轨道交通格局为主要模式，协调发展各种交通工具，逐步形成多层次，三维的综合交通体系。
与其他公交车辆相比，地铁和城市轻轨具有以下优势：与地面道路交通相比，城市轨道交通不能通过地下空间的综合开发占据地上空间，可以提高土地的集约利用率。并获得良好的经济效益；交通量大，约为公交车的3-4倍；安全很好。由于轨道交通一般采用封闭线路的特殊通道运行方式，不受其他车辆和行人的干扰，交通事故概率几乎为零。操作系统中的车辆和设备具有自动保护措施，不受气候等因素的影响，故障率相对较低。速度快，大约是总线的两倍；电力作为主要能源，环保，污染少；专程的交通，准时出发；经济效益高；加强城市辐射功能，完善产业结构布局；城市轨道交通可以改变土地利用的性质，促进城市发展和城市经济繁荣，并带来巨大的经济效益。
二、城市轨道交通建设项目施工质量安全管理存在的问题
2.1施工单位未严格执行项目建设的基本程序
轨道交通项目由于规模大，技术风险高，审批程序复杂，从国家研究的情况来看，作为主要城市轨道交通工程人民政府的生计关系，很多在施工规划许可区，施工许可证，施工单位进入施工场之前，白色图形施工现象也是常见现象。
由于其特殊性，轨道交通项目的建设单位往往是直属政府的机构或企业。违反基本建设程序，严重损害了政府履行职责的权力，给工程质量安全监督带来了困难，难以消除工程建设中潜在的质量安全风险。
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2.2一些监管单位的质量安全管理体系不够健全
作为施工现场的前线主管，主管是否能够完全履行职责，对项目质量和安全管理具有重要意义。在日常监督检查中，我们发现一些监督项目部门的质量安全管理体系不健全，缺乏必要的管理制度或系统实施不到位；监管公司对项目部门的指导薄弱；项目部门的员工数量无法保证，部分监事的专业素质不能满足要求。更重要的是，一些监督人员的责任意识不能满足基本要求，当场发现问题不能及时或缺乏强有力的手段，发现问题，不及时发布联系，工作通知有些问题未及时得到整改，不敢追究，不敢向监管机构报告。
2.3一些建设单位的主要责任尚未落实
随着轨道交通项目的大规模发展，施工企业的技术人员也大大减少，现场管理人员的素质和水平不断下降，导致主要实施中存在诸多不足和隐患。建筑企业的责任。例如，关键职位缺乏人员，项目经理不在岗位的现象时有发生；“外包”现象依然存在；重大风险建设计划的论证正式化，部分安全建设措施尚未全面实施。现场不完整的技术披露，不准确和不合时宜的工程数据等现象经常出现。
三、加强城市轨道交通建设项目质量安全管理的措施
3.1遵守国家和各级政府的法律法规
加强施工安全生产，关键是落实安全第一，预防为主，综合治理方针，做好警示思想的认识，严谨的制度，确保有效，强大的强有力的技术支持，严格监督检查，完全到位的投入支持，界面上的奖励和惩罚动机以及明确，严重的事故处理。坚决贯彻安全生产责任制，完善安全生产管理制度和机制，严格执行安全生产的各项规章制度。以轨道交通工程施工安全生产管理系统建设为抓手，制定了“安全生产管理办法”，“文明施工管理办法”，“监测管理办法”，“工作条例第一次验收，关键节点验收规则”，安全事故应急救援计划，专业救援队伍管理办法等管理措施。
3.2遵循科学技术的支持
依靠科技进步，积极推广新技术，新技术，新方法，采用先进的防控手段，运用现代科学技术，网络信息技术，数据库，知识库，专家系统，确保安全建设和生产。对于轨道交通工程施工安全生产，通过科技支撑，充分利用社会技术，建立或实施专家审查机制，风险评估机制，第三方监测机制，现场检查，安全教育和培训机制，综合监测机制，以及建筑安全风险防控的应急救援机制。
3.3增加投资
为加强安全生产的根本原因，地铁的所有者和所有承包商加大了安全生产投入，加强了安全生产的培训和教育，大力推进安全文化建设，确保了安全生产的形成。强大的模式有利于控制工程安全风险，为工程安全推广奠定坚实的基础。对于轨道交通项目建设中所有者对其出资的安全生产，通过招标等形式对第三方监测单位，风险评估，现场监督单位，安全风险监测，应急救援队等社会力量进行选择。施工安全管理人员，并与施工单位，监理单位安全风险责任书签订，实行巨额重罚。
四、结语
城市轨道交通项目建设质量安全涉及人身安全和国家财产安全，开展安全工作是落实以人为本的科学发展观的重要体现，通过对工程建设质量和安全风险管理的研究，建立一个比较完整的安全控制系统，这样就可以在，依靠科学，规范的管理的情况下，为提高城市轨道交通项目建设的质量和安全提供了一个优良的案例来以供参考。
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论文作者:石阳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
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