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摘要：对工程建设而言，工程造价控制在合理范围是很有必要的，这就要求做好工程计量支付工作以及工程变更工作，以便各类项目能够顺利开展。工程计量变更的管理，贯穿工程实施的全过程，只要牢牢把控好这一工作，那么工程建设过程就会处于井然有序的状态，大大减少各类管理漏洞，进而有效控制工程造价。本文针对工程造价的有效控制和工程计量变更管理的开阵分析。
关键词：工程造价；控制；变更管理
引言
工程从项目审批、设计规划到施工完成是一个较为长期的过程，由于在实际的施工环节中，往往会与最初的规划设计无法完全匹配，因此就需要做好工程建设中的项目管理工作，而其重点就是工程造价的有效控制以及工程变更。工程变更一般包括以下几项：设计图纸、进度计划、施工条件、新增工程，其实质是为了严格控制造价成本，提高工程的整体效益。工程计量支付是以工程变更为依据，在工程变更过程中要做好工程造价的有效控制工作，及时管理好各项项目建设费用，有利于有效把控好各项建设成本。
1、工程造价控制管理现状与意义
工程施工前，需要对工程的成本进行预算，引用先进技术手段，对工程资金的运用进行有效控制与管理，造价贯穿于施工的每一个环节中。在保证工程质量的前提下，加强对施工造价成本的控制，这关乎到工程经济利益，在工程中有着不可替代的作用。工程造价管理与控制过程中，需要以科学原理为依据，对团队人员进行合理分工。在工程建造过程中，确保工程质量与工程时间的前提下，通过对各项工程成本的节约，使工程造价发挥出更大的作用，为公司带来最大的利益。工程造价管理控制工作是一项清晰的造价过程，不可以盲目的进行成本压缩，需要在施工前对工程有着全方位的了解，并且在每一个项目中进行管理控制，对资源进行整合与利用，最大程度的节约资源，根据不同的施工进度，调整造价控制方式，确保每一分钱都用在实际的施工环节中，有效避免成本浪费。另外，在工程项目中，需要对工程造价有着较高的关注度，在内部建立健全管理控制相关部门，规范工程价格，在宏观效益和微观效益两方面进行全面统一，以此来更好的推动我国行业工程造价的管理事业的发展。
2、工程造价的主要职能
工程造价的职能主要包括评价职能、调控职能、预测职能及控制职能。（1）评价职能。通过工程造价可以评价投资人在本工程项目上投资是否科学、以及在工程建设过程中建设单位的经营管理是否合理。（2）调控职能。由于有的建设项目的周期超过了一年，在施工过程中使用的物资存在后期有涨价的可能，因此工程造价在进行预算时要预留可能涨价的费用进行调控。（3）预测职能。工程造价一般是在项目前期进行的，需要预测工程后期的各项工作。（4）控制职能。工程造价是工程的依据，控制着工程的投资及管理。
3、工程造价影响工程的关键之处
工程造价在项目的整个过程都起着非常重要的作用，能够有效控制项目的进度、预算、检查工程的质量、保证企业的利益。对一个工程项目最重要的是是项目决策阶段和施工阶段，下面就从这两个关键方面探讨工程造价对工程的重要影响。
3.1项目决策阶段
项目决策是选择建设项目的方案，这个决策将决定项目建设是否合理、科学。而这个做这个决策的依据就是工程造价，如果出现工程造价工程量不准确、施工过程工序不明确等情况，就会直接影响项目的决策。
3.2项目施工阶段
项目施工是一个项目最重要、周期最长、最复杂的环节，施工环节直接影响施工质量的好坏。在项目施工过程中需工程造价控制施工的预算及质量。当前有很多项目出现不按照造价工程控制，盲目施工的现象，有的进行工程造价控制，但是工程造价不准确、不合理，影响施工进度。对企业的施工带来了很大的影响。因此必须进行准确的工程造价控制工程的施工及各个其他环节。
4、工程造价的控制方式
工程造价的控制方式贯穿了项目的所有环节，我们将通过对项目的决策环节、设计环节、施工环节以及验收环节等重要过程进行分析，阐述工程造价的控制方式。（一）工程造价在决策环节的控制；在项目的决策环节，工程造价可以帮助项目进行方案选择。工程造价通过对工程量的统计，工程施工工序的控制以及项目所在当地市场和劳务人员等所有因素的综合分析，为项目的决策者提供更加明确的依据，为项目后续施工的顺利进行提供最可靠的保障。（二）工程造价在设计环节的控制；在项目的设计环节也能够体现工程造价的控制。在设计阶段，需要设计人员对项目中使用的施工材料和施工规模有明确的掌握。工程造价能够最直观的提供给设计人员需要的数据，帮助设计人员设计出最合理的施工方案。同时在设计过程中，工程造价可以最直接的控制工程的规模。（三）工程造价在施工环节的控制；施工环节是项目中最重要的环节。在这一环节工程造价能够最大限度地实现成本的调度和控制。在施工过程中，通过严格的工程造价管理，帮助实现施工材料的存放和进场顺序，提高施工效率；通过对施工的管理，控制项目的整体规模。（四）工程造价在验收环节的控制；在工程项目的验收环节，工程造价可以作为项目施工的依据标准，在验收时，聘请有资质的第三方专业机构或专家进行项目工程验收，做到有理可依，有据可依，提高验收的质量和效率。
5、工程造价的控制措施
5.1强化事前控制
施工管理过程中，我们倾向于关注施工阶段，而忽视设计阶段。据西方一些国家分析，设计费一般不到总成本的1%，但其影响程度却达到总成本的75%。可以看出，设计对整个工程建设的造价控制是至关重要的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设计阶段的工作不仅仅是防止突破项目投资额，更重要的是通过设计技术提高经济性能，使工程造价控制更有主动性和事先性，从滞后性向超前性发展，更能适应市场经济的变化和需求。如果设计阶段没有被重视，其隐藏的问题都会在施工阶段完全暴露出来，会导致工期延误，管理费增加，返工抢工情况出现，甚至还会影响工程的整体安全质量。设计人员必须从一开始就有造价控制意识，在满足国家相关规范标准的前提下，采用先进的生产技术，优化的资源配置，合理的结构型式，推广使用新型材料设备，应用价值工程原理，尽量减少设计缺陷，做好图纸会审及交底，工程造价就会得到控制。
5.2做好招投标工作
通过公平，公开，公正的招标形式，可以择优选择报价较低，工期较短，具有良好业绩和管理水平的承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。项目造价管理人员需根据国家规范标准，定额，取费标准，施工难易程度，施工周边条件，施工图纸等资料编制拦标价或标底。拦标价或标底价格水平太低，会导致施工单位偷工减料，恶性循环，增加后期修复成本，也无法保证工程的安全质量。价格水平太高，会浪费国家资源，不利于工程造价控制。
5.3做好事中控制
施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体过程，施工阶段是技术问题暴露最多的阶段，也是资金投入最多的阶段。因此编制全局性的科学合理是实现工程造价有效控制的基础。施工组织设计要保证工程施工采用的方案在规定的工期内能够完成设计要求，并保证质量，又必须从工程造价的角度计算分析施工方案的科学性和经济性，以保证能够有效控制投资，以有限资源投入取得较高的经济效益。“干好也要算好”，在施工过程中，造价管理人员不能只对人工费、材料费、机械费等工程直接费进行核算，还要对其他直接费，管理费，安全文明施工，措施费等费用进行核算，即进行全费用核算。通过核算数据的对比分析，找到盈亏点，并及时采取措施控制造价。
5.4加强事后控制
工程价款最终审计结算额关乎业主及施工单位的实际利益，也是项目管理的最终价值体现。业主和施工单位要实时掌握现场实际情况，套取合理定额，按照国家规定进行取费，实事求是进行编制。实践证明，通过对项目结算的审查，一般情况下，审减率在10%～20%，对节约资金起到很重要的作用。施工单位要进行最终的成本分析并形成报告，逐项分析成本项目节约或超支情况，总结成本节约的经验，吸取成本超支的教训，为下个工程项目成本控制提供对策。成品保护工作也很重要，一旦造成损坏，将会增加大量的修复工作，带来工程成本的增加，更不能保证工程的质量。
6、如何做好工程变更管理
6.1加强工程设计方面的变更管理
设计图纸，决定了项目施工的方向，用料多少、人员配给。因此确保工程设计图纸的质量，是在源头上做好工程变更管理。应该加强在设计过程中的监督和审查，确保设计图纸是在合同规定范围内，符合施工环境的最优方案。另外，在设计图纸生成以后，要确保工程实施人员充分了解施工图纸。在实际施工中，也要及时和设计图进行对比，如若发现实际环境和设计图中有出入的时候，要及时讨论变更方案，避免因不合理设计造成的工程施工浪费，但要注意每一个变更都是经过审核确认的，不应任意更改。当更改后，重新确定设计方案，方可进行变更施工，这样做可以确保变更是有效可控的。
6.2重视项目施工过程中的变更管理
确保工程的变更管理的周期是整个施工过程。这要求从施工初期，就要收集大量的关于该工程的工程资料，做到及时发现问题，解决问题，让工程方案尽可能的在正确的道路上；在实施过程中，任何变更工作，都要有效，符合程序化的变更，任何没有批复通过的变更都不予施工，做到变更可控、可管理；在变更审核中，要吃透合同中的规定，做到变更符合合同，不盲目变更工程设计，以免造成工程浪费。在工程结束时，要跟进变更实施过程。一方面，要及时和监理工程师确认变更后的各种项目的实施过程、验收材料；另一方面，要归档相关变更材料，如签字、盖章、实施材料，避免日后材料不完整影响计量工作。
6.3对工程施工中的造价进行动态控制
工程实施中，可以加强企业的预算管理机制，通过施工造价进行工程管理。动态的工程造价管理可以预先推断出施工的周期、人员、耗材资源等投入和支出，在规定的预算范围达到经济利益的最大化。这样也可以减少生产成本，避免生产浪费，除此之外，也可以利用新技术、新材料、新设备等，提高生产效益，确保工程质量。实施工程造价对工程变更管理，有着预判的作用，使工程在合理的范围内有效开展。
结束语
近年来，随着我国经济的快速发展和对外开放的不断扩大，需要建设大量的设施。成本直接决定着企业的经济效益，为了实现企业的经济目标，必须对其进行有效的控制。工程计量变更对工程预算投资有一定影响，必须加强工程计量变更的管理。
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论文作者:曹立军
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第7期
论文发表时间:2019/5/6
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