摘要：随着城市建设的高速发展，对我国经济发展速度的加快产生一定的促进作用。城市规划的科学合理能够使城市建设和发展的关键得到有效控制和引导。作为指导城市合理发展的一门科学，城市规划对城市实施科学合理的规划管理，是对城市发展、空间布局以及各项基础设施建设工作进行进一步研究的重要环节。所以，城市规划管理工作做好对城市建设产生一定的促进作用。针对城市规划建设与管理中存在的问题进行分析，并提出了相应的解决对策。
关键词：城市规划；建设；管理
前言
城市建筑与城市规划管理，属于一个较为宏伟的系统性工程，指的是在市场经济的条件下，促进区域内经济发展以及城市化建造的主要途径，与此同时，也能够确保对于土地进行合理利用，能够有效推动中国的城市化进程以及经济的向前发展，对于土地使用和城市发展间的矛盾，能够进行有效解除。城市建筑与城市规划管理，其要求能够彻底掌握好城市发展的客观规律，执行有效的方案，切实做到促进城市规划的顺利进行。
1 城市建筑工程建设要求
建筑行业在城市发展中具有很大的发展空间，它给人们的升高或带来了便利，运用先进设备进行建筑工程不僅节省了人力，还提高了工程质量。高科技材料在建筑中的运用，让人们看到了国际化都市的面貌，感受到了年代化的生活。针对城市发展建设中建筑工程实施中存在的问题做出相应的解决策略，推进建筑工程顺利发展。
1.1 确保居民环境的措施
在建筑工程的施工过程中，应该提高工人的文明意识，严格遵守《建筑施工场界噪声限值》的要求施工，优先选择降噪消声的仪器设备，尽可能地降低分贝，确保施工噪声在限值以内。按照相关要求合理安排时间，不在晚上十点至早上六点施工，在中午以及晚上确保施工现场的不大声喧哗吵闹，使用高分贝仪器，确保附近居民在休息时不受到影响。
1.2施工环境治理措施
在施工过程中或多或少会对环境造成污染，在这之中要注意将污水进行净化处理之后再排放，对于施工中需要的油料作业也要配备人员专门负责处理，不能随意排放污水，要合理治理污水，预防水源被油料污染。对于装载沙石的运输车辆进行遮盖，避免车辆运输时带来的沙尘污染。禁止燃烧汽油塑料等物品。经常对车辆轮胎进行冲洗，每天对工地地面洒水进行压尘。及时管理剩余材料，将剩余材料放到指定地点保管以备下次使用，不造成材料的浪费和环境的污染。在建筑工程中存在许多建筑垃圾，对于不可回收的建筑垃圾需要进行打包后再处理，例如某些废弃玻璃残料需要进行标明后再丢弃。对于一些可回收的器材可以贩卖给其他需要的企业进行再生产，以降低建筑成本。一些建筑垃圾在剔除废料后还可以作为再生资源用于打混凝土垫层。
1.3提高施工项目的绿化程度
城市建设中绿化是必不可少的，无论是生产区域还是生活区域都少不了绿化。建筑单位在建筑工程中应该根据现阶段提倡环保意识的要求对建筑进行环保绿化。例如在建设办公楼时要注意在阳台位置或者楼顶设置空中花园预留出空间种植植物的位置以达到绿化效果。在建设居民楼盘时应注意建房朝向阳光等问题，设计出适合场地建设小区公园、娱乐设施、加大居民生活环境中的绿化程度，合理地规划小区公园散步区域以及适合种植地花草树木等。
1.4根据地质环境合理建造
例如我国南方城市的建筑风格就和北方城市具有很大的差异，北方城市以平原为主，气候上也是冬天严寒降雪，需要在建设时考虑燃气、地暖的供应问题。南方城市多是依山傍水，春季多雨，容易给建设带来影响，延迟工期；气候也是湿冷，没有地暖供应。所以每个城市都有各自的建筑特色，这也是根据城市所在地的位置所决定的。例如建筑单位需要建设一栋容量较大的居民楼时，不仅要考虑到空间环境，还要考虑到地质环境是否允许建设高楼，要根据地质的勘探进行计算分析出适合的楼层高度。例如遇到喀斯特地貌时需要考虑建筑物地基不稳容易坍塌的情况，需要控制建筑高度保障承重能力。
2 城市规划与建筑管理之间的内在联系
2.1城市规划是建筑管理的主要行为依据
一般而言，城市主要是由房屋建筑、道路绿化以及管线等工程设施共同组成的环境空间体 ，具体包括机关、学校、工厂、仓库、商店、住宅、医院以及各种公共性建筑结构，如果没有科学完善的规划思想和方案，那么城市就成了一个杂乱不堪的闹市场。从哲学的角度上来说，城市规划属于上层建筑，即意识形态的范畴，它是一种具有科学性的预设，并通过建筑管理这一实践活动来体现。因此，城市规划是建筑工程设计与建筑管理的主要行为依据，只有在城市规划的指导下，建筑管理活动才能沿着正确的方向进行，才能正确把握行为的原则。在城市建筑管理过程中，会遇到很多的矛盾和问题，这就需要通过城市规划的指导，进一步加强建筑管理。比如，城市近期建设与远期规划之间矛盾、局部与整体之间的矛盾、地面建筑与地下管线之间的矛盾、违法建筑与市容整顿之间的矛盾等 以及商业网点的布置和道路的拓宽之间的矛盾等等，这些都是建筑管理过程中经常遇到的问题，如果不能及时采取有效的措施进行解决，那么后果将不堪设想。这就需要以城市规划为依据，在其指导下对建筑管理过程中存在的问题进行深入的分析，从而为城市的良性发展保驾护航。
2.2建筑管理是实现城市规划的主要手段
城市建设的水平很大程度上决定于城市规划的水平，如果没有城市规划，那么就不可能有现代新型城市；城市建设水平，同样也取决于建筑管理的水平，建筑管理是城市规划管理的重要组成部分，对城市的发展具有非常重要的作用。由此来看，城市建筑管理是实现城市规划的主要手段。城市建筑管理首先要正确运用城市规划，同时还要用建筑设计、环境保护、管线工程、园林绿化、地形测量以及抗震防灾等知识来丰富和提高建筑管理工作的水平。城市规划毕竟是一个思想成果，具体落实提来还需要建筑管理作为有力抓手，并在此过程中将实践的信息反馈回去，进而做出及时的修改和调整。事实上，一个城市的好坏及其艺术特色，不可能仅凭肉眼就能一览无余，更不是一个静止的看客所能真正领略到的。笔者认为，要想准确评价一个城市的建设和发展状况，就必须从不同的角度进行观察，通过对城市中建筑结构、广场街道以及绿化等工程进行全面的观察，之后才能得出一个客观的结论。城市规划的好坏、建设的好坏，主要取决于建筑管理，它是实现城市规划的主要手段。
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3 对城市规划管理工作的几点建议
3.1理顺规划体系，明晰规划的地位及相关关系
城市规划体系实质上是一种区域规划，不应依附于城市总体规划，而应适合于当地的城镇空间、资源环境，需要结合各部门的行政事权范围，简化编制内容，重点关注全局性内容，强化城市规划的相关技术性内容并将其作为总规的后台支撑而非本体，规划设计要着眼于长远考虑和作出宏观的结构性控制，关注规划建设的可操作性和公众参与性，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。
3.2处理好城市规划建设与历史文化管理的关系
城市规划建设与管理是有机关联、相得益彰的，继承和发扬城市的文化遗产，有助于城市现代化建设与历史文化遗产的有机融合，保护好城市的文化遗产也是城市领导者义不容辞的历史责任。我国的城市领导不但要看到文化遗产的经济价值，还要把保护历史文化遗产作为重点工作来抓，在旧城改造中不要大拆大建，避免许多具有历史文化价值的传统街区和建筑遭到破坏。同时，历史文化遗产的保护，要根据不同特点遵循“不改变文物原状的原则”，延续古城的格局和历史风貌，推进城市规划建设的可持续发展。
3.3更新规划观念，完善规划管理方式
规划管理的重点是不得变更强制性指标，在放开规划编制和规划设计市场的基础上，充分利用市场机制，促进规划建设的针对性和可操作性，完善规划管理的行政执法程序，落实规划管理中的先决地位，建立依法处罚违反规划强制性的内容，杜绝随意变更规划的现象，不断增强法制意识和责任意识。建立规划管理的社会监督机制，使规划方案建立在社会公众的监督之下，并建立起多级监督举报体系，把违法用地和违法建设控制在强化城市规划集中统一管理中来。城市规划管理贯穿于建设工程计划、用地和建设的全过程，控制好建设工程规划审批后的监督管理和违法建设工作的管理。在城市规划区内对违反法定权限和程序的违法行为，从制约机制上杜绝违法建设行为的发生。
3.4构建城市规划体系
随着城乡统筹的趋势越来越强，在一定程度上，城市规划应当根据当地的具体情况，建立城市规划行政管理模式，为一个城市的发展提供良好的契机。城市规划的建设和管理者，要充分认识到城市规划的严重性，通过严把准入关，提高规划单位工作人员的整体素质。确保城市规划的质量，为城市的规划作出更多的贡献。
4 城市规划的发展研究
4.1统一协调发展
城市规划管理要做到统一协调发展，就必须坚持科学规划，合理布局，站在城市经济、社会、市场、生态等方面全面协调可持续发展的高度，坚持先规划，后建设的基本方针。统一规划，统筹兼顾，通盘考虑，综合权衡，协调发展，尽量做到既考虑城市的总体规划布局，又考虑城市内的区域规划布局。在城市规划管理过程中，可以结合实际推行城市规划管理公示等制度，逐步建立城市规划管理分级审批制度，保证城市规划管理的科学合理。
4.2坚持量力而行
在城市规划管理过程中，坚持量力而行的原则，科学合理地决策城市建设的各项目标。对于一些涉及城市规划管理的重大问题，要认真地组织开展综合调研，在深入调研考证的基础上，研究制定具体的方案，尽量避免造成重大的损失。同时，要坚持从城市建设的实际情况出发，从公众最关心的热点、难点和焦点问题入手，不断摸索出一套适合城市自身发展的规划管理新模式。在开展城市规划管理与建设时，必须要坚持树立节约资源的原则，逐步形成科学合理的城市规划管理布局，最大限度发挥城市的整体功能，认真对城市规划管理可能遇到的问题进行预测，进而不断实现城市的科学、和谐、全面与可持续发展。
4.3引导公众参与
引导公众积极参与，是城市规划管理的客观要求。这是因为，城市规划管理涉及到城市所有不同方面的利益关系，而且政府、投资者、开发商、市民等与城市规划管理都有着密不可分的联系。所以，在推进城市规划管理进程中，我们必须要进一步健全完善相关的信息公开制度，让公众了解参与程序，不断构筑起不同群体在城市规划管理中充分参与的体制机制，进而提高城市规划管理的科学、合理与可行。
4.4完善法制建设
近年来，我国法制化建设力度逐步增强，城市规划管理与建设的法制化进程也在不断地加强。但是，城市规划管理的法制化建设力度依然不能很好地满足城市发展的需要。因此，需要我们进一步健全完善一套城市规划管理的法制化体系，为城市规划管理提供可靠的法律依据与保障。
结束语
现今，在我国城市建筑与城市规划管理中，还存在许多的问题，有关部门应该采取有效的措施，提高规划管理的水平。努力使得生态环境、城市的规划管理与经济发展相互适应，从而进一步使生态环境和城市建设得到统一，不断地实现统筹协调的目标，使城市经济能够健康的可持续的发展。
参考文献
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个人简介
张菊花、身份证号：4527281983****182X
论文作者:张菊花
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/10/31
标签：城市规划论文; 城市论文; 建筑论文; 城市建设论文; 过程中论文; 环境论文; 文化遗产论文; 《基层建设》2017年第21期论文;