摘要：工程项目的施工作业与项目建设正在逐渐实现市场化、规范化与高效化，招投标在建筑行业中也逐渐占据愈发重要的作用。工程招投标阶段的造价控制，对于工程造价管理与控制而言具有重要影响，因而为保证招投标造价控制有效性，可采取工程量清单计价模式加以实现。
关键词：招投标阶段；工程量清单计价模式；工程造价控制
工程量清单计价模式下招投标是招标文件当中比较重要部分，在通过以此为计价模式的运用下，就能为工程造价控制起到积极促进作用，从整体上提升工程造价控制的质量水平。
1清单计价模式的概念和优点
1.1按照国家的清单计价规定，在工程招投标阶段，经过预算初步拟定的工程量清单，清单是招标方牵头拟定的。
投标方需要根据清单内容，设计出相应的工程建设方案，投标方要充分考虑自身情况，综合工程建设的各方面因素，最终完成项目报价，这一过程被称为清单计价模式。该计价模式下，清单编制包括两个主要阶段，第一阶段是对子工程综合费用的预算，将材料、人工等多项费用采用表格清单形式列出，用工程量乘以单价，得到子工程费用。第二阶段是对项目费用和其它税金类费用的合计，其计算方法同上。将两阶段计价清单综合起来，就得到工程建设的总报价。
1.2清单计价模式的优点
（1）综合单价使清单计价更加统一，工程建设中涉及的直接、间接等费用都归到综合单价范畴，有效避免单价不统一现象，造价管理更加方便。
（2）在此计价模式下，投标方需要完成报价，并制定详细的企划书，列出建设过程中需要的工程量，并对建设风险进行分析。企划书中标明投标方的预投入资金和期望利润。招标方可审查不同施工单位的计划书，进而选择风险最小的施工方进行工程建设。
（3）在清单报价政策实行后，企业在工程造价上有所改变，提交给招标方的计划书，对工程建设各方因素的分析逐渐呈现出多样化。不同计划书的造价管理方式各不相同，改变传统定额计价的缺陷，让市场处于良性竞争状态。
（4）清单计价将工程建设风险分散开来，作为施工方，只需做好工程量报价，在建设中出现的风险由招标单位、业主以及施单位工共同承担。风险承担按照利润进行划分，获利较大的一方需要承担的风险也相对较多。
（5）清单计价便于业主对工程成本进行控制，在清单表格中清楚列出每项材料费用。业主可直接查看每项材料价钱，然后根据实际情况对材料进行调整。
2工程量清单招投标评标方法
招投标阶段，工程量清单招投标过程中，通常采用综合评分方法或者经评审的最低价的中标法。在评标过程中，竞标的核心在于价格，应基于良好的市场环境展开公平竞争，实现低价中标，并避免串标现象，以及由此而导致的高价中标。同时也要避免中标价低于成本的现象，以及由此而产生的一系列问题，对招标单位的自身利益加以保障。工程量清单报价审定时，工作主体通常为评标委员会或发包方所委托的造价咨询公司。在评标工作正式开始之前，发包方应形成内部标的，确定工程与其价格，开展工程项目的自我测算与自我控制，为合理报价提供依据，当报价过高时，招标方可以拒绝该报价，当报价过低时，则可要求投标单位对报价情况作出解释。对投标单位报价进行审查时，应整合、汇总并分析投标单位的报价情况，对比内部标底，以确定是否存在单价报价过高或过低的问题，重点针对工程体量较大的单价进行研究。许多投标单位会在总价不变的基础上，对某些项目单价降低，对某些项目单价提高，从而使工程款增加，通过对工程单价的核查可以有效避免这种问题的产生，从而维护投标单位的经济利益，维护市场良性竞争。
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3招投标阶段的工程量清单计价模式的工程造价控制措施
3.1招标文件编制控制
工程造价的控制需要从多角度优化，而在招标文件编制环节是比较重要的，编制的时候所涉及到的内容比较多，如技术要求以及投标须知和工程量清单等，都是比较重要的内容。投标须知就要对招标工程承包方式以及工程范围等一些细节的内容加以明确化。工作的时候一旦出现规范设置漏项等，这就会造成招标文件对招标人意愿无法准确的体现，这对工程量清单的衔接就会出现问题，影响工程造价的控制质量效果，所以在招标文件的编制环节要加强质量的控制。
3.2工程量清单编制控制
提高工程造价控制的质量，在工程量清单编制工作环节要能加强重视，从几个重要方面要加强重视，编制的依据要重视，对工程的资料以及技术规范和施工条件等诸多的内容都要有详细的了解认识，设计过程中在深度上要和施工需要紧密的结合起来，减少工程变更的情况发生。工程量的清单编制过程中要注重设计的明确合理化，在这一环节发生不足之处要及时的进行优化纠正。而从项目的划分环节要加强重视，注重项目间的界限明确化，作业内容以及质量标准要清晰明确，不仅要能方便计算，还要能方便报价。和设计的编制详细准确项目特征描述，工程内容的补充说明等要完善。
3.3注重合同类型确定和条款约定
保障工程造价的控制质量，就要在合同类型的确定方面加强重视，工程量的统一使得合同的类型成为报价人选择投标报价策略比较关键的因素，科学选择合同类型对获得竞争性报价就有着积极作用。大中型的工程使用单价合同为主，在总价合同为辅的形式。小规模以及技术不复杂的工程通过总价合同的方式。另外，在对合同的条款约定方面也要加强重视，对于程序性的条款是贯穿合同始末的，其中的计算程序以及信息往来程序等都是重要内容，进行编写的时候就要有具体的步骤和约定时间期限。再如有关工程计量的条款，以及双方职责的条款等，这些方面都要完善。
3.4建筑工程结算阶段的造价控制
3.4.1确保较高的资料整理完善度
资料包括从设计到竣工阶段的所有相关资料，如设计图纸、合同、计价清单等，各子工程需要重视资料整理工作。整理的资料必须能够反映出施工现场的真实情况，资料经过监理单位签字，才能上报给招标方。
3.4.2严格审核合同内容
尤其是在单价确定方面，为公平起见，通常合同单价会以市场目前价格为准，并在其后注明：单价需在市场价格波动10%范围内进行调整，即市场材料价格上涨，业主需要将合同单价在原来基础上更改，上调比例最多为10%。同样在市场材料价格下降后，业主也可和施工方协商，合理降低工程单价。
3.4.3将工程量的核对作为工作重点
造价管理者在开展结算工作前，需要熟读施工结构图纸，并将其和竣工图纸进行核对。在核对的同时，需要深入现场对工程量逐一核对。
总之，使用工程量清单招标是业主确定工程造价的一个重要的阶段。它能提供一个平等的竞争条件，能满足市场经济条件下竞争的需要，有利于提高工程计价效率，有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算，有利于业主对投资的控制。因此，招投标阶段的造价控制对整个工程造价控制非常必要，在工程量清单计价模式下应从工程量清单的编制、评标方法的优化等方面综合进行控制，为建设工程全过程造价管理做好其中的阶段性控制。
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论文作者:郭裕彪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/12
标签：单价论文; 工程造价论文; 工程量清单论文; 工程论文; 招投标论文; 合同论文; 阶段论文; 《基层建设》2019年第17期论文;