“以人为本”与党的执政能力建设，本文主要内容关键词为：以人为本论文,党的执政能力建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》把加强党的执政能力建设同落实“以人为本”的全面协调可持续的科学发展观紧密联系在一起，深刻体现了“以人为本”是党的执政能力建设的根本要求，反映了党把握自身的历史命运同满足人民的利益和自觉把握社会历史发展规律之间的内在关系。
一、坚持“以人为本”，加强党的执政能力建设就是要充分肯定人在社会历史发展中的主体作用
作为唯物史观的一个基本原则，“以人为本”就是肯定人在社会历史发展中的主体地位和主体作用。
首先，加强党的执政能力建设，应当坚持全心全意依靠工人阶级的方针，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。激发人们的创造活力，就要坚决破除社会的经济体制和政治体制的各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。
其次，加强党的执政能力建设，应当坚持和发展人民民主。在坚持四项基本原则的基础上，积极稳妥地推进政治体制改革，发挥社会主义政治制度的特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，这是我们党“民主执政”的本质要求和根本途径。这就要求我们必须做到：第一，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。第二，扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度。第三，改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上[1]。
再次，加强党的执政能力建设，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众是历史的创造者，这是马克思主义的一个基本观点。人民群众是历史的主体，是推动历史前进的决定力量。人民群众的历史活动，构成历史发展的具体内容。人类社会发展规律从根本上说，就是人民群众历史活动的必然要求，就是人民群众根本利益的客观表现。
二、坚持“以人为本”，加强党的执政能力建设就是要最终实现每个人的全面而自由地发展的目标
作为唯物史观的一个基本原则，“以人为本”又是一种价值取向，即强调尊重人、解放人、塑造人和为了人。在新的历史时期，加强党的执政能力建设坚持“以人为本”的执政理念，就要从以下方面做起。
第一，树立“人是目的”的执政理念，即人是人的活动及社会发展的终极目的和归宿，这里强调的是人的活动与社会发展“为了谁”的问题。人的活动与动物本能活动的根本区别，就在于人的活动具有自觉的目的。而促使人们从事各种活动的根本动因，就是人们的需要。人的任何活动，归根到底都是为了满足人的各种需求，促进人的全面发展。在改革开放和现代化建设的过程中，在全面建设小康社会的新阶段，党和国家各项工作的成败得失如何，从根本上说只有一个判断标准，这就是看大多数人的生活水平是否得到不断提高，看大多数人的根本利益是否得到维护，看是否促进了人的全面发展。说到底，就是看是否得到大多数人的支持和拥护。正如毛泽东所说，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。人不仅是检验各项工作的根本标准，也是衡量各级干部政绩的根本标准。以人为本，是我们党的执政理念和工作要求，也是各级干部的行为准则。干部考核，关键是政绩。但对于领导干部来说，政绩不应以牺牲人的生存质量为代价，片面追求经济增长的速度，而应以提高人的素质、改善人的发展环境为主要指标，实现社会全面协调的可持续发展。
第二，树立“人是关键”的执政理念。实践证明，做好一切工作的前提是先做好人的工作。无论是什么工作，最终都要靠人来完成的，而且要依靠大多数人的努力才能完成。没有人，没有大多数人的努力，再简单的工作、再好的工作思路和方案，也不可能做好。与技术、自然资源、资本等物的因素相比，人这个因素最活跃、最重要、最根本，人力资源是最宝贵的资源，人才资源是第一资源。综观人类文明史，影响社会进步和历史发展的因素很多，但真正起着基础性、战略性、决定性作用的因素是人。经济社会越发展，人的因素就越重要。改革开放与现代化建设的各项工作，是要解放生产力、发展生产力。人是生产力中最活跃、最关键的因素，因此，在一定意义上说，改革开放与现代化建设各项工作的最终目标就是要解放人，发展人。大力开发人力资源，充分发挥人的积极性、主动性、创造性，实施人才强国战略，是全面建设小康社会的根本保证，也是根本的治国兴邦之道。
第三，树立“人是主体”的执政理念。相对于自然界的万事万物，人作为万物之灵，永远处在中心和优先的位置。在人与自然、人与社会、人与人的相互关系和相互作用中，人总是扮演主体的角色。强调人是主体，树立人们的主人翁意识和责任感，不仅对于发挥人的能动作用、促进社会进步非常重要，而且是实现人的解放的基本内容之一。从根本上说，任何真正的发展与解放，都是使人从各种束缚中摆脱出来，确立人作为历史主体的地位，培养人的主体意识，弘扬人的主体性。
三、坚持“以人为本”，加强党的执政能力建设就是要在实践中坚持历史尺度与人的尺度的统一
作为唯物史观的一个基本原则，“以人为本”又是一种思维方式。这就是说，在从事改造社会的实践中，我们在分析、思考和解决一切问题时，既要坚持并运用历史（符合规律发展的要求）的尺度，也要确立并运用人（或人性化：合乎人性发展的要求）的尺度，要关注人的生活世界，要对人的生存和发展的命运确立起终极关怀。这就是说，评价人类社会发展的尺度应该是历史尺度与价值尺度的统一。这就要求我们的党做到以下几点。
第一，必须把坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力与充分发挥人的积极性、主动性和创造性统一起来。要坚持社会主义制度，就要通过改革开放不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调，把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展，使社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来。社会主义制度的优越性的充分发挥，就是人的主体作用的充分释放。只有充分发挥人的积极性、主动性和创造性，才能促进社会经济的发展，才能促进人的全面发展。因此，结合中国实际不断探索社会主义建设规律，把共产党执政规律和社会主义建设规律、人类社会发展规律内在、有机地统一起来，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业，是“科学执政”的根本要求。
第二，必须坚持把“以人为本”作为深化经济体制改革的出发点和归宿。对社会主义市场经济条件下人的本性的基本假设，是研究社会主义市场经济如何发展、如何管理以及社会主义市场经济体制如何建立和完善的最基本的依据，也是在经济社会发展中坚持“以人为本”的重要体现。亚当·斯密从“经济人”的假设出发，提出了应主要靠市场这只“看不见的手”调节经济、反对政府过多干预的主张；行为科学从“社会人”的假设出发，提出了主要通过满足人们的各种需要来激发人的积极性的管理理论和措施。建立社会主义市场经济条件下人的本性假设理论，首先要坚持马克思主义的人本观，不能照搬西方学说；其次要打破过去的思想束缚和思维定势，不能把非公即私、公私对立、公好私坏作为建立社会主义市场经济条件下性本假设理论的基本依据。邓小平曾说：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动，但是，革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”[2]这段话对于我们认识社会主义市场经济条件下人的本性和建立人的本性假设理论有重要指导意义。
第三，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力，增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。这就要求我们必须坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。