张同胜 山东省平邑县公路管理局 山东 平邑 273300
杨修志 临沂市公路事业发展中心 山东 临沂 276001
【摘要】 临沂干线公路全面推行精细化养护管理，通过科学化、系统化、标准化的养护管理规则，着力在“三精”、“九层”上显硬功，真正使公路养护管理做细、做透、做精，全面提升公路养护水平，努力打造“畅安舒美”公路通行环境。
【关键词】 公路养护；精细化“三三”管理；对策措施
近年来，临沂干线公路全面推行精细化养护管理，通过科学化、系统化、标准化的养护管理规则，运用“标准化、规范化、集约化和人本化”四化管理手段，突出“精”之魂，重在“细”之髓，让“精”字融入公路养护方方面面，让“细”字贯穿养护管理始终。重出“三精”之刃，从“三个层面”上精心管理、“三种路况”上精确把握、“三个层次”上精细作业，力斩粗放之庸为，使养护管理工作精细、高效、协调、健康运行，把养护者的焦点专注到满足行人行车的需求上，全面提升公路养护管理水平，努力打造“畅安舒美”公路通行环境。
1 从“三个层面”上精心管理
推行公路精细化养护，把公路养护管理分为“作业层面精细化、管理层面精深化、服务层面人本化”三个层面，从而找到解决问题的最佳方案。深刻把握“精”之内涵，坚持把精细化养护理念融入到每位员工的意识中，融入到每个项目的实施中，融入到单位的日常管理工作中。
1.1 作业层面精细化。
在养护作业层面，由以前的“不拘小节”的粗放式管理，向“细节决定成败”的全方位、全过程的精细化管理转变。精细作业重点落实到路基、路面、桥梁、绿化、标志、标线及附属设施养护等各项具体工作中去，具体到养护作业的每个工艺、每道工序、每一个细节中去。从基础抓起，把最基本、最普通、最小的事情，认真做细、用心做好。
1.2 管理层面精深化。
在养护管理层面，由粗放管理向精深化管理转变，由传统管理向科学管理转变，更加注重细节和工作目标的细分，落实“链条式”责任管理模式，严肃责任追究。实现养护目标制定的精细化、养护任务实施的精细化、养护内业资料管理的精细化、养护资金运用的精细化。科学调配，合理安排，严格控制养护资金，把有限的养护资金用在刀刃上，实现养护投资效益最大化。通过科学、精细、深化、多层面的管理，使养护管理的主体由单一的公路向人、车、路“三位一体”协调发展的模式转变。
1.3 服务层面人本化。
在养护服务层面，围绕服务对象，逐步建立精细化的运作方式，形成联动机制，由被动的突击养护整治向预防性、周期性、全方位的源头治理转变。牢固树立“以人为本，以车为本”的服务理念，以“让人民走更好的路”为己任，逐步实现从行政计划模式向综合经济模式的转变，从管理向服务的转变，从方便管理者向方便使用者的转变。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从“三个层面”上精细管理，真正使公路养护者“把路放在心上，把身放在路上”，立足服务大局，更加注重社会效益，不断提升服务理念，拓展服务内容、改变服务方式，为公众提供更好、更优质的服务。
2 从“三种路况”上精确把握
以全寿命周期理论为指导，树立预防性养护理念，建立公路技术状况科学分析决策机制，从“精心呵护、重点维护、尽力维持”路段的“三种路况”上精确把握养护标准，有重点地合理分配养护资金，实现资金的优化分配。
2.1 精心呵护路段，精益求精。
对路龄2～5年的新建、改建公路实施“精心呵护”。实行专业化养护，加大公路日常保养力度，严格落实市、县、站三级巡查制度，典型引路，示范带动，精心呵护每一段路、每一座桥涵、每一棵树木花草，全面实施标准示范工程，着力创建成部、省级标准示范路。
2.2 重点维护路段，精细预养。
对路龄6～10年的公路实施“重点维护”和“全面养护”。加大预防性养护投入，及时采取灌缝、封层、罩面等预防性养护措施，提高路面寿命；精心及时处治路面裂缝、坑槽、沉陷、拥抱等常见病害，及时维护处治桥梁伸缩缝、泄水孔、支座等常见病害，杜绝小病害的蔓延，保持路面、桥涵功能；及时利用养护大中修等手段提高公路质量，完善或提高路面、桥涵功能。
2.3 尽力维持路段，精心保通。
路龄10年以上病害较为严重的公路和超期服役路段实施“维持养护”。采取应急处理措施，及时挖补路面坑槽，加强三、四类桥梁监控，确保公路养护底线。同时，要及时提出改建规划，尽早纳入改建，达到提高效率、提升质量、增加效益、树立形象的目的，实现公路良性循环。
3 从“三个层次”上精细作业
推行精细化养护不仅注重加强精细化管理，更重要的突出精细化作业。养护工程质量不能仅以达到合格为标准，力求精益求精，即“合格是底线，精品是目标”。从“日常保养、小修工程、大中修工程”三个层次上精细作业，做到精心组织、精心设计、精心施工、精心管理。
3.1 日常保养求精细。
日常保养推行市场化运作，实行企业专业人员保养作业，按照“事企分开、管养分离”的原则，实行合同管理，每月按质按量计量支付费用。路段保养责任到人，精耕细作。企业负责路面保洁、路基修整、桥涵维护、沿线设施维护、路树修剪、路况检评等工作，只投工不投料。公路部门负责监督、检查、考核、验收、奖罚等管理工作。基层道班（公路站）的工作职能由生产型转变为管理型，履行监理职责。
3.2 小修工程重精细。
小修工程实行专业化和机械化作业，根据技术含量高低及投资额大小等因素，划分为一般小修和重点小修。一般小修实行“费用包干”制度，由基层养护单位在小修保养计划内自行安排、实施；重点小修实行“项目报批”制度，县局提交申请，市局核批后，市局公路养护中心具体实施。养护中心培植专业队伍，配备专用机械，集约化操作，便于路面病害处治、路基整修、安保及排水设施、桥梁加固维修等项目实施。公路养护集约化，让每项小修工程精工细腻。坑槽挖补严格规范、精细操作，落实一坑一卡制；灌缝必须清透、灌透；刮油用碎石必须全部水洗袋装；封层用碎石经沥青拌和站除尘，并掺加4‰的沥青；路树、花草修剪妙似美发之精美。坚持灌一条缝也要达到“看得见、摸不着”的境界，补一个坑槽也是一个精品，修一道涵也要达到“内实外美”。
3.3 大中修工程强精细。
大中修工程实行“四制“管理模式，落实项目业主负责制、招投标制、监理制、合同管理制度。推行“精细化施工”和“零养护”理念，每项工程精雕细琢。从设计入手，选择有资质和能力的设计单位，采用双院制审查和专家论证会制度，特别是危桥改造，通过桥梁技术状况检测、评价，桥位现场地质勘测，认真进行现场测量，找准症结，确保设计方案的合理性。在方案上做深、做透、做细。面向社会，实行公开招标，选取优秀的施工、监理队伍，以合同为依据，以规范为尺度，强化对施工、监理单位的监管，加强施工质量、进度、资金控制，确保工程优质、高效完成，工程合格率100%，创精品工程。坚持养护工程验收制度，危桥改造后要达到一、二类桥梁，路面大修后要达到优良级。
4 结语
干线公路精细化养护，着力在“三精”、“九层”上显硬功，扎实推行日常保养市场化运作、重点小修工程集约化操作、大中修工程“四制”管理，全面提升公路养护管理水平，真正使公路养护管理做细、做透、做精，努力构建“畅安舒美”的公路通行环境。
参考文献
【1】JTG H10-2009 公路养护技术规范[S].北京：人民交通出版社，2009.
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【5】钟姗姗.高速公路养护管理存在的问题及对策.基层建设[J].2015（16）
论文作者:张同胜, 杨修志
论文发表刊物:《科技新时代》2019年2期
论文发表时间:2019/4/10
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