摘要：本文结合电力工程的特点，对EPC总承包项目中安全管理常见问题进行分析和思考，针对安全管理方面的诸多不足，需要从全局利益和企业长远发展的角度出发，采取积极有效的措施，坚决遏制安全生产事故的发生。
关键词：电力工程；EPC项目；安全管理
引言
随着管理模式和方法的不断发展创新，EPC总承包项目安全管理日趋完善，管理能力和水平不断提升。但同时，存在的问题也不容忽视。当前，电力工程EPC总承包项目安全管理中仍存在着诸如责任划分不明确、各级人员安全意识不高、企业管理方式单一等问题，影响着项目安全工作的成效，也影响着企业的可持续发展。如何进一步强化EPC项目施工安全管理成为了一个亟待解决的课题。
1、电力工程施工特点分析
电力工程就其特点来讲，大多具有施工场地小、合同工期紧、参建人员多、施工机械多、安全风险大等特点。从工程建设的环境来讲，项目建设所在地多属坑口电站，气候环境、周边环境普遍较为恶劣；从人员组成来讲，现场作业工种多，包括特种作业工以及普通劳务工，普工在作业群体中占有很大比例，受教育程度低、安全意识差、流动性也较大；从作业风险来讲，施工现场施工作业点多面广，安全隐患多，主要安全包括高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等，事故发生概率高于其他行业；从专业范围来讲，涉及到土建、机、炉、电等方面。
这些特点都体现了电力工程的复杂性，因此对EPC总承包项目安全管理工作提出了更高的要求[1]。
2、EPC项目安全管理中出现的问题分析
2.1安全责任落实方面
从当前发展来看，工程总承包单位安全管理体系较为完善，分包单位安全主体责任十分明确，但是制度层面的完善并不代表必然会产生预期的效果，项目实施过程中分包单位重进度、轻安全的现象突出，安全管理缺乏主动性，对问题整改闭环不及时、不彻底，工作标准不高、要求不严，加之专业工程管理人员安全风险意识和责任意识淡薄，对习惯性违章行为熟视无睹，导致安全工作经常处于被动局面。究其原因，主要还是责任落实不到位，造成制度执行遇到困难，不能发挥实际作用。
千里之堤，毁于蚁穴。工程建设中必须强化参建各方安全生产“红线”意识，做到居安思危、警钟长鸣，各级人员始终保持对安全问题的高度关注。
2.2方案执行方面
受多种因素影响，施工方案安全技术措施在实施中执行和落实中不到位，经常是事故发生之后才去进行追责、反思，不能做到风险预控。
EPC项目执行中，需要总承包单位加强方案执行情况的监督检查，督促施工单位规范管理，落实现场安全防范措施，防止作业过程中发生安全管理失控[2]。
2.3安全管理方面
当工程进度、质量与安全文明施工，安全投入与成本控制发生冲突时，很多企业不能合理地处理几方面间的关系，不能充分认识到安全管理的重要性、复杂性，不能认识到发生安全问题的严重性，对安全工作存在侥幸心理，这种心理上的懈怠，思想上的麻痹，最终成为导致安全事故发生的根源。
在安全管理实际工作中，狠抓责任的落实、制度的执行，加大安全管理考核力度，保证安全工作的执行力和执行效果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先要建立和完善现场安全责任体系，落实分包单位安全管理的主体责任，坚持“管生产必须管安全”原则，杜绝管理责任的盲区；二是加强安全队伍建设，把好选人关，配备责任心强、专业素质满足要求的专、兼职安全管理人员；三是实施安全目标管理，将项目安全总体目标层层分解，逐级签订安全目标责任书；四是建立健全考核奖惩激励机制，以目标考核为引导，以日常绩效考核为手段，充分发挥考核激励机制的督导作用，保证各单位、各级人员安全工作的主动性和积极性。
3、EPC项目安全管理措施探讨
针对当前电力工程EPC总承包项目安全管理工作中出现的问题，我们从多个方面进行研究，有针对性的做好项目安全管理工作。
3.1发挥总承包方的作用
安全管理既是总承包方的重要责任，也是分包单位的主要责任，项目管理中总承包方必须发挥核心作用。要将安全工作放在首要位置，并纳入管理考核，保证总承包目标的最终实现；总承包方要做好分包单位的监督管理，监督和指导分包单位规范管理、严格落实相关制度和安全技术措施；总承包单位要积极组织开展危险源识别、安全隐患排查、应急演练等活动，落实责任，减少和杜绝事故的发生[3]。
3.2加强施工过程的安全管理
（1）做好规章制度的落实监督
要按照相关规范和管理要求，对施工分包单位的施工情况进行分析，事先做好安全技术方案的审核，督促施工方按照相关要求进行施工，对于未按照要求的施工进行排查。
（2）加强安全教育和培训工作
将全体参建人员入场安全教育工作放在首位，监督检查分包方人员和用工情况，检查施工人员入场教育培训记录。项目负责人、专职安全管理人员必须通过三类人员安全培训，考试合格持证上岗。特殊工种人员，必须通过专门机构安全培训考试，持证上岗。未经安全培训人员、不能满足岗位条件人员禁止入场从事施工作业。
应采用安全宣传栏、安全文化墙、安全微信群QQ群、安全宣传标语、安全例会专题会等多种方式，加强现场安全知识和安全文化宣传，提高现场作业人员安全施工意识。
（3）监督安全措施的具体落实
加强施工作业过程安全监护，特别是高空作业、交叉作业、大型设备吊装作业等，需要由分包方设专人进行安全监护，严格执行安全隔离、控制措施。
（4）重要环节做好关键工序的监控
结合不同项目的施工特点，对重要的环节和关键技术施工进行安全控制，有针对性地强化安全生产监督，保证全局处于可控制状态。
3.3施工后期的安全管理
EPC项目建设后期进入工程收尾阶段，管理人员和施工人员都容易出现思想松懈、安全意识降低。而现场临时设施拆除、工程问题消缺、材料清理等工作还在进行，作业面多，人员分散，作业活动呈现不确定性、偶然性、和隐蔽性，非施工性的不可控因素较多，安全事故风险依然存在。
因此，这一阶段安全管理同样重要，必须严格管理，克服麻痹思想，采取有效措施。还应将安全管理的成功经验、存在的问题以及如何改进等思考，纳入到工程总结报告、工程评优报告、管理制度修订意见中，积累过程管理经验，提升安全管理的有效性。
4、结语
随着经济社会的不断发展，参建单位已逐步认识到安全管理对企业长远发展的重要性，认识到安全管理关系到员工的生命安全，关系到企业的稳定和持续发展。在电力工程EPC项目实施过程中，安全管理方面的诸多不足，需要从全局利益和企业长远发展的角度出发，采取积极有效的措施，坚决遏制安全生产事故的发生。
参考文献
[1]解立泉.EPC工程总承包管理[J].中国电力企业管理.2012（07）：112.
[2]崔海华；吴学锋；邓友晶.火电项目EPC工程总承包的安全管理探讨[J].中国高新技术企业.2015（11）：67-69.
[3]任姝睿；蒋浙.EPC工程总承包项目针对内部审计环节的几点思考[J].财经界（学术版）.2015（18）：80-81.
论文作者:旷博
论文发表刊物:《电力技术》2016年第9期
论文发表时间:2017/1/6
标签：安全管理论文; 作业论文; 项目论文; 总承包论文; 人员论文; 单位论文; 责任论文; 《电力技术》2016年第9期论文;