摘要：成本控制是贯穿于建设项目每个阶段的系统过程。根据新的建筑法规，招标阶段将前一阶段与后一阶段联系起来。它不仅通过修改图纸、编制工程量清单和投标控制价格来修正决策和设计阶段的估计价格，还通过招标文件的相关条款来预先控制施工和竣工结算阶段的成本，这对建设项目的最终成本有着深远的影响。在建设阶段，有必要合理利用人力、物力和财力来确保投资回报。在竣工结算阶段，必须确保项目成本在合理范围内，并确保投资者的利润。然而，在实际实施过程中，每个阶段都存在一些问题。
关键词：公路工程；建设全过程；管理控制；要点
1 全过程造价管控中坚持的基本原则
公路工程全过程造价管理和控制中，需要坚持一些基本原则以确保造价管控工作的顺利进行。
1.1 坚持主动与被动控制结合原则
项目实施过程中为合理控制工程造价，尽量选择主动控制措施。在公路工程实施各阶段做好投资工作的控制，坚决杜绝三超情况的出现。在设计阶段，施工图设计应严格按照初步设计方案进行，主设计方案不应轻易调整，否则会出现严重的预算偏差。在项目实施阶段，施工应严格按照施工计划进行，对项目的任何变更都应予以豁免，以便于控制项目成本。
1.2 坚持经济及技术管理结合原则
加强组织管理中的控制措施，对人员实施成本控制，持续改进成本控制程序；从技术管理的角度来看，有必要比较各种技术方案，以改善方案的偏差，从而实现优化技术方案的目标。从经济管理的角度，观察资本目标分解是否合理，计划安排是否合理，并采取有效措施控制建设成本。
1.3 坚持重点控制设计阶段的原则
设计项目建设计划时，设计者不仅要考虑可行性和安全性，还要关注设计计划的经济性。为了优化设计思想，可以选择多方案优化方法。在设计过程中，可以及时进行修正，以确保方案以最低的投资满足项目的各种要求。同时，设计师充分利用价值工程的原理，分析功能和成本系数，通过研究技术和经济混合指数的方法，通过科学的方法手动控制投资量。
2 公路工程造价全过程控制中存在的问题
2.1 不能有效控制投资决策阶段工程造价
投资决策是项目成本的来源。经济决策和各种技术的成本约为0.5-0.3。这一阶段的总投资对项目投资和项目建成后的经济效益有决定性影响。我国公路建设投资决策阶段存在的问题是缺乏在建设早期确定工程造价的有效依据。
2.2 忽视设计阶段的工程造价控制
项目设计这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的 1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，且往往容易被忽视。当前设计人员似乎只对所设计工程的质量负责，而对工程造价关注不够，以致于无法通过优化设计方案，达到控制总造价的作用。
2.3 公路工程施工阶段造价控制不够
公路工程的实施阶段是工程产品的形成阶段，也是公路工程全过程成本管理中最困难和最复杂的阶段。由于公路工程的长期性和复杂性，施工过程中会有不可预测的变化。例如，如果发生自然灾害或业主要求新的功能，索赔或变更可能会发生。如果处理不及时或不到位，公路工程的成本将受到影响。如果选择较低的建筑标准，项目质量将受到影响，这不利于经济增长和人民生活质量的提高。因此，工程建设标准的选择不仅应该给企业带来最大的利益，而且应该促进社会发展和人民生活水平的提高。
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2.4 对竣工结算阶段的工程造价控制不利
竣工决算是以实物量和货币指标为计量单位的汇总文件，全面反映了从项目准备开始到项目竣工交付的全部建设成本、建设成果和财务状况。它们反映了建设项目的实际成本和投资效果。当我国大多数公路工程项目竣工决算完成后，施工承包商和施工方会出现为自身利益而争吵的现象，这严重影响了项目的使用和工程造价的确认。
3 公路工程全过程造价控制
3.1 对建设工程的决策进行造价控制
合理选择工程建设标准。项目建设标准是决策阶段的一个重要考虑因素。因为项目建设的标准将直接影响项目成本水平，所以选择合理的项目建设标准尤为重要。如果选择更高的建筑标准，企业的实际能力可能不符合标准。这将导致建设标准与项目的实际建设脱钩。此外，它可能给企业带来巨大的物质和财政资源压力，这将导致项目建设成本的大幅增加。合理编制投资估算。任何企业的投资都会提前准备投资估算，以最大限度地减少投资并获得最大回报。当然，建设项目还必须准备合理的投资估算，以便为投资决策准备有效的文件支持。编制投资估算也有利于研究和分析建设项目的经济效益。当科学合理的研究报告被批准时，它可以分析和限制上级分配的设计任务的投资金额。这就是估计。它不仅可以在一定程度上控制初步设计的概算，而且有利于银行贷款和融资。因此，在编制投资估算时，必须充分反映设计的各个方面和当地经济的实际发展水平，以确保投资估算的编制能够真实反映建设项目的实际投资情况。
3.2 设计环节的控制措施
一旦投资项目确定，科学设计工作就需要开始。设计计划的质量直接关系到整个项目的成本。整个设计过程可分为两个方面：初步设计和施工图设计。可以由不同的设计单位设计。设计者需要首先收集项目的各种材料、项目信息和相关材料，对项目的实际施工现场进行全面调查，掌握其具体施工条件和现场状况，并根据这些信息提出设计方案和成本控制方案。建设单位对各个设计方案进行全面的对比分析，选择其中最优的方案，能够有效地优化设计质量，使得造价控制更加合理，达到良好的效果。
3.3 施工阶段的控制措施
建设阶段的资金和各种资源消耗在整个项目的资源消耗中占有很大比例，这是影响成本状况的主要方面之一。在这个阶段有必要加强成本管理。它不仅能保证概算与实际情况的一致性，还能体现投资的经济效果。在确定工程价格时，需要根据实际情况，而监督管理活动需要结合管理、施工合同、预算和工程进度等进行。由于现代市场经济的发展，施工材料的价格会受到价值规律及市场供求关系的影响，有很大的波动。因此，在采购材料时，不仅要注意它们的重量是否合格，规格是否适合项目，还要比较它们的性价比，加强材料价格管理，建立和完善施工企业的质量保证体系，科学设计施工组织，实施有效的管理措施，提高生产效率，降低项目投资成本。施工中应注意的设计变更问题。一旦设计改变，不仅需要完全停止当前的工作，还需要进行其他工作，或者需要返工、拆除和重建，这浪费了大量资源。因此，设计变更审批流程需要不断改进和优化，这不仅可以避免因设计变更增加而增加的成本，还可以防止变更项目中不合理的内容，提高设计标准，或者编造虚假变更来达到非法目的。此外，还必须加强隐蔽工程的验收，将工程量控制在合理范围内，提高施工质量，避免影响施工成本。
3.4 竣工阶段造价控制
完成阶段是成本控制工作的最后阶段，每次审计的成本都应该基于证据。定居点在项目中起着重要作用。这是项目完成的关键环节。应该注意结算。在项目完成期间，审计员应结清所有费用，并检查和接受每个施工阶段的费用。每笔费用应有明确的来源和定期发票。对工程造价和估算造价进行对比分析，并在工程竣工阶段进行审计工作，确保审计结算后工程造价的真实体现，不存在不符合实际情况的不必要的工程造价。
4 结束语
这表明工程成本的控制和管理是从决策到决算的整个过程的管理。任何环节都是必不可少的。为了合理控制工程成本，必须在工程建设的各个阶段充分调动所有相关单位、专业和人员的积极性，必须认真做好这项工作，并将其联系在一起，确保公路建设健康持续发展。
参考文献：
[1]刘粉婵.浅谈工程造价控制管理[J].山西建筑，2018（11）：104-105.
[2]尹怡林.工程造价相关知识[M].天津：天津大学出版社，2017.
论文作者:陈冰冰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/14
标签：阶段论文; 项目论文; 成本论文; 工程造价论文; 造价论文; 标准论文; 公路工程论文; 《基层建设》2018年第28期论文;