正确处理六大关系实现乡镇企业发展速度与效益的统一_规模效益论文

正确处理六大关系实现乡镇企业发展速度与效益的统一_规模效益论文

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实现乡镇企业持续、快速、健康发展,需要狠抓落实,转变工作作风;但更需要理清思路,调整经济结构。近几年来,我们为适应社会主义市场经济发展的新形势,自觉把乡镇企业纳入两大市场的运行轨道,瞄准市场搞调整,围绕效益上速度,在发展与提高的结合上进行了积极探索。特别是抓住主要矛盾,正确处理了六个方面的关系,提高了竞争能力,推动了乡镇企业的发展。

一、正确处理加速发展与提高效益的关系。速度是衡量乡镇企业发展的重要标志,大发展就要有高速度。一个企业只有保持一定的速度,才能占领市场,扩大市场;一个区域也只有经过一个阶段的加速发展,才能缩短与先进地区的差距,实现赶超。但效益是速度的根本,是发展的最终目标,两者比较,速度是手段,效益是目的。这就要求高速度必须建立在高效益的基础之上,否则,速度越快,衰退越大。近几年,我们始终坚持了加速发展与提高效益并举的方针,一手抓速度,一手抓效益,使加速发展的过程成为提高效益的过程,积蓄后劲的过程。一是每年都制订一个跳一跳才能够得着的速度目标,鼓励各级干部解放思路,加速发展。二是明确“速度加效益才是发展”的观点,在此基础上强化促激手段,严格奖惩措施,大发展,大奖励,突破发展,特殊奖励。三是建立项目论证委员会,科学筛选上项目,避免了发展的盲目性。四是对新上技改项目,从立项开始,就实行项目建设责任制,定速度,定奖惩,促使早投产,早见效。去年项目的平均建设速度为8个月,60%的项目当年建设,当年投入。五是强化内部管理,推行目标成本管理等现代化管理方法。暖气片厂在邯钢经验的基础上进一步深化,从总厂、分厂、车间、机台,直到职工,层层分解,层层控制。去年平均单片成本下降一元,消化涨价因素4000多万元,资金周转加快了0.8圈,单片纯增效益0.78元。六是强化各种促销手段,实行多种形式的经销责任制。全市经销人员已达6800人,占职工总数的11.2%。1994年乡村工业产销率达到96.5%。由于我们注重了速度效益一起抓,全市26个乡镇中,有2个一年翻番,8个发展速度在80%以上。全年工业产值增长63%,上缴税金增长33%,实现了速度效益同步增长。

二、正确处理大项目与小项目的关系。项目的大小,决定着竞争力的强弱,有规模的项目才能产生强大的竞争力。具体到一个市、一个乡,如果没有规模较大的立市、立乡项目,发展就失去了基础。同时,只有不断投产一批规模项目,才能打破旧的产品结构,带动形成新的产业格局。特别是在目前,抓住了大项目,才可能挤进“笼子”,争得更多的支持,实现大的发展。一定意义上讲,大项目是乡镇企业发展的支撑,是结构调整的龙头。几年来,我们按着“上规模,建龙头,抓强项,带调整”的思路,在不放松“短平快”项目的基础上,找大资金,创大拳头,把重点放在立市、立乡项目上。从1990年到现在,我们每年都筛选一批投资过千万元的重点项目,每年都有3-5个过千万元、过3000万元骨干项目建成投产。对立项的重点项目,我们实行严格的“一加一”市级领导分包负责制,帮助跑资金,搞协调,一抓到底,并在能源、人才、资金、占地上全力倾斜,加快了建设速度。目前,全市乡镇企业已拥有产值过千万元的企业34家,过亿元的2家。

三、正确处理优势行业与多业并举的关系。我们确立了“发展特色产品,扶持优势行业,培育支撑体系”的优势战略,把结构调整的重点放在培育主导产品和优势行业上。既坚持围绕市场上项目;更注重围绕优势搞开发,走出了一条“优势产品——知名企业——优势行业——知名集团”的行业发展之路,逐步实现了产品向名、优、特的集中,行业向骨干、规模的集中,形成了主导产品和行业的规模优势,进一步优化了经济结构。一是围绕优势行业上规模,一方面,市委、市政府把一些骨干行业作为搞投入、上项目的重点,全力支持。另一方面,对一些不景气的行业和小、微、亏企业,强力实行改组、改造和兼并,促其转产和开发。化工行业是我市发展较快,纳税较多的主要行业,在原有15家企业的基础上,去年我们扶持新上8家,其他行业转产7家,兼并5家,全市化工企业已达35家,年产值达到3.1亿元。二是围绕主导产品搞配套。采暖设备是我市的骨干产品,我们促其连锁发展,不但建成了15个分厂,还相继建起了焦化厂、铁厂、钢管厂等配套厂家。全市采暖行业及为其服务的企业达到91家。三是围绕骨干产品建集团。我们以规模企业为核心,把生产相同或相关产品的企业联合起来,组建企业集团,形成紧密型联合舰队,克服了企业单兵作战、势单力薄的劣势,提高了市场占有率和影响力。目前,我市已拥有采暖、化工、汽车配件、砂轮、植保药械、水利机械、医疗器械等七个重点行业,其中采暖、植保药械、水利机械、砂轮已建成企业集团。

四、正确处理投入数量与质量的关系。实现乡镇企业的加速发展,强化投入是重要保证。但较大投入力度并非一定就能带来大的发展,这里的关键是要注重投资质量,选准投资方向,改善投资结构。几年来,我们始终坚持“大力度投入”的思想不动摇,每年都制订较大的投入计划,并层层争解,严格兑现。一方面,积极向上向外争取和吸引资金;另一方面,清收在途货款,利用闲置资产,发展农村合作基金会,推行股份合作制,挖掘内部资金潜力,保证了投入不断档,发展不停步。1993年全市乡镇企业资金投入达到1.3亿元,去年增加到1.8个亿,今年又确定了投入2.1亿元的总盘子,力度进一步加大。同时,积极采取措施,努力把投入用到适应市场的高效益项目上。一是向高新技术项目倾斜。近几年,我们多方筹措资金7600多万元,建成高新技术项目14个。北内漳村投资1300万元开发的汽车内装饰门板,填补国内空白,替代了进口产品,建厂两年就达到产值4800万元,利税500万元的规模,二是向技改投入倾斜。1994年,我市完成建设项目81个,其中技改项目就占到49个,技改投入达到8900万元。河北静电塑粉厂每年开发1-2项国内领先的科技成果和产品,每年都围绕新产品进行技术改造,固定资产超过千万元,1994年实现销售收入3400万元,利税405万元,今年可闯过亿元关。三是向名优产品倾斜。主要是筛选一批知名度高、市场前景广阔的产品予以扶持,促其上规模、上质量,提高市场占有率。冀州市暖气片厂是名牌企业,“春风牌”暖气片国内驰名,近两年,连续投资6000万元,达到了年产2000万片的规模,占全国生产总量的八分之一。

五、正确处理对内开放与对外开放的关系。实施对内对外双向开放,可以引进大量的资金和先进技术,是借助外力,发展自己,提高素质,提高竞争能力的重要手段。相对来说,对外开放还可以引进先进的管理方法,扩大出口创汇,提高外向度,对加速发展、调整结构的促进作用更直接。适应形势的需要,我们全面实施了“双向开放”战略,把开放列为了经济发展的重点之一。一方面,坚持对内对外两手抓,向两个开放要技术、要资金、要项目;另一方面,坚持引打基础,外联上水平,以内促外,以外带内,把对内开放的成果,作为对外开放的阶梯,进一步推动了对外开放。在对内开放上,我们充分利用地缘优势,依靠京津石大中城市,依靠国家大中型企业,依靠大专院校和科研单位,接受技术、人才、资金和项目的辐射。已与清华大学签订了全面技术合作协议,先后建成联合型企业342家,引进资金1.1亿元,人才112名,引进或联合开发项目147个。在对外开放上,我们坚持“三外”并举,多管齐下。一是破除自卑感,把全部企业都推上开放第一线,鼓励各级干部面向国外谈合作,搞嫁接,争市场。全市183家乡村集体企业中,已有176家与外商进行过谈判,签订合资、合作或出口意向的达到104家。二是全力抓招商。积极筛选项目,连续参加了省地组织的招商活动。1994年,成功举办了我市第一届对外招商会,取得会议成果53项。今年4月份,独立组团赴韩国招商,开创了河北省的首例,共签约合资合同和意向15个,合同引进外资440万美元。三是把嫁接改造作为对外开放的重点。全市签约的41个合资合同,有23个是嫁接改造项目。庄子头村汽车配件厂与香港合资后,生产能力扩大一倍,生产技术达到国内领先。去年实现利税360.6万元,比上年猛增80%。四是利用对内开放奠定的良好基础,抓大客户,搞大合作。河北塑粉厂与科研单位研制开发了填补国内空白的静电喷涂产品,投产不久就引起香港永恒公司的重视,主动上门签订了合资协议,现已到位资金35万美元。到目前,全市已先后建成合资企业21家,外资到位786万美元,1994年出口创汇达8663万元。

六、正确处理发展集体企业与个体企业的关系。个体私营企业具有拾遗补缺的特点,是适应大市场、配套大行业的重要层次,能够自然适应市场发展和结构调整的需要。个体私营经济有了大发展,就能够推动国民经济大发展。近几年,我们把个体私营企业作为经济发展的新的增长点,在大力培育立市、立乡、立村项目的同时,把个体私营与乡村集体企业放在平等竞争、共同发展的位置,并制定了千军万马闯市场,千家万户奔小康的“星火燎原”计划,力争把个体私营企业培育成乡镇企业的半壁江山。一是列重点。允许乡村因地制宜确立发展重点,可以是集体企业,也可以是个体私营企业。二是搞扶持。市直职能部门普遍制定了扶持个体私营企业的服务目标,经政府常务会讨论后,以正式文件印发全市,使企业在办证、信贷、立项、鉴定等方面得到了市乡各级的广泛支持。三是创环境。狠刹“三乱”歪风,严肃查处违纪案件,10家规模企业挂牌保护,四是建群体。抓住适应个体私营生产的主导产品,发展典型,培育典型,推动区域扩散,形成行业优势。全市已建成砂轮、植保药械等专业乡8个、专业村53个。五是抓大户。积极鼓励他们求大发展,上大规模,每年都按规模和贡献评选出“百颗星”,予以大力表彰;并组织各级干部与大户交朋友,支持其放胆发展。到去年底,全市个体私营企业已发展到1.1万家,其中产值超千万元的4家,超百万元的21家,实现产值9.1亿元,占乡镇企业工业产值的40.4%。

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