大庆工业发展的八个趋势，本文主要内容关键词为：工业发展论文,趋势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
大庆资源型城市可持续发展的根本任务是产业结构调整，核心在于工业结构调整。只有实现工业规模扩张、结构优化、效益提升，才能实现整个产业结构的优化升级，进而实现城市都市化、体制市场化、农村城市化，最终实现经济社会现代化。2006年，全市工业增加值突破1352亿元，其中规模以上工业实现增加值1285.7亿元，占全市工业比重95%；规模以上非油工业完成增加值182.9亿元，占全市规模以上工业的14.2%；地方工业增加值达到152.9亿元，其中高新区实现工业增加值71亿元，占46.4%；工业对全市经济增长的贡献率达76.7%，工业利税占全省工业利税的比重保持在85%以上。当前，大庆开始迈上可持续发展、科学发展的关键阶段，新形势、新任务迫切需要工业优化升级、做大做强、有必要对全市工业发展过程进行总结分析，把握发展趋势，明确主攻方向，走上以优化结构、创新体制为核心的新型工业化道路，实现更好更快发展。
一、在产业类型上，由资源导向型向市场导向型发展
大庆以原油采掘工业为主，比重曾高达95%以上。随着油田开发，陆续兴建油气加工及非油辅助加工业。受国家能源战略政策影响和计划经济体制制约，一切为了油、一切围绕油的思想长期主导产业发展格局。上世纪八十年代以来，我市先后掀起学习苏南发展乡镇企业、温州发展民营经济的经验，大力发展垄断行业之外的各种工业，一批顺应市场需要的农产品加工、纺织、机械制造、电子信息产业形成雏形，为今后地方工业发展奠定了坚实基础。1998年以来，实施招商引资战略，引进一批体制民营、机制灵活、适应市场、业绩优良的企业和项目，牵动地方工业快速增长。近几年，我市以项目开发为中心，大力实施地方工业“百项工程”，每年确定项目数量、投资规模、建设进度，并完善项目管理、落实项目责任、加强资金支持、定期张榜公布，使地方工业连续保持30%以上增长速度。2006年，全市规模以上工业除石油行业完成增加值1101.5亿元之外，石化行业完成增加值89.5亿元，电力行业完成增加值53.8亿元，农副产品加工业完成增加值18.6亿元，建材行业完成增加值8.6亿元，机械行业完成增加值11.1亿元，为非油经济实现增加值527.6亿元、比重达到整个经济总量的35.4%做出重要贡献。大力发展非油工业是改变油工业比重占4/5、雄踞支配主导地位的必然趋势，也是工业摆脱吃油、靠油局面的必由之路。
计划、短缺经济时期，有什么资源发展什么产业；市场经济条件下，告别卖方市场，交通、信息等方面的发展促进了经济一体化，使得资源来源和产品销售范围可以无限扩大，产业发展、项目选择、产品生产主要取决于市场能否接受。因此，必须破除上级让做啥就做啥、领导要求干啥就干啥的思维定势，树立市场决定发展、需求决定生存的思想观念；必须破除狭隘地域行政界限，树立参与国内外市场竞争的战略思维；必须破除只重视眼前利益的狭隘眼光，树立发挥自身优势、把握产业发展趋势的长远眼光。正反两方面经验表明，资源尤其是石油等稀缺资源不可再生，可以利用而不可依赖；土地、电力、原材料等是资源也是优势，应当有序节约利用；资源型城市实现可持续发展最终要摆脱“资源情结”。经济全球化、市场化的大趋势表明，没有资源可以利用资源，关键是产品是否有市场、有效益。今后大庆工业发展应立足全省、全国乃至全球市场，充分发挥资源比较优势，着力培育有质量、有市场、有效益的产业和产品。强调资源经济转型并不是完全抛弃、排斥依赖资源的产业，而是因为原油下降的趋势不可逆转，以油经济为主体的资源型经济是不可持续的经济，必须改变石油经济“一柱擎天”的局面，突破单一的产业结构，向着符合市场竞争规律的多元结构转变。假设原油资源能够取之不尽、用之不竭，发展适应市场的非资源经济仍然十分必要，因为任何类型的产业都不可能长盛不衰、永远兴旺。
目前大庆工业发展比较明晰的思路是在创建“百年油田”的同时，加快新型工业化步伐，做大、做优、做强优势特色产业。第一，坚持内部挖潜与开辟外埠市场并举，全力创建“百年油田”。长期以来，人们把实现大庆油田高产稳产往往局限于大庆本土，从目前看不现实，从长远看不可能。为此，必须坚持立足本土与开拓外埠并举，发挥石油勘探开发技术、人才优势，积极跳出大庆找油、搞油，拓展国内外市场，实现石油企业持续高效发展。第二，依托石油天然气资源优势，做大、做深、做强石油、天然气化工产业。在转型阶段乃至很长一个时期，发展大庆工业需要依托资源优势，走好资源开发—资源粗加工—资源深加工—延伸拉长产业链的路子。只有把石油化工产业做大做强，才能发挥原油开发优势，不断做大经济总量，为非油接续产业发展壮大赢得时间，最终实现经济转型。第三，发挥比较优势，在壮大石油化工产业的同时，培育发展其他非油工业。大庆石油、天然气资源得天独厚，农牧产品丰富，可利用盐碱地比较充裕，电力等基础公用设施条件较好。应当充分发挥这些比较优势，重点发展精细化工、农副产品深加工、机械制造、新材料、轻纺等产业，鼓励发展电子信息、医药等高科技产业，同时为其它产业发展创造空间和条件，培育新的经济增长点。第四，大力发展石油装备制造业。制造业是一切高新技术产业规模化的桥梁、载体，是城市综合竞争力的基础，是永恒的产业，也是壮大接续产业的必然要求。中油集团已经决定把大庆建设成为全国最大的百亿元以上石油装备制造业基地。应当抓住这一契机，以做大做强西城工业园为牵动，加快推进后四厂搬迁，整合大企业和地方装备制造行业，主攻石油机械装备，大力发展通用产品，逐步实现做大做强。第五，大力发展广就业、有市场、无污染的劳动密集型加工业。总的原则是不限制任何符合国家产业政策、适应市场发展趋势的工业，逐步将产业类型由依赖资源型转向市场导向型上来，在激烈的市场竞争中不断发展壮大。
二、在体制机制上，由国有大企业为主向国有与非国有、股份制、非公有并举方向发展
国有企业是大庆工业的主体，占有绝对优势。2006年，全市工业完成增加值1352亿元，规模以上工业企业完成1285.7亿元。其中：中省直企业完成增加值1199.1亿元，占全市工业增加值比重达89%。按所有制类型分，国有及国有控股企业1213亿元、占94%，非国有企业71.4亿元，仅占6%。从工业资产存量上看，全国国有工业比重52%，我省国有工业比重87%，大庆国有工业比重超过90%，民营工业比重不到10%。从石化工业行业看，全国国有经济69.2%，我省75.6%，大庆为83.2%，民营石化工业不到全市17%。无论是从经济总量还是从主要行业上看，国有经济特别是中直石油石化工业占绝对比重，国有企业是大庆产业发展的“基石”、是大庆可持续发展的主力军。
但是，中直石油石化大企业受各种因素制约，难以独立担当工业发展特别是非油工业发展的重任。一是承担着确保国家能源安全的政治任务，在为国家多出石油、天然气与发展其他工业矛盾的时候必须让位于前者。二是在管理体制上中直石油石化企业是中油集团的子公司或分公司，也可以说是中油集团的“大车间”，原油、天然气、石化产品生产和销售计划由中油集团和中油股份统一制定，使企业注重生产，市场“触觉”不敏锐，难以应对变化多端和日趋激烈的市场竞争。三是企业产品价格按照终端销售价格全国统一，使产地丧失产业产品竞争优势，发展多元经济受到诸多限制。四是随着原油产量下调、开采成本上升，国际市场价格高位波动，企业生产成本不断提高，生产设施更新改造任务繁重，经营风险加大，难以拿出更多精力投身非油工业发展。五是未上市企业除石油石化工程技术服务主业之外，其他产业不大、不强，如果没有突破性举措，短时间难以形成足以支撑企业发展的支柱产业。六是除中小学教育、公安等职能移交地方外，仍承担物业、公交、幼儿教育等社会职能，社会包袱依然沉重。同时，单纯依靠招商引资解决工业发展问题也不现实。因为多数外来投资者看中的是招商引资政策的短期丰厚利益和石油石化原材料、土地等生产要素的增值潜力、石油石化企业生产带来的市场，特别是以资源为核心的利润空间。一旦依托资源形成的一系列牟利条件丧失，投资者就会“捞一把就走”，寻找更能赚钱的地域发展。因此，如何营造良好体制机制环境，不断巩固扩大招商引资成果，同时发挥优势，发展壮大“土生土长”的国有工业和民营工业，是最现实而又可行的必然选择。
解决国有经济和计划经济比重大的体制性矛盾是解决工业结构性矛盾的必要前提，是发展非油工业的内在要求，也是推进城市可持续发展的重大任务。“多”则活，“混”则强。非国有、股份制、非公有工业需要大力发展，而且占整个工业的比重不断增加，这是大势所趋。但是，解决体制性矛盾绝非国有与非国有、计划与市场简单此消彼长的对立关系，而是相互促进、共同发展的对立统一关系。应在进一步支持国有企业改革发展、不断壮大国有工业实力的同时，大力发展壮大非国有、非公有工业，通过体制机制创新激发国有企业发展动力和活力，通过放宽、放活、扶持、服务做大做强非公有制工业，实现国有、非国有工业竞相发展壮大，共同支撑大庆可持续发展。
一要支持国有企业深化改革、加快发展。根据党的十六届三中全会精神，“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”据此，大企业改革可大体分三步。第一步，按《公司法》要求将企业转为公司，建立董事会，初步实行两权分离。第二步，大力发展股份制，除极少数特殊企业外，都要实行投资主体多元化，引入战略投资者，包括国内民间资本、非国有机构投资者和基金、外资等。如需国家控股，应更多实行相对控股，有的还可以采取“黄金股”的办法，不断改善股权结构，建立现代产权制度，真正实行政企分开。第三步，建立和完善法人治理结构。对极少数仍需保留国有独资的，也要尽可能由多家国有投资公司共同持股，使持股者能相互制约。按照这一改革思路，原国企按专业分工组建大集团；引进战略投资者，发展混合所有制企业；通过整体改制、带资分流等分离副业、壮大主业；鼓励现有企业人员自主领办、创办工业；对不良资产进行适当处理或剥离，降低不良资产率，吸引新的非国有投资主体。二要拿出更有力的措施发展非国有、非公有制工业。转变观念，形成创业光荣、发展有功的浓厚氛围。完善政策，在税收、信贷、资金、土地、技术等方面形成有利于非国有、非公有工业发展的良好环境。加强服务，在市场准入、证照办理、监管监督等方面创造良好外部条件。三要鼓励支持国有与非国有、非公有制工业相互融合、共同发展。鼓励非国有经济参与国有工业改革、改组、改造，进行参股、控股，形成适应市场经济的管理体制和运行机制，实现互利双赢、共同发展。
三、在产业层次上，由初、粗加工向高科技、高附加值方向发展
从历史上看，会战初期的辅助型、服务型、自给自足型的缝补、废品加工等企业，为保障油田开发、解决职工生产生活后顾之忧起到重要作用。上世纪70-80年代，随着石油石化企业迅速发展，矿区人口不断增加，上了许多乳业、啤酒、机械、建材、毛毯等产业，可以说是无所不为、无所不能。上世纪90年代初，以高新区兴办为牵动，引进或自办、兴办了一些电子信息、机械制造、精细化工等高新技术项目和企业，非油工业实现提档升级，成为推动地方工业快速发展的重要力量。但由于企业技术创新能力低，体制机制僵化，在国外和沿海发达地区质优价廉产品的挤压下，难逃热热闹闹三五年的厄运，能够生存并发展壮大的企业所剩无几。上世纪90年代以来，我市重点发展石油化工、农产品加工等若干支柱产业，力求实现高新技术产业的突破，取得令人瞩目的成就。但从支撑和牵动接续产业发展的需要出发，尚存在许多制约因素和薄弱环节。一是初级产品多，产品附加值不高，缺乏市场竞争力，行销多年的奶粉、毛毯等名牌产品由于更新换代跟不上市场，曾经一蹶不振。二是产业链条短，大多停留在原料生产阶段，许多优质化工、农产品原料销往南方，经过二次、三次加工后返回北方包括大庆，一出一进的利润全部被外地企业拿走。三是产品大多是“舶来品”，缺乏自有知识产权与核心技术，缺少持续发展的生命力，最后往往自生自灭。四是产业与科技结合程度低，高新科技产业规模偏小，曾经红极一时的某些产品由于缺少科技人才支撑，被大品牌几乎挤出市场。五是缺少知名品牌，缺少“大庆制造”，更缺少“大庆创造”，过去许多在石油化工、精细化工、农产品加工等方面全国、全省知名的品牌被人们逐渐淡忘。
上述问题，突出表现在无核心技术，产业层次低、产品附加值低，根源既在体制、机制比较僵化，核心问题是自主创新能力不强。在行政命令和短缺市场条件下，许多落后产业、低档产品尚可生存，尤其是石油、石化产业和电力、电信、热力产业、产品既是垄断行业又是稀缺产业，一旦外部有利条件丧失，完全进入市场竞争，就会处处被动、增长乏力，失去生命力。特别是那些依赖、依附资源开采业和垄断行业发展的辅助行业和服务业，是计划经济体制下的畸形产物，随着主业而兴衰是必然趋势。即使是长期稀缺的石油天然气产业，随着本地开采成本和价格的上升，替代能源和产品纷纷“出笼”，如果没有适时有效开拓外埠市场，也终将会出现衰退的一天。由于开采后期产量、成本难以控制，新兴替代产业突飞猛进，资源采掘型产业衰退进程不会比我们的预测慢。我们应当有这种风险意识和准备。工业发展靠科技，核心是自主创新，关键是人才；只有继承油田高产稳产的成功经验，积极强占接续和替代工业的制高点，才能牵动整个工业的升级换代和发展壮大，在接续产业发展中发挥支撑和替代作用。
加入世贸组织过渡期结束、经济全球化趋势加剧，市场竞争日趋激烈，实现又好又快发展，都迫切需要提升产业、产品层次。
一要加快确立企业在自主创新中的主体地位。一流企业卖标准，二流企业卖品牌，三流企业卖产品，四流企业卖苦力。要鼓励企业建立高水平的研发机构，在运行机制、资金投入、人员结构及开发成果等方面加强引导和管理。积极鼓励和支持国内外知名企业在我市设立研发中心，开展本土化研发与创新，促进国内外产业向我市梯次转移。加快企业研发机构间的交流合作，探索多种产学研合作形式，提高企业技术创新能力。
二要坚持引进技术与增强自主创新能力相结合。运用财税、信贷等经济杠杆引导和鼓励企业引进、消化、吸收先进技术成果，对科技含量高、附加值高、前景好的产品加以筛选扶持。鼓励支持科研院所和高校创办产业园区，立足现有知潜在、后发优势，加强科研成果转化，掌握现代核心技术，主攻成长性强、科技含量高、附加值高的产业和项目。在充分研究论证的基础上，采取招标等办法，有重点地引进产业共性、关键技术。在引进技术时，做好产业链上下游集成和单项技术、国内外技术、相关学科的系统集成等，以有效消化、吸收引进技术。
三要重视发展传统和劳动密集性产业、产品。用户需要价廉物美，生产商需要市场和利润。两者结合点是成本和实用，解决途径在于增加产品科技含量，增强产品实用性，提高劳动生产率。因此，提高产业层次不是单纯走追求高端之路，也不是单纯追求新产业、新产品，而要抓大不厌小，抓高不厌低，抓新不厌旧。要引导企业对有市场的产品进行细分，千方百计做精、做细；结合大庆和企业优势开发延伸更多有市场、有效益的产品。
四要实施名牌战略，打造“知名品牌”。以高新技术产业、先进制造业、现代农业、住宅产业和节能、环保、资源综合利用等体现产业结构方向的产品为重点，以企业为主体、加强政策引导和扶持，尽快形成一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的知名品牌和优势企业集团。
四、在发展途径上，由内源式发展向内源与外源并重发展
所谓内源式发展即自身积累式发展，属于对内开放的范畴；外源式即借力、引资、错位发展，属于对外开放的范畴。大庆脱胎于油田，开发建设不过50年，在思想观念、体制机制和经济结构等方面存在诸多不适应改革开放新形势要求的矛盾问题。直到现在，狭隘、封闭、保守的思维无时无刻不在影响着人们的行为。但越来越多的人已经意识到，吃油靠油的日子尽管舒坦，但“没油怎么办”的隐忧步步紧逼，“狼”越来越近了，不“引进来”就没有源源发展的“活水”，不“走出去”就只能竭泽而渔，就不能在市场化、全球化的大潮中遨游四方、兴旺发达。实现大庆可持续发展，深化各项改革是关键，发展接续产业是中心，而扩大开放是当务之急。因为改革、发展需要“鲶鱼效应”和参照系，要依靠内力，更要借助外力。外经外贸是加快接续产业发展的重要途径，经济外向度是资源型城市经济转型的重要标志，借助外力加快发展是实现大庆现代化的必由之路，也是重要任务。去年，全市进出口贸易总值4.4亿美元，尽管比上年增长61.8%，也仅为地区生产总值的2%；实际利用外资4429万美元，尽管比上年增长43.8%，也仅为地区生产总值的0.2%。与沿海开放城市相差悬殊，也赶不上全国、全省平均水平。作为一个相对封闭的资源型城市，不深化改革就会停滞不前，不扩大开放就没有出路，封闭式发展更是死路一条。
实际上，大庆的开发建设史也是一部扩大开放史。东北清初是设置军屯的主要边地之一。康熙年间，清政府担心汉族大量迁入难以统治，遂禁止关内汉人流入，当时关外只有汉人79万。1858年迫于外患入侵才开放禁地。到光绪末年，人口猛增到1840万人。建国初期，大庆市区只有8万多人，1960年随着油田开发才达到20余万人，现在已经达到120多万人。大庆开发建设的历史是全国支援大庆、大庆支援全国的结果。松基三井使用了苏式钻机并得到苏联专家协助。上世纪70年代率先引进国外先进技术建设大化工，形成石油石化工业雏形，同时也向全国输送了大量资金、技术、管理和人才。当年乙烯工程12套生产装置有10套是从国外成套引进或利用国外先进技术制造的。举世闻名的三次采油技术汲取了世界主要产油国的经验教训，也充分利用了国外化工、机械、电子、勘探等先进科技成果。现实生产生活领域，人们都通过传媒网络、高端产品紧跟时代发展步伐，享受人类文明的先进成果，无不都是开放的结果。近几年，我市扩大开放成效显著，已经成为拉动经济社会发展的重要力量。有关部门统计，2006年引进655个项目，其中亿元以上项目34个；实际到位资金达105.8亿元。金锣销售收入已达14亿元，屠宰生猪超过110万头，纳税4500万元，使成千上万户农民有了稳定的现金收入。杜尔伯特县伊利公司每天鲜奶加工能力1100吨，年销售收入5亿元，年纳税达到4100万元。肇源县罗姆斯制衣公司每天加工衬衫近万件，产品全部出口俄罗斯，吸纳农村富余劳动力700多人。石油管理局开拓阿联酋、苏丹、印尼工程技术服务市场，2005年还中标美国钻井项目2400万美元。大庆发展大庆、全国发展大庆、世界发展大庆的强大态势已经形成。
但总的看，大庆的开放度还比较低，远远不能适应发展需要，外源式发展的任务艰巨。外贸进出口额、经济外向度、战略投资者数量等重要指标均低于全国、全省平均水平，说明差距很大。招商引资额度虽然可观，但工业比重相对较少，大项目、高科技项目、外向型项目不多，像金锣、伊利那样拿得出手的项目可以说是凤毛麟角。实现外源式发展，有地域、气候、体制等方面劣势，也有国家东北老工业基地振兴战略、我省建设哈大齐工业走廊和国家给予大庆可持续发展的诸多政策、项目、资金支持的机遇，有大企业的实力、民间充裕的资金、相对广袤的盐碱地、比较良好的道路、电力等基础设施优势。毫无疑问，大庆扩大开放成效很大，差距也不小，但空间很广，潜力很大，希望更大。
应当明确，推进内源式发展，目标是区域经济一体化，根本在于体制机制创新，核心问题是推进地方和大企业的互利共赢，关键是争取上级支持；而推进外源式发展，目标则是建设开放型城市，根本在于加大以招商引资、外经外贸为重点的扩大开放，核心问题是营造良好的软硬环境，关键是形成内部合力。适应全国贯彻落实科学发展观、国内外产业梯次转移的新形势，需要我们在思想观念、工作重点、方式方法等方面进行调整和转变。要更新开放理念，树立既抓对外开放也抓对内开放的思想。要调整工作重点，既注重资金、项目引进，也注重人才、智力、技术引进。要拓宽视野，既注重国内沿海发达地区、东北各地和省内地市，也注重日本、韩国、俄罗斯、东盟等国家和地区。要加强地方与大企业联合，真正把大企业作为最大的“商”，落实国务院大庆现场办公会的各项政策，争取中油集团把世界级石化产业基地和全国最大的石油装备制造业基地的规划落到实处。要进一步转变政府职能，既要坚持完善“三先三后”、“四个零”及一事一议、特事特办等有效政策，更要注重提高办事效率、建立诚信体系、增强法律意识、强化优质服务。要转变增长方式，围绕精细化工、乳肉粮加工、新型建材等产业，既注重规模、增量的扩大，也注重整合资源、增量提质。要提升开放层次，由注重低层次、小规模、初加工向引进战略投资者与建设高层次、大规模精深加工出口基地转变。要整合招商机构，优化人员配置，强化“四定”招商，创新其他招商方式，实现招商、商务等部门以及社会各方集中力量、分工协作招商，形成地企、县区、上下、内外扩大开放的合力。
五、在价值取向上，由注重物理总量向追求价值总量发展
大庆给世人的突出印象是无私奉献形象。上级领导、外地同志来我市检查、指导、参观，介绍情况都要讲为国家生产原油情况、上缴利税情况。到2006年，累计生产原油19.09亿吨，天然气916.6亿立方米，上缴各种资金并承担原油价差1万多亿元。仅2006年，就生产原油4340.5万吨，天然气24.5亿立方米，汽油277.2万吨，柴油447.2万吨，合成氨46.2万吨，化肥30.7万吨，乙烯51.7万吨，等等；国税入库438.4亿元，地税入库53.4亿元；油田公司实现利润总额1190.9亿元，上缴税金264.3亿元，连续7年位居全国纳税百强企业之首。在2006年全省工业企业主营业务收入、利润和税金50强中，按主营业务收入排名有14户企业入围，收入总额占50强的63.9%；按利润排名有8户企业入围，利润占50强的94.1%；按上缴税金排名，有7户企业入围，上缴税金占50强的72.3%。去年，中央财政每百元就有1.9元来自大庆。有人讲，没有大庆，共和国的历史将改写。如果综观大庆油田对国家建设的历史作用，这是实事求是的。
在新时期实现新发展、做出新贡献是国家的要求，全省发展的需要，也是大庆应尽的义务和责任。但“贡献”的内涵应当丰富和调整，既要讲规模、产量、吨位等物理总量，更要讲利润、税收、效益等价值总量。因为随着经济全球化的加深，在世界和平与发展的大环境下，能源、原材料和商品在全球范围内销售、采购成为可能，趋势日趋明显，像战时状态实行以体积、重量为主要计量单位，实行统购统销，是完全没有必要的。随着区域经济一体化，各地产业以实现价值最大化为标准，更多发挥比较优势。随着市场经济的不断发展，商品短缺的时代宣告结束，以货币统一价值尺度衡量贡献标准的趋势更加明显，更多体现在价值上，而不是体积上。在市场经济条件下，衡量经济增长快慢、物质生产好坏、经济效益高低，归根到底不在体积、数量上，更多地体现在价值上、创造财富的多少上。石油石化企业是中油集团、中油股份的下属企业，又与其他企业一样共同面对激烈的市场竞争，如果继续以体积、重量为主要标准衡量企业绩效，势必引导企业把注意力放在数量和产量上，而把效益、价值等指标放在相对次要的位置，把主要精力放在能源生产和加工以及相关工程技术服务等指令性任务上，不能投入更多精力发挥比较优势、发展其他有市场、有效益的非油多元产业，使企业错过许多持续有效发展的良机。从区域经济发展的角度讲，单纯注重体积、数量等物理总量，不仅使企业局限于现有能源及其加工服务产业，而且受国家能源安全限制和企业管理体制局限，能源及能源加工企业与地方经济互利双赢、共同发展的积极性、主动性受到客观环境的限制，也在一定程度上制约了区域经济的快速健康发展。
在可持续发展的新形势下，实现从追求物理总量到追求价值总量的转变，应当抓住几个关键环节。在思想观念上，应全面强化与市场经济相适应的价值、资本、效益、利润、增加值、汇率、收益率等概念，逐步弱化乃至摒弃计划经济时期居主导地位的计划、调拨、体积、吨位、产量等概念，形成以价值论成败、以财富论英雄、以效益论高低的浓厚氛围。在工作重心上，既要完成国家指令性的能源生产、加工及其工程技术服务相关任务，更要以效益、价值、财富为中心，以可持续发展为根本目的，培育市场主体，扶持骨干支柱企业，打造名牌产品，发展壮大非油接续产业，在原油产量下调和市场竞争的双重压力中赢得主动。在利益导向上，既要重视为国家贡献的大小，也重视为大庆发展出力多少；既要重视经济效益，又要重视社会效益、生态效益。时时处处讲投入产出比、资产负债率、资本保值增值率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率、产品销售率等。在统计、考核、评价上全面引进“价值”理念，杜绝虚报浮夸和形式主义，力求经济和社会效益的统一。从某种意义上讲，在市场经济条件下逐步摒弃物理总量的旧观念，形成新的“价值”观，是大企业成为真正市场主体的标志，也是大庆真正走向市场经济的象征。
六、在增长方式上，由大量消耗资源、破坏生态环境向节约资源、环境友好方向发展
转变经济增长方式是在激烈的市场竞争中做大做强工业的迫切需要，是实现科学发展、和谐发展的必由之路。大庆贡献很大的同时付出很多，面临资源、环境和市场的多重压力。经济增长尚未摆脱依赖、消耗资源的状况，拼资源、拼消耗、高耗能、高排放的特征比较明显。低层次、粗放式生产比较普遍，产业、产品效益差、质量低、档次不高的问题比较突出。水、草原、湿地、空气等生态环境破坏比较严重，环境恶化的状况尚未得到根本遏制，造成一定危害和影响，潜在的后患比较严峻。废水、废气、废物重复利用率比较低，整体尚未形成资源消耗、重复利用的良性循环。上述问题在资源型城市转型和农村工业化过程中是不可避免的，只不过程度不同而已，关键是要把问题控制在合理的程度，避免走老牌资本主义国家和一些陷入“增长烦恼”的沿海发达城市的老路，走出一条大庆特色的资源节约、环境友好之路。
转变工业经济增长方式，关键是推进工业经济结构优化升级，提升自主创新能力，提高资源利用效率，实现可持续、高质量的增长。最终体现在由主要依靠规模和数量扩张向主要依靠优化结构、提高质量转变，由主要依靠资源投入向主要依靠科技进步转变，由只注重经济效益向经济、社会、生态效益并重转变。首先，全社会要尽快树立与之相适应的思想观念。如以人为本的思想、经济社会与自然和谐发展的理念、一切“废物”都是尚未利用好的资源的观念、依靠科技人才求增长的意识、既为追求现实发展又为子孙后代负责的精神。第二，加快提升优势接续产业。选择一批重点行业、重点项目，通过政策引导和市场配置，把各类资源向优势产业、优势企业聚集，加快精细化工、食品加工、机械制造和高新技术产业等工业园区建设，做大做强相关产业，发展规模较大、有较强竞争力的优势产业集群，打造一批高成长性、竞争力强的企业集团。第三，抓好节能减排这一主要矛盾。目前，能源消耗很大、排放比重过大，节能潜力很大、减排空间广阔。有必要采取综合配套措施加大节能减排工作力度，以此实现转变增长方式的新突破。针对建筑、采油、化工、交通等耗能重点领域，完善规范节能标准，建立利益导向机制，推广节能高新技术，实现单位经济总量能耗降低20%、主要污染物排放量减少10%的目标。针对化工、造纸、食品加工等行业，推进产业规模、积聚发展，推进清洁生产，完善价格、财税和产业政策，强化污染物排放总量控制，建立生态环境评价体系和补偿机制，严肃查处违法行为。第四，推进科技创新。加快发展高新技术产业，积极用先进适用技术改造传统产业，组织实施好一批共性、关键技术开发和产业示范重大专项，大力推广节能、减排、高效、无污染等先进工艺技术，逐步建立依靠科技和人才实现经济增长的机制。同时针对人民群众反映最强烈、要求最迫切的问题，不断抓好生态环境建设。主要是围绕“治水”突出抓好水源地建设，协调抓好上游源头水质，将引嫩工程、各大水库限定区域设为禁生产、生活区。围绕“复草”巩固草原禁牧成果，地企携手突出抓好恢复油区植被工作。围绕“还林”加大生态园地建设力度，加快道路两侧防风林建设，推进农村田间地头和居住区植树造林。围绕“净气”推进化工、供热等行业污染治理，努力实现工业有害气体零排放。
转变经济增长方式，应把发展循环经济放在突出重要位置，建立以物质闭环流动为特征的生态经济，实现可持续发展所要求的环境与经济双赢战略目标。目前，从企业层次污染排放最小化实践，到区域工业生态系统内企业间废弃物的相互交换，再到产品消费过程中和过程后物质、能量的循环，都有许多很好的成功实例。应抓住关键环节和工作重点，在推进产业结构调整、建立生态工业园区的同时，引导企业推行清洁生产方式，构建绿色制造模式，创建绿色企业系统，倡导节约资源、保护环境意识，推广清洁、节能、健康、文明的生产方式。当前，应着眼资源有效利用，加快建设杜尔伯特示范区，搞好物资再生加工园等载体建设，推进石油、石化、造纸等行业的清洁生产和污水、废物、废气、垃圾等资源化。在原油开采、石油化工、食品加工、建材、电力、造纸等产业和企业建立若干个循环经济链条，以典型带动全局，实现全市工业增长方式的提档升级。
七、在扩张模式上，由单体、线性、多元向集聚、集群、园区方向发展
现代工业发展到今天派生新的内涵丰富的科学词汇，包含着代表未来发展趋势的科学模式。比如：产业链，就是以产业层次、产业关联程度、产业关联性、资源加工深度为主要内容不断拉长、延伸，始于自然资源、止于消费市场，但起点和终点并非固定不变。产业集群，根据产业分析与竞争大师迈克尔·波特的定义，指的是在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。换句话说，指从事同一产业的数十、数百乃至上千家企业及为其服务的相关企业和机构，在同一地区集中投资所形成的企业集群，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要组织形式。“集聚”与“集群”的不同之处在于，集聚指的是同一类型或不同类型的产业（或企业）及相关支撑机构，在一定地域范围内的集中、聚合；集群是指大量专业化的产业（或企业）及相关支援机构在一定地域范围内的柔性集聚并结成密集的合作网络，植根于当地不断创新的社会文化环境。工业园区，指由政府或企业为实现工业发展目标而创立的特殊区位环境，是二战后一些发达国家为发展经济、改善城市布局，所采取的一种重要的园区建设方式。工业园区通过完整而周全的规划来建设适于工：业实体进驻的区位环境，其目的在于吸引新工业投资，缓解工业对中心城市的压力和对环境的污染，有利于解决城市内部居住区与工业区的混杂造成的社会与环境问题，是一种普遍采用的区域发展政策工具。
大庆尽管幅员面积很大，但除油田、耕地、草原之外，可利用工业用地并不多，而且随着可用土地不断减少、价格逐年下降，呈现日趋紧张的态势，实现工业集约发展需要以较少的土地、资金、人口等生产要素投入实现更多的经济产出和效益。随着油经济向油与非油经济并重转变，产业格局势必从服从地下资源的分散、线形的形态转向符合现代工业发展特征的集中、集聚、集群发展形态。目前，全市规模以上工业规模不大，产品单一、产业链条短、产业关联度小，下游产品延伸少，没有完全形成专业化分工、产业化协作、配套化发展的产业组织格局。如果延续过去按照油田开发特点分布产业、创办企业、兴办工业，势必造成分散、重复、低层次、低效的后果，在激烈的市场竞争中被淘汰和边缘化。
为此，迫切需要加强以哈大齐工业走廊和高新区为重点的各类园区建设，为项目开发和企业发展搭建优良发展平台。充分发挥老工业基地振兴战略的政策优势和土地、电力等资源优势，统筹规划，合理布局，提升现有园区，建设新型专业园区。具体是：着力建设“特区经济”，协调中央、省里、中油集团和石油石化大企业与现有高新区一并考虑，搞好区域产业规划，明确产业定位，建设哈大齐经济带工业园区，比照沿海经济特区实行新体制、新机制，以产业开发为中心集中精力抓好项目开发、产业经营和企业服务三篇大文章，力争建设成为东北深圳、龙江浦东、大庆硅谷、“非油和非国有经济”高地。着力打造“板块经济”，完善高新区“一区三园”，推进建区模式创新，加大园区建设力度，强化精细化工园、软件园、医药园、创业广场等“园中园”的载体功能。着力发展“集群经济”，创新集聚方式，增强载体功能，建好杜尔伯特蒙古族族自治县德力戈尔、肇源县皮革、红岗区生态、龙凤区石蜡、林源轻纺、林甸县马铃薯、萨尔图区空港等产业园区，探索实行与南方发达城市的市、区政府以合作分税形式，划出专门区块创办产业园，聚集产业，规模发展，培育新的增长极。着力推进“链条经济”，发挥主导产业优势，搞好嫁接配套，延伸拉长产业链条，逐步形成上下游一体化、产加销相结合的发展格局。着力扩展“公寓经济”，延伸拓展创业广场理念，在各产业载体推行“公寓化”管理、“物业化”服务，吸引投资者入园、入区、入场、入城发展。
八、在结构类型上，由总量结构调整向以产业现代化为目标的全面优化升级发展
近年来，大庆围绕可持续发展，在保持原油产量相对稳定的情况下，以经济结构调整为主线，突破资源配置区域限制，积极推进产业结构、所有制结构、产权制度、企业组织结构等方面调整和改革，扩大高新技术产业比重，在基本完成由资源型向加工型转变的基础上，开始了以现代化为目标的更高层次的转型。主要呈现出以下几个具体特征：一是调整产业结构，大力发展以高科技为先导、非油工业为主导的地方工业，支持中直未上市企业发展为石油、石化主业服务的工程技术服务业，鼓励各县区发展农副产品加工等龙头企业，多元工业发展呈现良好开端。二是调整所有制结构，实施国有股退出为主要内容的地方企业产权制度改革，积极鼓励支持个体私营等非公有制经济发展，打破了国有经济一统天下的局面。三是推进招商引资、外经外贸，大力发展外向型经济，涌现出一批牵动力强、财政贡献大的外来投资企业，非油工业发展活力不断增强。特别是近两年，地方和大企业坚持互利双赢理念，立足产业比较优势，以石化产业为主攻方向，着力培育“三烯三苯”原料基地，争取中油集团、中油股份新上石化大项目取得显著成效。上述几个方面总体上齐头并进，交叉进行，但在不同时期有所侧重，对整个工业快速健康发展起到很大促进作用。
工业现代化与新型工业化道路尽管内涵有所不同，但指向更加明确，具有异曲同工之处。工业现代化不是只讲增加值，而要做到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，并实现这几方面的兼顾和统一。工业现代化必须建立在更先进的技术基础上，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。工业现代化要求从生产力和科技发展不平衡、城乡劳动力富余、虚拟资本市场发育不完善的情况出发，正确处理高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、国有企业与非国有企业、虚拟经济和实体经济的关系。工业化现代化要求大力实施科教兴市战略和可持续发展战略，发挥科学技术是第一生产力的作用，使经济发展具有可持续性。纵观国内外工业结构调整的成功范例，既不是限长补短、填平补齐的总量叠加调整，也不是单纯产业结构调整，更不是一味追求大而全、小而全，而是买方市场条件下结构升级型的调整，是顺应经济全球化发展趋势的调整，更是以产业现代化为目标的结构调整。因此，调整优化工业结构，必须以产业现代化为主要目标，发挥比较优势，坚持扬长避短，寻求切入点、启动点和突破点，定方向、定目标、定任务、定责任，以点带面，以小见大，形成重点突破、带动全局之势，在短时期实现量的扩大和质的提高。
就大庆而言，只有支持石油、石化企业持续有效发展，筑牢“百年油田”发展“基石”，尽快做大做强石化产业，才能掩护支撑大庆可持续发展；只有走新型工业化道路，加快发展以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑的接续、替代产业，才能实现产业结构的根本性转变；只有大力发展非公有制经济和混合所有制经济，才能适应市场竞争需要，不断增强发展活力，实现又好又快发展。只有加快引进、培育、壮大骨干企业，打造拥有核心技术的知名品牌，才能形成产业集群和聚集效应，实现工业规模和质量的根本转变。因此，我市工业现代化应以提高工业特别是非油工业素质、规模、效益为目标，面向国内外市场，创建百年油田，大力推动非油工业科技进步，增强企业活力、提高产品市场竞争力，着力培育、壮大非油工业新经济增长点，逐步实现产业优化升级。
今后，我市工业结构调整要坚持市场导向原则、科技进步原则、规模效益原则和可持续发展原则，以发展高新技术产业、非油工业、特色产业为突破口，拓宽产业多元发展领域，形成相互补充、结构合理、后发优势明显、支撑带动作用突出的新型工业产业格局。一要以创建“百年油田”为牵动实现基础优势产业的持续稳定发展。二要支持石油石化未上市企业深化改革，不断做大做强主营业务和多元经济。三要积极鼓励、大力支持非国有、非公有制工业发展，积极发展混合所有制企业，大力发展股份制企业。四要加快培育、壮大龙头骨干企业，不断壮大规模。五要加快发展高科技工业，推进用高科技改造传统丁业，鼓励发展有优势、有市场、有特色的劳动密集性工业。六要加快形成支柱产业、大型企业集团和知名品牌，不断提高市场竞争力。
标签：石油污染论文; 企业经济论文; 原油投资论文; 国有经济论文; 石油投资论文; 经济建设论文; 石油资源论文; 工业生产论文; 石油美元论文; 原油分析论文; 产业增加值论文; 经济学论文; 原油论文;