摘要：随着我国市场经济的快速发展，EPC总承包项目管理模式应运而生并得到了越来越多的推广和应用。相较传统模式，EPC总承包模式更具整体性、效益性和责任性。其中，工程造价全过程控制在影响到整个工程最终的造价管理效果和工程成本与效益。其控制的准确性与合理性至关重要。本文对咨询造价第三方公司参与的工程造价全过程管理进行探讨，重点分析工程造价咨询机构在工程造价控制过程中发挥的积极作用，以期为单位造价管理提供有效的建议。
关键词：工程造价；全过程管理；EPC总承包项目；咨询机构
引言
工程咨询造价第三方公司的作用主要是帮助或指导施工单位进行建设项目的可行性经济评估；进行工程概算、预算、结算以及编制审核决算报告、编制工程量清单；提供工程造价信息服务等全过程的控制工作。该服务机构以第三方中介身份代替建设单位进行专业的工程造价确定与控制，使得工程造价结果更具准确性和合理性。对于提高工程项目的总承包费用控制具有关键的作用。并最终推动总承包单位企业管理水平和市场竞争力的提高。
1、概念综述
1.1 EPC总承包模式
EPC是工程、采购、建设的英文字母首写，其具体含义是指业主将工程内容的策划、设计，工程设备和材料的采购工作，之后具体的施工、安装到技术培训整个的工程项目发包给一个总承包商，并由其进行统一管理并承担相应的责任，因此在施工效率、工程质量、造价成本等方面更具优势。更加适合于非专业的投资性企业和个人投资项目的开发。其模式如下图1所示：
图1 EPC总承包模式结构图
1.2 工程造价控制
在整个建筑工程项目实施过程中，造价控制直接关系到项目的最终效益和企业的管理水平[1]。造价控制主要体现在两个方面，一是投资费用控制，二是工程价格控制。造价控制涉及到的因素多、控制过程贯穿项目实施全过程、各因素的变动及关联情况复杂，因此具有差异性、动态性和层次性等特点。各项监督、调节、预防、纠错等措施的实施必须依照合理的控制原则有针对性地、灵活地进行使用。其最普遍的原则包括权责利相结合原则，合理成本最低化原则，动态控制原则以及全面控制原则。
2、咨询造价第三方公司参与造价全过程控制的必要性
2.1有利于建设企业和投资单位管理职能的发挥
随着市场经济体系的不断完善，建筑行业市场化程度加深，建设企业与投资单位为获得健康稳定的发展，就必须进行现代化科学化的管理以追求利益最大化。但是，当前大部分建筑企业或投资方并不具备充足的管理水平和管理执行能力。因此，需要借助独立的、专业的第三方咨询机构参与到管理中去。与此同时，传统的工程项目习惯在工程最后结算阶段才将业务委托给第三方造价咨询公司，无法实现咨询公司对事前和适中的控制，导致承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及到的工程造价管理不到位，引发结算矛盾甚至法律纠纷。因此，造价咨询第三方公司有必要从一开始就进入工程造价全过程管理之中[2]。
2.2有利于各种资源的合理配置
第三方造价咨询机构从开始阶段进入工程全过程控制，可以根据投资目标以及建设项目客观条件进行科学、全面、综合的研究，主动地进行投资决策、设计、承发包、施工阶段的控制、制定出一套切实可行的控制措施，提高造价控制的效果，从而提高建设资金的配置效率，真正有效地控制项目投资、保障投资人基本利益的同时达到预期的目标。
3、EPC总承包项目中造价全过程控制措施
3.1 事前控制
1）决策阶段的投资估算。为保证投资决策的准确性，项目各方需要在自己的职责范围内完成自己的任务。业主需要组织项目设计等相关人员进行可行性研究，并确保建筑工程项目投资估算是顺利进行。工程造价咨询机构主要负责根据设计人员提供的项目建设地址、建设条件、建设规模、市场材料价格浮动情况等进行造价估算，并预测经营费用以及维修保养费用，根据费用以及价格费用评估结果出具评估结果，为业主提供最佳的方案。如此，才能方便项目建议书的审批以及工程概算的执行。此外，有效的投资估算也为设计招标和设计方案选择提供了基础性的依据。
2）招标工作。在EPC总承包模式下，招标工作尤为重要。首先业主需要邀请专业人员对各投标商的报价进行深入研究和分析。其次，工程造价咨询机构负责根据国家或当地政府出台的相关招投标文件进行招投标指导。确保选择报价合理，符合相关标准，具备优秀的业绩和承包水平的投标公司作为总承包商[3]。最后，政府需要进一步规范招标代理的相关规定并加强管理力度，强化招标档案管理。
3）设计阶段工程造价管理。建筑工程设计是影响造价控制效果的重要因素，同时也是进行造价管理以及处理工程经济问题的关键性阶段。为保证项目设计方案的合理性，需要根据当前的可行性报告、投资估算结果，对各个项目设计方案进行全方位的比较。从中选取经济合理，技术先进的方案作为最终执行方案。施工图纸的设计，需要按照审批通过的初步设计内容以及预算造价进行科学的经济分析和技术分析之后方能确定施工图纸。同时，还应推广限额设计和标准化设计以此减少设计变更管理成本，提高图纸会审效率。
4）预算编制管理。造价控制相关责任人员需要提高预算编制管理的意识，采取相应措施保证项目预算编制的准确性。从人员认识开始，首先要强调预算编制的重要性，激发相关人员的工作主动性。其次要强调预算编制管理的动态性、阶段性、周期性。最后要强调实践性，即邀请有丰富经验的一线管理人员以及财务人员参与到预算编制之中，全过程监测追踪工程预算价格与数量的变动，并及时采取合理的应对措施。
5）加强分包招标和分包商选择。总承包商全权负责项目设计、采购、建设工作，同时，也需要将一部分施工项目分包出去，因此分包招标工作和分包商的选择就至关重要。一旦选择适当，则极可能造成偷工减料、效率低下，材料浪费、延误工期等增加成本费用的行为，反而会给工程项目造成经济损失。为了加强工程造价控制，总承包商需要重视分包招标工作，遵守公平公正的原则，合理选择分包商，签订规范有效的分包合同，如此才能够为造价控制提供便利。
3.2事中控制
1）工程变更与合同价调整管理。在建筑施工阶段，往往会出现需要变更工程的情况，如施工环境发生变化，设计与世界情况不符、施工技术问题以及气象灾害等突发事件。当变更工程时，需要判断引发变更的具体原因，确定责任方。当明确属于业主或合同约定的其他原因后，才能由工程师确认签字，并严格按照工程变更程序进行处理[4]，同时合理确定工程变更的计价方法，合理调整合同价格。针对固定单价合同，要先明确原合同范围内变更以及原合同范围外变更，而后结合实际调整合同价格。针对固定总价工程合同，若工程变更事项仍属原合同范围，可以按原合同价格执行。如果工程变更事项超出原合同范围，则要与承包商共同协商定价。
2）材料以及设备费用控制。加强材料以及设备费用的控制可以提高工程造价控制的效率。首先，当建筑材料以及设备市场价格波动较大时，需要对工程所需的各项材料和设备价格进行市场调研和把关，如此才能保证施工项目实际造价不超出预算。其次，要根据工程实际制定一套系统的材料的采购、领用制度，做到按需采购、按需领用，避免材料的浪费并节省库存成本。最后针对专门性或大批采购的材料设备进行审核，保证材料质量和合理价格。
3）现场签证管理。施工现场签证是由总承包、监理方、施工单位三方共同签订的，针对施工现场发生的事实进行书面确认。由此产生的价格也是工程造价控制的重要内容。造价控制人员需要从意识上重视现场签证管理工作，亲赴现场调查实际情况，确保签证的真实性和有效性。
3.3 事后控制
工程造价控制的事后控制主要是结算审核。对于维护投资者和承包商效益具有重要意义[5]。因此，需要相关人员严格审核合同条款，核对竣工工程内容是否符合合同约定，并按照合同约定的结算方法、计价、取费、主材价格等进行结算以及查缺补漏。检查隐蔽验收记录；检查设计变更签证的落实情况，核实工程数量，核实单价、各种计算误差、费用计取等。如此才能保证工程竣工结算的全面性、真实性。为工程造价、竣工结算、新增固定资产价值提供了依据。在此阶段，咨询机构可提供竣工图纸审核、清理或统计工程造价审核竣工结算书等服务。
4、结束语
EPC总承包模式下，工程造价全过程控制分为事前控制、事中控制、事后控制三个部分。为保证控制效果，有必要引入专业的造价咨询第三方企业进行参与，提高管理与控制水平，不断完善相关制度建设。
参考文献：
[1]张小俊.浅谈工程造价的全过程管理[J].绿色环保建材，2019（05）：221.
[2]陈志聪.如何做好全过程的工程造价管理与控制工作[J].江西建材，2019（04）：200-201.
[3]刘进龙.EPC总承包项目的工程造价控制[J].住宅与房地产，2018（28）：35.
[4]陈新南.工程项目在可行性研究阶段进行EPC总承包的工程造价控制[J].工程技术研究，2018（08）：10-11.
[5]陈驹.EPC总承包项目的工程造价控制[J].建材与装饰，2018（31）：164-165.
论文作者:陈云
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/9/19
标签：工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 总承包论文; 全过程论文; 项目论文; 合同论文; 《防护工程》2019年11期论文;