摘要：目前，在交通运输过程中，公路运输是比较关键的运输方式之一，它承担着七成以上的运输需求，这就对公路养护工作提出了越来越高的要求。而在养护过程中，其质量与施工设计质量有着密切的关系，而安全生产是重要的前提，所以，需对公路养护工作引起足够的重视，以提升它的运营状态。因此，为了提高施工安全生产的管理能力，特别是加强对施工现场安全维护的重视，笔者结合自己的经验，提出了一些行之有效的安全管理措施。
关键词：公路养护；大中修工程；安全管理
1 引言
随着社会的发展与进步，中国的经济发展的越来越快，经济的发展随之增加的是私家车的使用，随着车辆数量的增加，就会给公路交通的发展带来很大的压力，随之出现不同的公路交通问题。例如，随着公路使用年限的增加，公路的道路路面经常出现裂痕，甚至出现凹坑，因此应该加强对公路管理及养护的关注。如果公路上出现诸如此类的安全隐患，会严重影响公路的车辆的安全性，且公路的使用寿命也会逐渐降低。
2 养护大中修工程安全管理难点
2.1 养护体制不完善，安全管理难度大
大中修工程中的业主单位和安全监督单位同为当地公路管理部门，与新建公路项目的安全监督由交通质监站负责相比，其缺少了一个重要的安全监督力量。同时，目前养护市场化改革还未深入推进，很大部分大中修工程由原有养护公司承担，受原有封闭的公路管理体制影响，形成了公路管理机构与养护企业之间“情同父子”的特殊关系，且养护人员安全意识淡薄，安全监管很难按要求落实到位，工程安全投入、现场安全管理等方面相对成熟的公路工程显得非常薄弱，存在着未按规范要求制订安全专项施工方案、施工人员用养护布质帽代替安全帽等大量“习惯性违章”。
2.2 外部因素
人为因素。公路，顾名思义，对车辆要求更高的速度，所以如果驾驶员的注意力不集中或驾驶技术不熟练，就会发生交通事故。更严重的是，有些人无视交通法规，轻微或严重的酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶或故意超车会威胁到公路养护人员的健康。生命安全会带来人员伤亡。车辆状况及不利天气因素。如果车辆状况不好，在公路行驶过程中很容易发生交通事故。大型车辆也很容易受到交通事故的影响，因为它们笨重且不灵活。其次，由于天气因素对车辆的行驶影响很大，一旦遇到高温天气，就会导致轮胎爆裂。如果雨雾天气条件影响驾驶员的正常驾驶，视力差，也极易发生交通事故。此外，如果地面上发生冰雪，摩擦会减小，造成较大的交通事故概率。
2.3 内部因素
首先，在进行公路养护工作之前，要检查所需的安全标志是否到位，现场是否有符合规范要求的安全标志；在养护某段公路之前，是否要提醒过往驾驶员，他们是否需要注意维修施工现场的工人工作到位，是否肩负起应承担的责任。维修工作所需的机械设备是否完好，材料摆放是否正确，应急预案是否科学合理，施工工艺是否规范、符合标准等，都将影响维修工作能否顺利进行。
2.4 监督管理机构安全管理人员匮乏
公路大中修工程施工工期紧、任务重，同时各项目施工时间较集中，而目前各公路管理机构和养护公司配备的安全管理人员数量少，一般为一两个人，繁重的日常安全管理业务几乎占据管理人员的所有工作时间，管理人员对大中修工程的安全监管显得力不从心，甚至存在个别单位的安全管理人员都不熟悉辖区内的年度大中修项目数量及开竣工情况。
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3 加强大中修工程安全管理的思考
3.1 宣传教育是前提
施工人员安全意识提升任重道远，宣传教育是提高从业人员素质、增强人员安全意识的重要途径，公路部门在加大日常安全宣传教育的同时，应更充分利用“安全生产月”“安全生产法宣传周”等领导重视、大众参与面广的平台，通过组织知识竞赛、观看警示片、安全成果展览、悬挂安全标语和出安全生产专报等形式多样的活动，持久保持大力度的宣传教育，提升安全宣传教育的影响力，为整个行业的领导、干部职工创造一种安全意识更加浓烈的氛围。
3.2 加强公路日常的安全管理工作
一般情况下，为了减少对公路建设的成本，公路相关的养护单位会聘用当地农民，采用包干的方法。这样就存在一个问题，这些工作人员一般安全意识比较差，在工作过程中经常横穿马路，在横穿的过程中不太注意过往的车辆，这样出现事故的概率就大大增加。另外，夏季一般天气比较炎热，很多人员不会正确穿安全防护服甚至有一少部分工作人员不穿安全防护服。驾驶人员不能及时发现工作人员，就会大大增加事故发生的概率。针对现有的问题，公路相关的养护单位应该注重对相关工作人员的安全意识培训，增强相关工作人员的专业素养、安全意识，从而降低交通事故发生的概率。除此之外，还要增强巡查工作，例如，定期检查、按时巡查，检查公路路面是否存在问题。同时需要注意公路上的过往车辆是否有临时停车、急刹车的现象。目的是确保工作人员的生命与财产安全，也避免过往车辆发生交通事故。
3.3 全面建立安全生产责任制制度
首先，安全生产责任制度是安全管理制度之重要组成部分，同时它也已经成为了行业内每一项安全规则制度可以真正落实的最基本前提；其次，可以全面建立以及完善安全生产责任制度也是其他相关安全维护制度的基础，以及已经成为保证企业内生产经营活动过程安全性的重要条件。就以某国省干线公路为例，其以生活中实际的运营情况，并且和实际的工作活结合，认真仔细的明确了每个环节的工作人员，每个部门以及每个阶层工作者的任务，以国家相关的规定准则来通过制度，全面完善的建立了安全生产责任制度。为了最大程度的发挥安全管理工作的作用，最大程度的保证工作人员在实际生产生活中的人身安全，把一些意外事故发生的几率降到最低，必须提高对安全管理工作的要求，既要规范化，同时也要精准仔细化。
3.4 对施工设备做好保养工作
在养护工作中，由于所使用的设备比较多，且应用频繁，如果没有做好保养工作，就会存在着一系列的问题，如设备效率下降，从而为养护工作带来安全隐患。因此，对机械设备进行有效的保养，不但能够提升养护质量，还可以减少安全隐患。首先，提升对设备操作人员的培训力度，只有更专业的技术人员，才能对设备进行熟练的操作。其次，机械设备维修保养制度的建立，在设备使用过程中，常常对其进行保养，能够有效避免各类问题的发生。最后，明确职责，通过落实责任，使负责人员用心的对设备进行保护，从而出现问题可以第一时间进行上报，以降低由于设备故障影响到它的运行。
4 结束语
综上所述，随着中国社会经济的不断发展与进步，私家车使用的频率越来越高，因此，公路交通运输的压力越来越大，要想缓解公路的交通运输压力，做好对公路的养护工作具有十分重要的意义。在实际对公路的养护过程中，需要综合考虑各方面的因素，做好对公路的养护工作，进而延长公路的使用寿命。提高公路的整体质量情况。使公路可以更好的造福人民。
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[4] 蔡生峰.公路养护施工中的交通控制及管理分析探讨[J].江西建材，2017（23）：145-146.
论文作者:康猛猛,张爱爱,关永正
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/14
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