摘要：随着全球化范围不断扩大，中国经济快速发展，在市场经济体制的资源公平配置要求下，招标投标活动成为健全市场竞争机制、维护市场竞争秩序的一项重要方式。由于招标投标时一系列正规、严格的法律程序，且牵涉的资金、货物数额较大，因此，在工程合同签订这一重要的关键节点，务必把好关，才能为后续工程的实施开展打下良好基础。本文是笔者从我国招标投标过程中工程合同签订存在的问题，提出相应措施，以供参考。
关键词：招标投标；工程；合同签订
招标投标是建设领域保证竞争公平的一种方式，不仅有利于提高市场上竞争活力，还可以充分刺激社会资源的调动，提高经济效益。合同签订是招投标的后续重要环节，只有按照合同规范文本及法律条款规定做好这项工作，才能有做出保质量的工程。然而，目前招标投标大环境中仍有恶性竞争、依靠私人关系中标等破坏市场的行为发生，严重影响了市场风气和后续的合同履约。因此，如何在合同签订阶段就做好基础工作，对于工程后续的健康有序实施有着不容小觑的影响。
1.招标投标的背景
1.1招标投标的概念及意义
招标投标的基本流程是建设单位核算工程清单量后通过互联网、报刊等媒体向社会发布招标信息，注明招标条件、投标方式等信息，待施工单位共同遵照“公平公正”、“阳光公开”等原则，与其他竞标人公平竞争。这种建筑合同的谈判与签订机制保证了市场竞争的公平，使经济市场健康发展。
1.2当前我国招标投标的现状
当前中国处于及经济高速发展时期，市场经济体制要求有竞争机制来激活经济市场，但建筑企业在招标投标方面的情况乱象丛生。参与合同管理的人员缺乏专业性、负责工程量清单核算的人员实践经验匮乏、施工方在工程开展节段层层外包以谋求私利，这些都是不利于建筑市场发展的方面。怎样处理这些不良现象，维护良好的市场秩序、形成健全市场竞争机制成为了值得思考的问题。
2.同签订的相关内容
工程合同指建设单位（发包方）和施工单位（承包方）通过明确相互间权利、义务的具有法律效力的书面协议，双方均须具备履行合同的能力与基本条件。合同签订过程中应注意的有按照标准工程合同文书签订，双方仔细考量合同内容，在允许范围内进行让步和调整。工程相关合同签订后易产生的问题有合同流于表面，工程实施时不按照合同履行、合同监管监督不力等，因此，做好合同签订及后续工作对于建设更好的建筑服务资源、营造良好社会氛围有着重要意义。
3.招标投标领域工程合同签订存在的问题
3.1评标方法不够科学
工程的招标投标内容一般包括工程建设、材料购买以及劳务承担三种类型，招标过程中要求建设单位对发包范围进行规定，投标人根据工程量清单进行自己能力范围的施工计划和方案。由于中国的招标投标制度开展与国外相比起步稍晚，竞争市场存在通过私人关系中标、承包方为了压低造价在工程实施过程中压低造价，引起恶性竞争。上述种种情况都与招投标的初衷相悖甚远。因此为避免这些恶劣行径破坏市场经济体制的资源公平配置的大环境，需要上级部门监督指导工作，实现社会资源优化配置，避免有关部门串通招标投标工作
3.2招标文件没有准确发布清单工程量
建设单位在发布清单工程量前要进行工程量计算，若是缺乏工作经验，容易将清单工程量与定额工程量混淆，在之后的合同书签订过程中如果没有更改与补救，会给施工单位造成经济损失，且后续不免产生纷争，因此，在合同签订过程中就应明确基础概念，让有经验的测量人员进行相关工作，做好清单工作。建设单位应该在评价清单的工作环节中审慎认真，既避免承包方从中获取巨大利润，也避免日后工作中的隐患。
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3.3 合同履行不严格
部分承包商在中标后，将工程分包给资质不足，专业技术不过硬的工程队，甚至有层层转包以求丰厚利润的行为，这对于工程实施开展无疑增添了不小隐患。首先，完工时间得不到保证，资金不到位，此外，工程款不能按时拨付，工人产生工作惰性。长此以往，形成恶性循环，不仅工程质量得不到保证，还会破坏行业风气。再次，工程实施过程中问题较多，一般都会导致工程成本的增加，最后容易引起分包单价不能包住施工成本的情况发生，这样一来就容易引起分包队伍经济纠纷问题发生，带来一系列法律风险问题。因此对于这种现象相关部门应该加强监管，且建筑方应在合同签订后做好合同管理监督等工作。
4.针对现有问题的解决措施
4.1重视相关人才培养
一项工程的开展不仅会产生经济利益，还可以产生造福周边百姓、拉动经济等附加效益，因此每个部分的工作对需要专业人才进行对接。譬如，在工程清单量核算过程中，应避免混淆清单工程量与定额工程量，可以对相关人员展开理论培训；在合同签订环节，负责合同签订以及合同管理的人员必须掌握丰富的法律知识，相关负责人员需要对合同中的时间、合同文本、违约金、赔偿金等问题做出专业评判，维护双方权益，合理规避经济风险。此外，施工单位可以有意识地对技术过硬的建设人员进行相关法律的培训，保证不出大错，不酿大祸。
4.2严格相关法律法规，做好合同条款的落实工作
要想建筑工程不出大问题，必须从源头上保证法律法规体系完善，且要健全建设方与施工方共同认可的工程合同示范文本，结合法律效力与可实操性，只有做好基础工作，才能避免经济损失和纠纷。由于建筑工程往往都涉及大数目的货物与资金，不少中标者需要垫资进行施工，由此产生的贷款利息可能会使施工单位在施工过程中压低造价，使工程质量直接下降，此外，资金不到位还可能影响建筑工人的工资发放，影响工作积极性，若是“战线”较长的工程，这种消极状态可以直接导致工程的进度及最后质量大打折扣。因此，做好合同监管工作，明确相关负责人的职责和工作范围，专人负责，保证工程有质量实施完工。此外，我国《建筑法》中明确规定公众有举报、监督工程质量及事故的权利，因此可以呼吁周边居民群众参与到工程监督的环节中。
4.3 大力推行工程担保制度，深化双方责任纽带
要做好工程担保工作的落实，不断深化建筑法那个与施工方之间的信任纽带与责任纽带，在合同制定阶段要注重违约金等相关问题的制定，若有合同违约的情况，明确违约金额及责任所属等内容可以保证施工进程不被严重影响。此外，目前的担保条款多是出于利益考虑，尽力规避风险的出发点进行制定，笔者认为合同制定方向可以朝着更科学、安全、合法的角度改进完善。
5.结语
随着全球一体化的推进，建筑工程行业相关人士纷纷支持招标投标制度在健全市场竞争中发挥生力军的作用。招标投标实际上是建筑合同谈判和签订的过程，体现着公平竞争在建筑行业的重要性，此外，还对合同双方有着约束力和法律效应，推进工程的实施进程。由于中国的招投标方式推行晚于国外，尚有不小的进步发展空间，因此本文主要探讨了与工程合同签订相关的事项及背景，并对中国目前招标投标领域的现状和存在的问题进行了分析，给出相应对策。
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论文作者:陈骑鹍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
标签：工程论文; 招标投标论文; 合同论文; 合同签订论文; 工作论文; 过程中论文; 工程量论文; 《基层建设》2019年第10期论文;