摘要：随着我国经济的快速发展，建设工程项目也随之得到了发展，建设工程项目作为我国的重点项目之一，面临着更多的机遇和挑战。随着人们生活水平的提升，人们对建设工程的要求也越来越严格。虽然，我国建设工程项目的数量在不断的增加，规模也在不断的扩大。但要想建设项目真正的造福于人类，必须要确保建设工程的质量，这就离不开建设工程监理的重要性。基于此，本文着重探讨建设工程监理的重要性、存在的问题及对策。
关键词：建设工程；监理；问题；对策
建设工程监理工作包含的内容多且复杂，对于建设工程而言，要想做好监理工作，需要从不同层面进行努力。我国也颁布了《建设工程监理范围》，这就为做好监理工作提供了依据，也使具体的监理制度得到落实，但是在目前的建设工程监理工作中还存在着一系列的问题，导致频繁出现建筑安全问题。要想解决这些情况，就需要详细分析在监理中存在的问题，并提出相应的解决措施，才能确保建设工程的质量。
1.在建设工程施工中进行施工监理的重要性
监理工作可以对建设工程的施工质量和进度进行适时的监督，对于确保建设工程的质量作用巨大，也可以在建设工程竣工后，为建设单位取得良好的经济效益。同时对施工进度的监督，可以确保建设工程在规定的时间内完成施工，使建设单位获得稳定的经济效益。因此，在建设工程施工过程中，开展施工监理工作，可以对建设工程中所有的信息进行科学的管理，从而确保建设工程工作的顺利开展[1]。
2.建设工程施工中监理存在的主要问题
从我国颁布的《建设工程监理范围》中可以看出，工程监理工作的范围十分广泛，包括对工程的招投标、投资、决策、勘察设计、施工等内容，但是，从目前监理范围来看，多数只监理工程施工阶段的工作情况，而且在监理过程中还存在一系列的问题，主要体现在以下几个方面。
2.1存在不规范的建设监理市场行为
在承揽监理业务的途径上，有的是靠别的监理单位转让的业务或是靠挂证照的方式承揽的。业主私自招聘监理人员、系统内连体现象严重，使得建筑监理的作用没有得到充分的发挥。还有些监理单位只是监理单位的分公司，不具备独立法人实体的资格，对于它们既不独立核算，也不自负盈亏；甚至还有的只是挂牌的皮包监理公司，有监理业务时，临时凑人数，没有监理业务时，就将这些人解散，致使从事监理工作的人员责任心和积极性都不高。
2.2监理业务的竞争手段不正当
建设工程的施工工期与监理的收费标准及监理人员的素质应该是成正比的。但是，自从我国在招标中实行最低价的中标方式以来，在监理单位和业务的招标上也是如此。在进行监理业务竞争时，多数建设工程单位选择监理单位的标准是最低的监理取费，而不是把监理单位的资质、监理人员的素质置于首要的考虑对象。有的监理单位为了能拿到监理业务，不惜相互压价，把监理收费标准降到最低。虽然，建设工程单位以低价拿下了监理单位，但是，监理人员的素质却得不到保障。监理单位对负责该工程的监理人员配置也比较随意。从施工现场的监理情况来看，建设单位在低价委托监理单位后，为了履行验收签字的义务，监理单位会象征性的派几名监理人员到现场进行监督，但是并没有取到真正监理的作用。
2.3监理队伍的整体素质不高
自我国实行监理制度以来，我国监理队伍的专业知识和基本素质有了很大的提高。但是，从整体素质来看，还是不能满足监理市场发展的要求。一方面是目前很多从事监理工作的人员，他们都不是专业的监理人员，很多都是半路出家，从事的是不同领域的工作，导致他们学历、职称相差悬殊，监理水平也参差不齐，监理人员中有的是高级工程师，有的是刚毕业的大学生。有的监理单位由于没有配套的人才队伍，导致他们只能采用技术手段来对质量进行检查，而不会应用经济和合同手段对施工过程进行监督和控制，在这种情况下，监理的作用自然也得不到发挥。再加上，由于我们目前在监理的控制能力和项目管理能力方面还比较薄弱，很多都是直接在现场对施工质量进行监督，而不会采用智能化的手段来操控对施工现场的监督工作。
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2.4没有建立完善的监理制度体系
在实际的监理工作中，由于没有建立完善的监理制度体系，导致存在监理工作不到位、监理责任不落实等一系列问题。很多监理工程师身兼多职，在具体的工程项目中，有的都是挂牌的监理人，就是只能看到其名字，本人根本不在现场。还有的监理单位没有制定明确的监理内容和流程，对监理人员的职责也没有明确的规定，使得在监理工作中出现踢皮球、懒惰的现象，甚至在没确定工程是否达标的情况下就签字。由此可见，在没有监理制度的约束下，监理工作的局面非常混乱[2]。
3.做好建设工程施工中监理工作的策略
3.1规范建设监理市场
要想规范监理市场各方的行为，就必须制定严格的监理委托流程，建设工程单位在选用监理单位时，需要严格按照《招标投标法》的相关规定来执行，对监理单位进行公开招标，如果是直接委托的监理单位，也需到相关部门办理委托手续，一定要选择资质条件合格的监理单位，严禁建设工程单位搞自我监理。要把施工单位和监理单位区别开来，不能即是施工单位又是监理单位。建设工程单位要和中标的监理单位之间签订监理合同，在合同中要明确规定双方的职责和义务。只有建立规范的建设监理市场，才能更好的发挥监理的作用，来保障建设工程的质量。
3.2制定合理的监理收费标准，禁止不正当竞争
建设工程的质量与监理单位发挥的作用密不可分，只有依靠规范的操作才能取得较好的监理成绩和信誉。监理的操作流程包括很多内容，而目前最重要的是要规范监理收费的标准，以防出现不正当的压价行为，给监理市场造成混乱的局面。监理市场的竞争也是十分激烈的，基本上每个项目工程都有很多家监理单位来投标，这本来是一个很好的现象，但是，有的单位为了能够获得监理资格，而采用一些不正当的手段来排挤他人，压低监理收费标准是他们惯用的伎俩。虽然这种手段能承揽到监理业务，但是会给工程质量留下安全隐患。因此，制定合理监理收费标准非常重要，不仅能够遏制不正当的竞争，还能够加强各单位之间的监督，确保监理市场的有序开展。
3.3做好对监理资质的管理工作
做好对监理资质的管理工作，才能确保良好的监理市场秩序，必须要求监理单位是独立的法人实体，即自主经营、独立核算、自负盈亏，不能是皮包的监理单位，只有这样，才能真正的规范监理市场，促进监理行业的可持续发展。
3.4加强监理专业人员队伍建设
不断提高监理人员的素质和综合能力是确保监理取得成效的前提，也是施工质量得到保障的基础，这就需要相关部门在审批成立监理单位时，对监理人员的综合素质进行严格的把关。另外，作为一个监理单位，自身也需具备一定的监理能力，熟练掌握各项监理技术和流程，以适应对整个工程项目的咨询和监督[3]。
4.结束语
总而言之，伴随着我国经济的快速发展，人们生活水平的提高。人们对自身的安全也越来越关注，建设工程项目作为一项国计民生的项目，与人们的生命财产安全息息相关，于是引起了人们的高度重视。在建设项目过程中，只有对整个施工过程进行严格的监督，才能使项目的质量得到保障，使建设单位获得良好的经济效益，因此，针对在监理工作中存在的问题，要及时的采取解决措施，只有这样，才能促进我国建设工程监理得到更好的发展，进而推动我国社会经济的发展。
参考文献：
[1]别辉.建设工程监理的全面应用[J].北京科技大学，2016.
[2]王春民.建设工程监理在航空事业上的应用[J].建设工程技术与研究，2012.
[3]刘利生，韩美清，陈强等.加强铁路建设工程施工监理管理的思路和措施[J].中国铁路，2013，61（5）：19-21.
[4]田 永 志.建 设 工 程 施 工 监 理 中 存 在 的 问 题 及 对 策 研 究[J].四 川 建材，2016，42（1）：264-265.
论文作者:莫华芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/26
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