摘要：“雾霾”灾害作为一种气象灾害对人们的生命和健康以及社会的经济与发展产生了严重威胁．尤其在城市和工业园区；城市建设，工业废气、汽车尾气排放等以及相关产业对雾霾的形成和扩散起到了重要的作用．繁忙的城市建设和频繁工业废气、汽车尾气排放应当是雾霾形成的主要原因．因此为了保护生态环境，提高空气质量，充分保障人民生命财产安全，上至党中央国务院下到地方的各级人民政府都出台了相关铁腕治霾措施。笔者从城市建设领域简要宣传介绍西安市政府“治污减霾.保卫蓝天”的主要措施；经过西安市政府多年的治理，结果表明从城市建设方面整治气候环境污染有助于减少雾霾灾害发生，笔者认为从城建工程规划、设计以及资金投入方面入手有利于进一步提升治霾效果，与此关乎广大人民群众的身心健康以及城市形象和经济效益．笔者从工程规划和设计角度探讨如何减少雾霾来源和大气中 PM2.5 含量。
关键词：治污减霾；保卫蓝天；城建治理；措施建议
随着我国社会经济的不断发展，国家的工农业、城市建设也同步飞速发展，人民群众的物质生活水平日益提高，但国内的一些城市生态环境持续变差的问题却更加突出，特别是北方主要工业城市冬季的空气质量恶化形势十分严峻，对人民群众的身体健康造成很大的影响;党的十八大以来，党中央高度重视生态环境对人民群众生命健康的影响，把“绿色发展”作为五大发展理念之一，把“生态文明建设”作为五位一体总体布局之一，可见党中央把环境保护放到万分重要的位置。环保部与各级地方人民政府更是从 2016 年以来采取更加严格的环境保护措施和政策，在全国范围内采取铁腕治理的方式以迅速提高环境量，特别是采取各种方式减少雾霾的排放，提高冬季的空气质量。在城建行业也采取了大量减排和治理措施，起到了积极效果，空气质量显著好转。
1 治污减霾的必要性
工业革命以来大量化石燃料的使用导致环境破坏日益严重．环境污染事件给人们的生产和生活产生危害．空气污染就是国家工业化进程中所面临的主要问题之 一，如 1943 年美国洛杉矶光化学烟雾事件，1952 年英国伦敦烟雾事件以及2013 年 12 月中国中东部地区的严重雾霾灾害事件．据统计中国雾霾灾害期间儿童呼吸道发病感染率明显提升．据相关专家学者研究表明: 人在严重雾霾天活动，等于处在不停吸烟的状态．有统计显示，长期 PM2. 5 污染暴露，每立方米增加 10 μg，心脑血管引起的死亡风险增加76%；雾霾是一种雾和霾的混合物，是特殊气候条件与人类生产、生活活动相互作用的结果；大气中空气动力学当量直径小于或等于 2. 5μm 的颗粒物就是通常人们说的 PM2. 5，也是评价雾霾污染严重程度的指标，按颗粒物来源可划分为自然源和人为源，这两类来源中产生的 PM2. 5，在无风环境下积聚会逐渐破坏大气“稳定状态”积聚在空气中的粒子气溶胶可以散射和吸收太阳辐射，导致大气能见度下降; 尤其是人类活动产生的人为源对雾霾的形成起了决定性作用； 此外作为人为源之一的扬尘污染对环境空气颗粒物有着重要贡献；研究表明，包括土壤扬尘、道路扬尘、施工扬尘和堆场扬尘等在内的城市扬尘对环境空气PM2. 5 的贡献平均在 20% ～ 30%; 城市各领域中产生的细小颗粒污染物、气态污染物与汽车尾气、工业排放、废物焚烧所产生的污染物是产生PM2. 5 的四大元凶。城建工程在不合理的规划设计、材料生产、建造施工、维护与改造、拆除等全生命周期各个环节都将产生一定空气污染物，其中材料生产和建造施工环节污染最严重，工程施工引起的扬尘污染占 PM2. 5 来源的 15. 8%; 而北京、上海等一线城市，施工扬尘对大气悬浮颗粒物( PM2. 5) 的贡献率高达 20%～35%，水泥搅拌是施工扬尘产生的最直接来源之一，对现阶段我国市场预测分析表明，混凝土市场已实现了 30 亿立方米的突破，需要掺和 9 亿吨水泥，若采用现场搅拌( 按 3%的破包率估计) ，近 4 000 万吨水泥将成为扬尘；故减少城建施工扬尘对防治我国雾霾灾害有重大的作用。
2 西安及关中地区“铁腕治霾.保卫蓝天”
2013年以来西安及关中地区的空气质量雷同“京津冀”地区的一些城市般，同样遭到严重破坏，空气中 PM2.5 和 PM10 的居高不下，对城市及周边区域内的人民群众身心健康造成严重伤害，因此而产生的各种病症比例不断提高，对空气质量采取综合治理的措施势在必行。环境综合治理的措施中就包含了城建领域的各项综合治理措施，目前城建领域主要措施为抑制扬尘、减少排放、采取节能材料。一般都采取禁止涉土作业，洒水、雾喷、减少工地扬尘，减少空气中 PM10 ~ PM2.5 的含量。经过连续多年的综合治理与铁腕治霾措施，西安以及关中地区的空气质量得到了较明显改善，蓝天的天数增多，群众的感受也较为明显，但还需进一步采取措施持续优化。
3 西安市城市工程建设领域治污减霾的主要措施
为了保护环境，保护人民群众的身心健康，提高人民群众的幸福指数，西安市人民政府下定“铁腕治霾.保卫蓝天”的决心，向空气质量宣战。工程建设领域治污减霾的主要措施就是抑制扬尘、减少排放。西安市政府要求严格落实扬尘污染防治措施，严格执行《西安市大气污染防治条例82条》，按照围挡、覆盖、冲洗、硬化、密闭、洒水的“6 个 100%”和施工全面围挡、出入口道路硬化与基坑坡道处理、自动冲洗设备安装与使用、远程监控安装和使用、清运车辆密闭、拆除过程使用专业降尘设施湿法作业、裸露地面与拆迁垃圾覆盖的“7 个到位”的管理标准，扎实有效地做好建设工地扬尘治理工作。严格执行“禁土令”：规定每年冬防期间的 11月15日至第二年 3月15日，除地铁项目、市政抢险和抢修以外的建筑工地严格禁止一切涉土作业。凡允许涉土作业的项目，应严格执行扬尘污染防治措施，对执行不到位的，一经发现，一律叫停。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆凡在施工过程中出现被铁腕治霾办、通报存在不符合扬尘污染防治措施的建设工地，严格执行“四个一律”，即：一律停工整改，一律依法高限处罚，一律全市通报，一律责令项目建设、施工、监理单位负责人参加15天的专题教育。并对不符合扬尘污染防治措施的建设、施工、监理以及政府相关负责监管单位等单位相关负责人采取行政处罚的措施，约谈，诫勉谈话，纪律处分。
4 城市规划与设计角度防治雾霾
4. 1 城市绿化治霾
绿色植物可有效净化空气，1hm2树林一年可吸收各种灰尘 300 ～ 900 kg，绿地减尘率为37. 1% ～60. 0%，绿化街道的空气含尘率比裸露地区低 56. 7%，草地上空粉尘量是裸露地面的1/6－1/3 ；据此提出 3 种防治雾霾方法．(1)城市外围建设绿化带，起到清洁城市空气的作用．如伦敦绿化圈—英国伦敦外围的一块法定绿带区．(2)园林绿化方面，重视生态园林，打造“花园城市”如对建筑房屋的屋顶及墙壁进行绿化设计．起到防暑降温、美化环境、吸收雾霾、降低碳排放的作用.研究表明: 对建筑物面积约5000 的外墙应用“植生墙”的绿幕设计，初步估算可减少 CO2 排放量达 66. 32% ．(3) 对所在城市的地理气候进行分析，针对不同城市的地理气候条件，选择种植对 PM2. 5 吸附能力强、易生长的植物．实验研究表明大叶黄杨、小叶黄杨和矮紫杉这类北京市典型绿化灌木树种中的常绿树种对 PM2. 5 具有较强的吸附能力．综上可知，科学的绿化方法对城市治霾有事半功倍的效果。
4. 2 城市周边水系建设治霾
近百年来，资源过度消耗，导致温室效应、臭氧空洞及厄尔尼诺现象等一系列灾害．全球气候反常，部分区域降雨减少使空气中气溶胶湿沉降频率显著降低．近50年全国的降水天数比过去减少了10%，导致气溶胶的湿沉降( 即通过降雪、降雨等形式减少大气中细小颗粒物含量) 减弱，更多的气溶胶物质留在了大气环境中，为雾霾的长久存在创造条件．而城市水系建设有助于城区降雨．如：南水北调工程的河北段，在总渠道的两侧各建宽 50 m 的生态防护林带，为河道两旁城区制造了数以百万计的氧离子和水离子，最大程度上降低风尘及吸收有害气体，起到洁净空气的作用。
4. 3 城市“风径”工程规划设计驱霾
据相关报道，早在2013 年杭州市规划局和环保局等相关部门已规划杭州城市风道，引钱塘江上的风，把城市发展产生的大气污染物加速输送出去，被称为“风径”工程．该工程采取的“水平输送”方法借鉴于德国．在上世纪五六十年代德国慕尼黑，该城市是著名的工业重镇，煤炭、钢铁、化学、呆板制造等行业高速生长，使得该区域雾霾不停残虐，在政府法令和全民积极的配合下实施了一项驱霾工程．考虑到慕尼黑城市坐落于高大的阿尔卑斯山北坡一条南北向河谷的前提条件下，此地形能提供固定的南北风向，利用气流通道变窄流速增加的狭管效应，慕尼黑城市的驱霾成效显著．而杭州的偏北风(频率29%)和偏南风(21%) 较多，且偏东风和偏西风频率相加也高达 18%，故一旦出现垂直于“风径”的风向，风径两边大楼会成为“风障”，再加上无风天气的概率，该风径驱霾作用将有所局限；因此，城市规划必须考虑各方面因素以权衡利弊。
5. 扬尘治理治污减霾费用保障
为了更好的保卫蓝天，保护广大人民群众的身心健康，建议各级人民政府及各行业的相关主管部门研究出台并保障治污减霾相关综合治理各项措施具体经费，增加科研、创新、具体实施落实等主要环节治污减霾措施的相关费用，确保治污减霾费用落实到位。
6. 结语
针对近年来发生的雾霾事件，结合城市建设领域的实际状况，阐述了较为合理的规划措施，从城市规划布局、施工管理以及高新技术研发等方面探讨了防治雾霾的方法和未来工程建设的趋势:(1)城市规划布局影响着一个城市几十年乃至几百年的经济产业发展，对城市文明建设和居民幸福指数提升产生巨大的作用，良好的城市规划是建设绿色城市的前提; (2) 城建施工工地是城市灰霾的源头之一，会对施工人员健康和城市形象产生危害，加强施工管理，提高广大职工的环保安全意识，可以提升企业形象，减少雾霾来源，取得经济和企业品牌效益; (3) 高新技术的研发将进一步从根源上消除雾霾，减少资源浪费，消除工业废弃物对环境的危害，是可持续发展的必然需求．随着中国城市化进程加速，产业转型，人们的环保意识的逐渐增强，雾霾问题将一步步得到控制．同时，高新技术和设计理念的不断创新，功能多样、绿色环保、装配建造的城市建筑将会越来越多。城建行业正成为净霾产业链中重要的一环，为我国经济和科技发展做出贡献．除此之外，不断吸收借鉴国外的治霾经验，总结经验教训，并且结合我国自身的国情，有利于制定出一套合理有效的治霾方案。
参考文献：
1、北京市交通扬尘 PM2. 5排放清单及空间分布特征［J］．樊守彬，张东旭，田灵娣，等．环境科学研究，2016，29(1) : 20-28．
2、京津冀大气污染治理模式演进：构建一种可持续合作机制 贺璇，王冰[Ａ]1008－3758（2016）01－0056－07
3、铁腕治霾期间河道治理工程施工探讨 苏岚［B］1673-9000（2018）03-0119-02
4、浅谈城市建筑施工现场扬尘治理措施 郭慧［A］1673-1069 （2016）16-102-2
［作者简介］孙建（1980-）男，陕西西安人，工程师，主要从事市政工程建设与管理工作。
论文作者:孙建
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
标签：扬尘论文; 城市论文; 措施论文; 空气质量论文; 城建论文; 铁腕论文; 人民群众论文; 《基层建设》2019年第15期论文;