“产权置换”与大型工程移民补偿问题——以三峡库区移民为例，本文主要内容关键词为：移民论文,库区论文,为例论文,产权论文,工程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
任何政策措施都有可能衍生出替代性问题，而避免这种替代性问题的方法是制定符合微观经济主体心理愿望的政策措施。文章根据移民追求收益最大化行为和移民土地使用权的实质性产权，首次提出了“产权置换”的移民补偿措施。文章认为，“多重产权置换”措施可以避免各种替代性问题，符合人本原则和建设和谐社会的大政方针。
目前，三峡移民工作中的主要问题来自于政府行为与移民微观愿望不一致而导致的替代性问题，而政府的这种行为常表现为短期行为。政府从自己的效用最大化目标出发，在执行移民政策的过程中尽可能地提高自身的效用水平，而移民也同样从效用最大化为目标出发，在实施移民政策过程中尽可能地提高自己的效用水平，至少不低于政策实施前的效用水平——保留效用。尽管在既定移民政策法规条件下存在诸多套利机会，然而在目前的技术水平或资源禀赋已定的情况下使自身效用获得一个比较大的改善是比较困难的。因为在既定条件下利益分配已趋近于瓦尔拉斯均衡，任何一方利益的明显改善必定损失另一方的利益，除非经济系统从外部获得较大的新的资源禀赋，或者经济系统本身有较大的内生技术进步。因此，如果政府官员在实施移民政策中采取政府效用最大化行为（也就是短期行为），则必然带来微观主体的利益的损失。三峡工程移民安置的“就地后靠”、“三原”原则和“移民外迁”都是一种短期行为，尽管在短期内库区人口迁出去，三峡二期工程也完成了，然而因这种短期行为导致的替代性问题也开始逐渐显现出来，如三峡库区一二三产业告急、破产关闭的企业增多、失业人员剧增、“逆移民”和“游民”增加、三峡库区县和乡镇领导频繁更换等，这些严重影响三峡库区经济发展、社会稳定和生态环境。
协调政府行为与微观主体的愿望，避免政府短期行为的有效办法是，建立一种“产权置换”机制。“产权置换”机制是一种诱导微观经济主体自觉行动的政策机制，它既能避免政府的短期行为，又能满足库区移民的要求。更重要的是它遵循了经济规律，符合微观主体心理愿望，因而可以避免补偿措施的替代性问题，可以消除各种后遗症。
摘自《管理世界》（京），2005.11.93～100
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