摘要：本文阐述了水利水电施工管理的重要性，从不同的角度总结、概括水利水电施工管理中存在的问题，就存在的问题提出了相关的对策。
关键词：水利水电；施工管理工作
1 水利水电施工管理的重要性
水、电资源与人们的生活和工作息息相关，特别是我国经济的发展要求水电资源与经济建设的步伐保持一致，因此水利水电工程在促进我国国民经济发展方面发挥了不可取代的重要作用。目前大型的水利水电工程项目有南水北调、西电东送和三峡工程等。就水利水电工程自身的特点而言，主要表现在以下几个方面：
1.1 水利水电工程多受复杂自然环境和季节性变化影响，在施工过程中要综合考虑天气、地质等因素，还要注意避开汛期等灾害性天气；
1.2 水利水电工程项目投资大，施工周期长；
1.3 水利水电工程的施工变化大，由于施工周期长，在施工过程中使用的原材料物价可能上涨，影响成本，而且人员流动量大。
因此，在水利水电工程中实施施工管理工作十分必要，同时施工管理工作又是复杂而具有挑战性的，要想有条不紊的开展施工管理工作，就必须全方面了解整个水利水电工程施工中可能遇到的问题，并提出相应的对策。本文主要从以下几个角度对施工管理工作中存在的问题作简要概括。
2 水利水电施工管理前存在的问题
2.1 施工前期工程项目设计中存在问题
在水利水电工程施工前期的工作内容主要是以工程项目设计展开的，具体的问题有：
2.1.1 由于设计人员缺乏经验，又没有进行现场勘测，使得工程项目设计存在施工图不规范、设计结构与实际不符，设计的变更大等问题，这样不仅影响了整个水利水电工程的进度，有时还会影响到工程质量；
2.1.2 由于很多设计人员没有正视国家或水利部针对水利水电工程出台的一些相关法律法规、技术标准和规范，使得很多工程项目设计完成后却没有通过咨询评估，最终影响了整个工程的进度。
2.2 人员与现场管理中存在问题
由于水利水电工程施工周期长，涉及学科广泛，而且还需要跨多部门合作，因此施工管理在人员管理和现场管理方面相对复杂。在人员管理存在的问题有人员发生冲突，不仅会影响到工程进度，甚至会导致施工过程中的质量和安全问题发生。施工现场除了工作人员之外，还需要对施工中用到的材料和机械设备进行管理，存在的问题有：对原材料（尤其是劣质材料）没有进行严格的质量检测，出现质量问题；在施工过程中出现事故导致伤亡事件；同样在施工过程中使用的机械设备，没有进行严格的检查，如零件松动等，威胁到生命财产安全。
2.3 施工合同管理中存在问题
合同管理是水利水电施工管理中的一个重要组成部分，合同管理主要是针对工程质量、施工工期、工程成本等做了一定要求，还包括施工期间工作人员应遵循的规章制度，以及各个相关部门应该承担的责任范围。在合同管理中存在的问题有：对合同中存在的问题不能及时、有效地解决；合同中对工程索赔的控制和管理不足，索赔力度不强，索赔细则不够清晰，导致工程索赔问题；合同管理人员对合同的重要性不重视；合同中存在漏洞。
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3建立健全的现代化水利水电施工管理模式
3.1 及时掌握工程信息，做好工程投标工作。工程投标是成本控制的重要前期工作，工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标、如何招标。
3.2 搞好成本预测，确定成本控制目标。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
3.3 注重成本核算，实现成本控制目标。在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
3.4 建立“市场形成价格”机制。①推行“实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。②建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。③建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。
3.5 认真抓好施工质量管理。施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：①编制施工组织计划，制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。②实行工程监理制，监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。③成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
结语
建造优良的水电类别项目，构成了各行业进展的前提性保证。在施工技艺多样化的现状下，水电建设的行业，将面对十分剧烈的管理竞争。为了有序保护施工的现实效果，应当侧重水利和水电合同、建造资金和建设质量的约束，创设新模式的施工约束性机制。同时，要有序整合施工技艺和操作的监管，提升这类监管的实效程度。要积极采纳信息层次高的管控技巧，提升施工的约束效果。维护好水利水电场地的周边环境，发挥出防控各类灾害的项目价值。
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论文作者:吴春侠
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/3
标签：水利水电论文; 工程论文; 水利水电工程论文; 施工管理论文; 工程项目论文; 成本论文; 管理工作论文; 《基层建设》2017年第27期论文;