山东省临沂市平邑县自然资源和规划局 山东临沂 273300
摘要：矿产资源节约及集约利用强化工作的开展，应立足于时代背景，转变观念，贯彻新发展理念，优化管理机制，创新开发技术，逐步提升节约集约化能力，促进矿产资源合理开发与保护工作的开展。矿产资源节约及集约利用，应在保证矿山资源开发总量的基础上，逐步推动矿产资源开发自动化水平，实现绿色、高效生产。文章从多个角度出发，贯彻可持续发展理念，创新管理机制，优化技术手段，积极推动矿产资源节约及集约利用的高效开展。
关键词：矿山资源；环境保护；存在问题；协调发展
引言
随着社会的发展以及十八大的召开，人们也逐渐培养起来了自身对生态环境保护的意识，虽然在矿产资源开发与生态环境保护方面还欠缺一定的协调，所以针对矿产资源开发以及生态环境保护进行了相应的协调和探究，在21世纪初，中国也实现了绿色矿业概念的应用，维护生态平衡，后来也针对矿产资源进行了一部分的调查与研究，争取在最大程度上对生态环境进行相应的保护，制定相关的规则制度，促进两者之间的融合。
1我国矿产开发现状
1.1企业规模小，开采不规范
我国的矿产开发主要存在开采不规范，违规开采，利用率低的现象。我国缺乏大规模、体系化的矿产开发企业，而民营小企业由于资金短缺，管理水平低下，环境保护意识淡薄，矿产开发过程中缺少科学专业的指导，因此安全性隐患较多。这些企业大多实行外包制度，为了追求利润的最大化，雇佣当地群众进行开采，由于相关从业人员未经过系统的专业培训，工作能力参差不齐，在矿产开发过程中存在不规范的现象，加之没有经过科学的指导，不仅对资源造成很大的破坏，还存在很多安全隐患，给当地群众生活带来很大的不良影响。
1.2缺乏相关专业技术人才
矿产资源的勘查开发需要地质专业技术人员进行操作，当前对于我国矿山企业来说，主要存在基层员工普遍缺乏相应的工作经验，中层技术骨干人才流失严重的现象。新入职的年轻员工缺乏相关的系统培训就被安排到生产前线，加之缺乏技术骨干的培养和指导，很难在工作中快速成长起来。对于成长为专业技术骨干的人员来说，由于矿山工作条件艰苦，位置偏僻等原因，大多选择离开基层谋求发展，导致生产一线的技术人才匮乏，以前老人带新人的“传帮带”培养模式就此断代，这种恶性循环的形成导致当前我国缺乏相关的专业技术人才。
2矿产资源开发与生态环境保护中存在的问题
“边开发边治理”，“谁开发谁治理”在具体工作中会产生一些具体问题，如治理工作迟缓、治理质量不达标，复垦面积等在不同矿山中都会存在一些差异。通过纵向对比分析，发现各地在矿产资源开发与环境保护所存在的问题中也存在着共性，究其原因归纳如下：（1）缺少相应的思想意识以及观念。采矿业的兴起，人们的生活水平也得到了很大的改善，但是在矿山迅猛发展的过程中逐渐打破了人们对自然的敬畏之心，久而久之也导致了生态环境的恶化，威胁着人们的生命财产安全。因此，为了更好地营造和谐稳定的社会环境，需要重新加强人们环境保护的思想意识以及行为观念。（2）缺少严格管理制度。矿业开发缺少相应管理机制，工作中会出问题。把矿业开展与生态环境保护相结合，制定出对矿业发展与生态环境保护相适宜的管理制度，对矿业生产过程中出现的问题进行相应的探究，具体问题具体分析，解决好个体与整体的关系。（3）因为一些历史遗留问题受到限制。历史遗留问题主要是因为以前的矿山被开采到一半，不仅对生态环境以及地质产生了一定的影响，其中还缺少资金的累积，所以造成的历史遗留问题，导致许多当初的矿山存在一系列的历史遗留问题，此时就可以借助政府的力量来进行相应的恢复治理工作，使开发与保护同步进行。
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3如何促进矿产资源开采和生态环境保护的协调发展
3.1树立可持续发展、协调发展的理念
矿产资源对于一个国家综合实力的提升、国民经济的发展具有重要意义，所以在对资源需求不断扩大的新时期，加大对矿产资源的开发是不得不为之的办法。但是在矿产资源开发过程中也要注意对生态环境的保护问题，这是促进矿产资源可持续发展、社会经济健康发展的前提条件。所以，在矿产资源开发中必须遵循自然规律和经济规律，树立可持续发展、协调发展的理念，遵循在开发中保护、在保护中开发的原则，将矿产业近期发展目标和长期发展目标结合起来，综合社会、经济、生态环境和资源，制定协调发展目标，在保持矿业经济发展的前提下又能实现对矿产资源的综合利用，促进生态环境质量的改善。
3.2提高采矿技术，完善采矿工艺
矿区生态环境的质量受采矿技术和采矿工艺的影响，为保护矿区环境，必须不断提升采矿技术，完善采矿工艺。比如制定严格的矿区现场管理制度和相应的措施，严禁固体废弃物的随意堆放，采取有效措施防止二次污染和其他地质灾害。对于矿区的废水要注意采用闭路循环的方式实现水资源的循环利用，减少水资源的浪费。针对露天开采的矿山，可应用剥离、排土、造地复垦一体化技术，推广填充技术，避免采空区对环境造成的不利影响。
3.3将矿山环境成本纳入矿业成本中
从经济角度来看，矿产资源的开发是为了促进国民经济发展服务的，但是在矿区开采中不可避免地会出现一定程度的环境破坏，为了使生态环境和矿区开采协调发展就需要采取一些修复措施。但是修复技术和修复措施的应用必然会增加成本。从经济和科学技术角度出发，由于采矿企业开采矿山会支出一定的矿业成本，但是同时也会带来开采收益和环境的破坏问题。从公平原则来看，采矿公司有义务承担环境成本，建立起绿色矿业成本核算体系，将矿山环境成本纳入矿业总成本中。同时建立矿山污染物排放、矿山环境恢复标注、恢复方法体系，为矿区生态环境的修复以及矿山矿业成本核算提供有利依据。
3.4加强科学研究，制定合理方案
从保护矿区生态环境角度来看，为了能从源头上解决矿产资源开发给矿区周围环境带来的不利影响，有必要对影响生态环境的因素进行研究分析。这些因素中包括开采活动引起的地质运动、人为因素、施工技术和施工机械设备因素等。在综合分析的基础上提出相关解决矿区生态环境问题的策略方案，并结合矿山实际情况合理选择，从而可有效降低生态环境治理成本，提高生态环境保护和资源开采的效益。
3.5建立环境保护管理机构，完善监测体系
为了实现对生态环境的保护，推动矿产资源开发和环保的协调发展，有必要完善现有的矿山管理机构，尤其要设立专门的矿山环境保护机构，同时完善内部的管理监测体系，结合矿山实际建设和生产中环境污染的程度以及矿山企业的规模来设置。此外，矿山企业环境工作人员包括环保科研人员、环境监测人员和污染治理人员等，与环境保护相关的人员、安全组织机构必须设置合理、配备齐全，这样才能有效管理矿山生态环境，有效推进开采以后的绿化、复垦造田等工作。
3.6提高办矿资质
从上文论述中可以发现，矿区矿产资源开采中产生的污染物各种各样，有工业固体废弃物、有废水、也有气体污染，而所有污染物的产生必然有其污染源。从生态环境保护角度出发，应从源头上寻找问题，采用先进的预防控制技术控制污染源。为此，应该规范矿业产权人的行为，在矿产资源开发中要树立创新的办矿理念，开发和应用新的矿业开采模式。同时，应该根据当地矿产资源开发利用的需求和现状选择符合资质的矿山企业，在有条件的基础上最好和大型矿山企业合作，这样可以利用他们先进的开采经验、探矿采矿技术、资金和技术人员等资源，从而实现高效的勘探和开发，提高矿山开采的效率和质量。
结束语
综上所述，矿产资源开发属于发展性问题，同时也属于生态环境保护范畴。为了既推动矿产资源的高效开发，又要实现生态环境的保护，就必须正确处理资源开发和生态环保之间的关系。因此，在发展绿色矿业、绿色矿山的需求下，应该根据当地矿区的实际情况，综合经济、技术和环保等因素，树立科学的理念、采用先进的开采和生态环境治理技术，在提高矿产资源经济效益的同时，也保护了矿区的生态环境，最终给当地民众、给整个人类社会发展带来真正的福祉。
参考文献：
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论文作者:管祥波
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
标签：矿山论文; 矿产论文; 矿产资源论文; 矿区论文; 生态环境论文; 矿业论文; 资源开发论文; 《防护工程》2019年10期论文;