推进社会主义核心价值观入法入规的逻辑理路论文

推进社会主义核心价值观入法入规的逻辑理路论文

推进社会主义核心价值观入法入规的逻辑理路

邹国振

(广东金融学院 马克思主义学院, 广东 广州 510521)

[摘 要] 健全的法律法规及其有效运行是培育和践行社会主流价值的重要保证。推进社会主义核心价值观入法入规的必要性在于:社会主义核心价值观入法入规是彰显社会主流价值导向的现实需要,是弘扬社会主义法治精神的必然选择,是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求。推进社会主义核心价值观入法入规的可能性在于,社会主义核心价值观为社会主义法律法规建设提供了方向指引,社会主义法律法规为社会主义核心价值观的培育和践行提供了制度保障。推进社会主义核心价值观入法入规的主要理路在于:落实宪法要求,推进社会主义核心价值观入法入规;完善社会主义核心价值观入法入规的逻辑结构;健全社会主义核心价值观入法入规的配套措施。

[关键词] 社会主义核心价值观 社会主义法治建设 依法治国 以德治国

健全的法律法规及其有效运行是培育和践行社会主流价值的重要保证。从国际视野来看,作为现代社会发展中的一个普遍现象,国家核心价值观的培育十分注重发挥法律法规的规范和保障作用。中国特色社会主义进入新时代,尤其需要运用法律法规手段的“硬性规范”来推进社会主义核心价值观的培育和践行。培育和践行社会主义核心价值观必须发挥法律法规的规范和保障作用。因此,2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》(以下简称《意见》)强调指出:要“推动社会主义核心价值观入法入规”,“切实发挥法治的规范和保障作用,推动核心价值观内化于心、外化于行”。[1]2018年5月,中共中央又印发了《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》(以下简称《规划》),对推动社会主义核心价值观入法入规进行了切实有效的部署。2018年11月,最高人民法院发布《关于在司法解释中全面贯彻社会主义核心价值观的工作规划(2018—2023)》,作为今后五年最高人民法院解释立项修改废止的指导意见。我们理解,推动社会主义核心价值观入法入规,使培育和践行社会主义核心价值观不再是仅仅停留在过去那种单纯靠宣传教育和道德建设的“软性要求”,而是运用法律法规手段的“硬性规范”,通过具体的、可操作性的法律法规向社会生活的方方面面渗透,促进社会主义核心价值观由“软性要求”向“硬性规范”转变,实现“软”与“硬”的有机结合,促进社会主义核心价值观落细落小落实,达到“润物细无声”的效果。社会主义核心价值观入法入规何以必要?如何可能?其主要理路是什么?本文就此进行梳理。

一、推进社会主义核心价值观入法入规何以必要?

推进社会主义核心价值观入法入规是强化社会主流价值观在人民群众现实生活中发挥实际效用的需要。正如《意见》所指出的:培育和践行社会主义核心价值观,必须“运用法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向”。[2]我们认为,推进社会主义核心价值观入法入规,把社会主义核心价值观由抽象的价值规范逐步转化为具体的法律法规,增强其约束力和规范性,主要是基于以下三个方面的考虑:

受植区的骨质和骨量是影响种植体稳定性的重要因素,并且影响整个骨结合的过程。通过术前的CT影像,可用骨密度(HU)值评估受植区骨组织的密度,为种植体植入提供可靠的手术方案[12] 。CBCT具有放射剂量低、扫描时间快等特点,近年来在临床上应用广泛。有研究显示,CBCT可用于术前HU值的评估,还能评价术后骨结合情况[13-15] 。

1. 彰显社会主流价值导向的现实需要

推进社会主义核心价值观入法入规,是彰显社会主流价值导向的现实需要,是培育和践行社会主义核心价值观的现实要求。价值观是社会主体的价值目标选择,是法治的灵魂。社会主义核心价值观是我国社会的主流价值导向,是我国法治建设的价值依归和灵魂。我国法律法规必须彰显这一社会主流价值导向,获得社会主流价值的支持。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在推进社会主义核心价值观入法入规工作方面已经取得很大发展。但目前还存在与弘扬社会主义核心价值观结合不紧、相互脱节甚至“两张皮”的现象,有些法律法规导向性、激励性、约束性不够鲜明,有些法律法规内容相悖或滞后过时,有些法律法规在选择适用时存有矛盾和差异。正如《意见》指出的:“与推进国家治理体系和治理能力现代化建设的要求相比,把社会主义核心价值观融入法治建设还存在不小差距。有的法规和政策价值导向不鲜明,针对性、可操作性不强,保障不够有力;一些地方和部门在执法司法过程中存在与社会主义核心价值观要求不符的现象;部分社会成员尊法学法守法用法意识不强,全民法治观念需要进一步提高,等等。”[3]因此,必须积极推进社会主义核心价值观入法入规,使国家的法律法规彰显社会主流价值导向。

2.弘扬社会主义法治精神的必然选择

推进社会主义核心价值观入法入规是弘扬社会主义法治精神的必然选择。“根植于全民心中的法治精神,是社会主义核心价值观建设的基本内容和重要基础。”[4]培育和践行社会主义核心价值观,必须弘扬社会主义法治精神。当前,我国已建立了比较系统完善的社会主义法律体系。完善的社会主义法律体系改变了促进社会主义核心价值观培育和践行的手段与方式,也进一步凸显了社会主义核心价值观入法入规的紧迫性,并为之提供了可资利用的客观条件。只有大力推进社会主义核心价值观入法入规,才能有效弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治社会,彰显社会主义公平正义,实现社会主义法治文明与社会主义核心价值观的统一。因此,从社会主义法治的角度来看,推进社会主义核心价值观入法入规,有助于实现社会主义核心价值观的培育和践行与社会主义法治实践相结合,建设社会主义法治文化,弘扬社会主义法治精神;有助于推动全社会树立法治意识、增强法治观念,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、社会主义核心价值观的自觉践行者。[5]

习近平总书记指出:“法律是成文的道德,道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用,在国家治理中都有其地位和功能。法安天下,德润人心。法律有效实施有赖于道德支持,道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不可偏废,国家治理需要法律和道德协同发力。”[6]中国特色社会主义的国家治理道路的一个鲜明特点,就是坚持依法治国和以德治国相结合,强调法治和德治协同发力、共同作用,实现法治和德治刚柔并济、相辅相成、相得益彰。[7]推进社会主义核心价值观入法入规是坚持依法治国和以德治国相结合,推动法治与德治在国家治理和社会治理中协同发力的必然要求。从法治的角度来看,社会主义核心价值观入法入规是依法治国的基本要求。社会主义核心价值观入法入规就是以法律法规的形式对社会主义核心价值观的相关内容予以强化,并以明确的法律法规形式对其作出具体阐释,通过法律法规规范,匡正社会成员行为,进而促使社会主义核心价值观由“软性要求”转化成“硬性规范”,推动社会主义核心价值观的培育和践行。从这一意义上而言,社会主义核心价值观入法入规也是全面推进依法治国的基本要求。从价值观培育和弘扬的角度而言,社会主义核心价值观入法入规是以德治国的现实需要。“以德治国”,即依据非强制性的说服力和劝导力提高广大社会成员的思想认识与道德觉悟。道德不仅仅是一种一般意义上的道德规范,更涵盖了社会成员甚至国家的理想信念与价值目标,是调整人与自身、国家和社会之间关系的多种行为规范与价值体系的总和。[8]正如习近平总书记所指出的:“核心价值观,其实就是一种德,既是个人的德,也是一种大德,就是国家的德、社会的德。”[9]在这一认识基础上的以德治国强调要以社会主义核心价值观为依循,通过加强社会成员的道德教育,提高社会成员的德性修养,以推进社会主义国家建设。总之,推进社会主义核心价值观入法入规有助于实现依法治国和以德治国的结合,实现法治和德治刚柔并济、相辅相成、相得益彰。

3. 坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求

“前段时间,社区里有对父子不和,我就采用了激将法。”李敬益口中的这对父子,父亲是汉族,儿子随母亲是彝族。不久前,这对父子打架打到了社区里,儿子说:“他是我爹,他拿钉锤打我,我没有还手。”父亲说:“打,该打,白养了。”李敬益看这父亲还要下手,立即吼道:“你既然不要儿子了,就干嘛,把他敲死!”此话一出,这父亲愣了愣,随即缓和下来。

二、推进社会主义核心价值观入法入规如何可能?

集约化的概念源自经济领域。1958年苏联经济学家第一次引用该词,指出相对粗放而言,集约是以社会效益和经济效益为根本对经营诸要素进行重组,实现以最小的成本获得最大的投资回报。集约化的本质特征就是要以科学技术为杠杆,以较少的资源投入,集中而不是分散地使用资源,以取得杠杆效应[8]。

1. 社会主义核心价值观与社会主义法律法规是“魂体相依”的相需关系

从核心价值观与法律法规的关系来看,社会主义核心价值观与社会主义法律法规是“魂体相依”的相需关系,这是推动社会主义核心价值观入法入规的力量之源。核心价值观与法律法规存在着深刻的内在关系。核心价值观是社会共同体全体成员在长期社会实践过程中形成的价值共识,是社会共同体之“魂”。法律法规是社会共同体全体成员在长期社会实践过程中形成的共同规范,是社会共同体之“体”。核心价值观与法律法规的关系,是“价值”与“规范”的相存关系,是“魂体相依”的相需关系,它们之间相互构成、相互影响。社会主义核心价值观是全体中国人民在社会主义实践过程中形成的共有价值观念,是全体中国人民安身立命的思想和行为的准则,是中国特色社会主义之“灵魂”归依。我国社会主义法律法规是在中国特色社会主义实践中形成和发展的,是社会主义核心价值理念和价值追求规范化的体现,是社会价值观达成群体共识的结果,是中国特色社会主义之“体魄”所在。[12]社会主义核心价值观与社会主义法律法规之间的关系是“魂体相依”的相需关系。它们之间相互需要、相互构成、相互影响。社会主义核心价值观作为中国特色社会主义之“魂”,为我国社会主义法律法规提供价值动力和精神推力。社会主义法律法规作为中国特色社会主义之“体”,深刻影响每一个中国人的社会实践活动,保证社会主义核心价值理念朝着正确的方向演进,支撑并践行中国特色社会主义之“魂”,影响社会主义核心价值观这一“魂”的实现。如果离开了社会主义核心价值观这个“魂”,社会主义法律法规这个“体”就没有了价值向度,漫无目的、空洞乏力;如果离开了社会主义法律法规这个“体”,社会主义核心价值观这个“魂”则缺乏载体支撑,飘无定所、无法传播。[13]因此,社会主义核心价值观必须入法入规,以实现“魂”“体”合一、“魂”“体”相融。只有推动社会主义核心价值观入法入规,才能使社会主义核心价值观的“价值”与社会主义法律法规的“规范”相映生辉,使中国特色社会主义有“魂”有“体”、“魂”“体”合一、“魂”“体”相融、“魂”“体”相符、“魂”强“体”健。

2. 社会主义核心价值观为社会主义法律法规建设提供了方向指引

从核心价值观对法律法规建设的作用来看,社会主义核心价值观为社会主义法律法规建设提供了方向指引,这是推动社会主义核心价值观入法入规的必然要求。法律法规是社会价值共识的载体。从法律法规的创制来看,法律法规是在全体社会成员共同的价值观念指导下建立的,是社会共同的价值观念、伦理精神的具体化、规范化,必然蕴含着社会的价值规范。[14]从法律法规的存在与运行来看,法律法规的存在与运行需要法律法规相关人具有共同的观念前提。如果没有共同的价值观念和价值追求,没有社会共同的观念前提,法律法规也不可能存在,或者在其运行中因没有价值观的引领而迷失方向。[15]任何法律法规都是统治阶级意志的体现,都由意识形态支配,受国家核心价值观主导。一个国家的法律法规必须是现实的、本土化的法律法规,必须与本国的经济社会制度相一致、与本国的具体实际相一致。我国的法律法规是具有中国特色的国家治理方式,承载着实现国家富强、民族振兴、人民幸福的美好愿望,具有鲜明的社会主义性质。[16]社会主义核心价值观是全中国人价值观的“最大公约数”,是新时代中国人的精神旗帜。因此,我国社会主义法律法规必须以社会主义核心价值观为导向,以新时代全体人民共同的价值追求和社会发展的精神作指引,按照社会主义的价值理想、价值原则、价值规范进行构建和阐释,以确保法律法规的精 神、规范在多元文化的交融交锋中辨清方向、行稳致远。

本次设计中使用的是两节3.7伏可充电电池串联供电,供电电压为7.4伏,直接给L298N供电。另引出一路电源通过降压模块降压至5伏给主控板供电,降压模块上有数码管可以实时监测电源电压,当电压不足时需要及时充电[5]。主控板上自带 ASM1117芯片,可以将5伏电压转换为3.3伏。电路原理图如图5所示。

3. 社会主义法律法规为社会主义核心价值观的培育和践行提供了制度保障

法律法规的运行是一个从创制、实施到实现的过程。这个过程主要包括法律法规制定(立法)、遵守(守法)、执行(执法)、适用(司法)等环节。推进社会主义核心价值观入法入规,要“把社会主义核心价值观融入法治国家、法治政府、法治社会建设全过程,融入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节”,[20]使社会主义核心价值观融入法律法规的整个运行过程。

核心价值观是社会基本制度和意识形态在价值层面最为本质的体现,是社会制度在思想和精神层面的质的规定性,“是一个国家的意识形态的内核”。[10]一个国家的核心价值观,是这个国家社会制度所体现的主导价值观。由于它是处于统治地位的价值观,因而可以而且必然会通过包括法律法规在内的各种途径和方法在不同程度上为全体社会成员所接受与遵循。法律法规作为可以承载并传递核心价值观的有效载体,是抽象的价值理念与具体的现实生活相结合的重要桥梁和枢纽。法律法规与核心价值观之间是相互联系、相互支撑的。一方面,法律法规与核心价值观从根本上都是现代国家治理的主要方式;另一方面,核心价值观作为社会观念结构的意识形态,是“系统地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系,表现在政治、法律、道德、哲学、艺术、宗教等形式中”。[11]法律法规作为意识形态的一种具体形式,应当以社会的核心价值观为引领,实现抽象的价值理念与具体的现实生活的结合。推动社会主义核心价值观入法入规,不仅是将社会主义核心价值观融入法律法规之中,以充分体现社会主义核心价值观的内在要求,而且是积极借助法律法规的强制手段,确保这种融入的有效性和覆盖面,增强其说服力和感染力。

三、推进社会主义核心价值观入法入规的主要理路

2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的意见》。2018年3月,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》明确规定:“国家倡导社会主义核心价值观,提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育,进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育,反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。”2018年5月,中共中央又印发了《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》。社会主义核心价值观入法入规不仅从程序上进行了切实有效的部署,而且在内容上进行了明确界定。推进社会主义核心价值观入法入规是落实宪法的要求。宪法是党和人民意志的集中体现,是通过科学民主程序形成的国家的根本大法。必须按照宪法精神,落实宪法要求,大力推进社会主义核心价值观入法入规,将社会主义核心价值观真正融入法律法规立、改、废、释的全过程,达到“法安天下,德润人心”的效果。

1. 落实宪法要求推进社会主义核心价值观入法入规

推进社会主义核心价值观入法入规,就是要将社会主义核心价值观融入法律法规建设,以法治思维和法治方式把抽象的价值理念转化为具体的法律法规制度,把“软性要求”转化为“硬性规范”,使社会主义核心价值观体现在社会主义法治的各个环节,推进社会主义核心价值观的培育和践行。推进社会主义核心价值观入法入规,需要遵循以下主要理路:

第一,把社会主义核心价值观融入法律法规的制定环节,在科学立法中弘扬社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观作为制定、修改、废除法律法规的指导思想,[21]这是推进社会主义核心价值观入法入规的首要环节。良善的法律法规体现着崇高的价值原则和价值目标,向社会成员传递着积极正确的价值取向。要在法律法规的立、改、废、释过程中,把社会主义核心价值观的要求充分贯彻到宪法法律、行政法规、部门规章和公共政策之中,强化正确的价值取向,革新过时的价值主张,体现社会主义价值理念,使法律法规体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则,实现立法目标和价值导向、法律规范和道德规范的有机统一,在科学立法中弘扬社会主义核心价 值观。

2. 完善社会主义核心价值观入法入规的逻辑结构

从法律法规建设对核心价值观的作用来看,社会主义法律法规能为社会主义核心价值观的培育和践行提供制度保障,这是推动社会主义核心价值观入法入规的根本目的。法律法规实际上是实现特定价值的规范体系,体现了鲜明的价值导向。在塑造和制约人的观念和行动的诸因素中,法律法规具有直接决定性作用。法律法规限定、规范和塑造着每个社会成员的行为模式、思想观念。“一个社会坚持什么样的核心价值观就会有相应的法律法规体系来保障其实现。”[17]社会主义法律法规是我国社会价值观达成群体共识的结果,是“多元化社会整合、在最大的范围内增进价值共识、凝聚各方面力量、激发社会的活力的根本路径”。[18]法律法规作为“一种外部强制力量,指引、限定和塑造人的行为模式和行为选择”。[19]社会主义法律法规为社会主义核心价值观的培育和践行提供了制度上的保障。

①应根据当地气候、地形、地质等自然条件和社会经济特点,合理规划布局集流节灌工程。集流工程、蓄水工程、输水工程和节灌工程要统一布置,相互衔接配套。

第二,把社会主义核心价值观融入法律法规的执行环节,在严格执法中彰显社会主义核心价值观。在严格执法的过程中践行社会主义核心价值观,这是推进社会主义核心价值观入法入规的关键环节。党和政府必须在法律框架内依法执政、依法行政,国家工作人员必须坚持平等、公正、和谐等“善治”原则严格执法,既在执法实践中坚守法治底线、体现法律威严,又在执法过程中注重教育、引导、疏导,融法、理、情于一体,培育和践行社会主义核心价值观。

第三,把社会主义核心价值观融入法律法规的适用环节,在公正司法中体现社会主义核心价值观。在公正司法中引领社会主义核心价值观的践行,这是推进社会主义核心价值观入法入规的保障环节。“司法是维护社会公平正义的最后一道防线,司法公正对社会公正具有重要引领作用。”[22]要完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,“把先进的道德理念和价值要求作为判断人们行为对错是非的标准和参考依据,将社会主义核心价值观的各项要求落实到每一份具体判决中,把社会主义核心价值观的精髓渗透到司法的每一个细节中”,[23]“在司法环节保证社会主义核心价值观有效地发挥作用”,[24]努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,提升司法公信力,以此增进社会主义核心价值观认同。

第四,把社会主义核心价值观融入法律法规的遵守环节,在全民守法中弘扬社会主义核心价值观。在全民守法中弘扬社会主义核心价值观,这是推进社会主义核心价值观入法入规的基础环节。推进社会主义核心价值观入法入规要加强法制宣传教育,通过切实有效的宣传教育,促进全民普法工作,增强全社会学法尊法守法用法意识,培育社会主义法治文化,弘扬社会主义法治精神,营造社会主义法治氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、社会主义核心价值观的自觉践行者,在全民守法中营造弘扬社会主义核心价值观的 氛围。

3. 健全社会主义核心价值观入法入规的配套措施

推进社会主义核心价值观入法入规除了遵循自身的逻辑外,还须健全社会主义核心价值观入法入规的相关配套措施。

图8为燃气轮机涡轮两种浇注系统图[9]。采用图8(a)所示的浇注系统,当浇注温度高时轴出现疏松,浇注温度低时叶片充型困难且轴心存在显微疏松的缺陷,故需优化。图样上Φ46 mm轴导致合金液流通通道和补缩通道明显不足。为增加对轴的补缩,将轴增大到Φ60 mm,再采用机械加工至图纸尺寸;由于球形浇冒口的补缩能力大于锥形,能提供更大的静压头以及充型动压头,故采用球形浇冒口。优化后浇注系统见图8(b)。

首先,要做好社会主义核心价值观入法入规的配套衔接。我国现行法律制度是一个系统完整的体系,包括宪法、法律、行政法规和地方性法规。因此,推进社会主义核心价值观入法入规,不仅要在宪法中体现社会主义核心价值观,还要将社会主义核心价值观融入基本法律及其他法律之中,把基本价值规范要求转化为法律规范。不仅要将社会主义核心价值观融入全国性的法律之中,还要融入行政法规、地方性法规之中。社会主义核心价值观不仅要在法律法规中得到体现,还要在各类制度、章程、守则、规约等规范之中得到体现,以切实做好社会主义核心价值观入法入规的相互配套、 相互衔接。

其次,要完善社会主义核心价值观入法入规的转化机制。社会主义核心价值观是抽象化、理论化的原则,法律法规是具体化、规范化的要求。推进社会主义核心价值观入法入规,必须建立完善且有效的转化机制。要推动价值理念转化为具体规则,使抽象的理念变为可操作、可执行的规定,使导向信号转化为实际激励,真正实现价值理念的长期引导和制度规则的良性运行。要推动道德规范转化为法律规范,将必要的道德规范通过法定程序转化为法律规范,增强道德规范的可操作性、可执行性。要推动义务要求转化为法律责任,将适合设置法律责任和强制执行的义务或要求转化为法律责任,从而发挥法律的引导作用,保障义务要求的有效落实。

再次,要加强社会主义核心价值观入法入规的宣传教育。推进社会主义核心价值观入法入规,必须落实到立法、执法、司法、守法等各个环节。立法者、执法者、司法者的价值素养、专业水平以及民众的价值取向、守法意识等都会影响社会主义核心价值观入法入规的效果。因此,要加强社会主义核心价值观入法入规的宣传教育,提高立法者价值目标的预设水平及其立法技术、立法水平,促进执法者对法律制度与规范所蕴含的价值理念的理解和把握,提高司法人员的价值素养,促进他们对法律价值内涵的准确理解,提高社会大众尤其是党员、干部的价值判断水平,使正确的价值判断和主流价值观有机地融入法律法规运行的全过程,把法律法规的“刚性要求”与宣传教育的“柔性要求”有机结合起来,刚柔并济,才能发挥合力作用,取得良好的效果。

参考文献:

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[23][24]莫纪宏.法安天下 德润人心——把社会主义核心价值观融入法治建设[J].中国特色社会主义研究,2017(5).

[中图分类号] D616

[文献标识码] A

[文章编号] 1007-192X(2019)09-0033-06

[作者简介] 邹国振,广东金融学院马克思主义学院教授。

[基金项目] 2018年广东省教育科学“十三五”规划研究项目(德育专项)“大数据时代高校思想政治工作的有效应对研究”(项目批准号:2018JKDY24)。

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