摘要：随着我国经济发展以及交通运输业的需要，农村公路建设越来越重要，为我国建设社会主义新农村创造了有利的条件。由于农村公路的覆盖面积较广，施工环境比较复杂，所以公路工程的质量至关重要。为了确保农村公路能够长期稳定的运营，需要加强公路质量管理。建立完善的质量管理体系，健全各项规章管理制度，实行岗位责任制，将各项制度贯彻落实，从而确保农村公路的施工质量。文章对于农村公路质量管理的现状进行了分析，然后提出了强化措施，对于农村公路的高效运营具有重要的意义。
关键词：农村公路；质量管理；强化措施
1 前言
农村公路建设关系到我国农村经济建设的发展，打破农村的封闭状态，从而促进自然资源的开发利用。现阶段，在农村公路工程施工的过程中，由于受到作业队伍、资金、施工工艺、监理以及招投标等环节的影响，导致工程的施工质量无法保证，为农村公路后期的运行留下巨大的质量隐患。所以需要对影响到质量管理的因素进行分析，进而有针对性的制定防范措施，提高农村公路的质量管理水平，确保农村公路的施工质量。
2 公路施工质量管理的意义
众所周知，随着社会与时代的不断进步，人们对公路的使用频率越来越高，使用量的增加就对工程的质量提出了更高的考验，因为这对人民的生命财产安全起到了至关重要的作用，对于区域的发展也是十分重要的一个保障。所以在前期设计和中期施工的过程中，就要求我们对公路的施工过程进行合理管理，加强控制措施和手段。合理分配好对每一个过程中的重心把控。
公路在设计的时候，一般来说都需要确保设计的项目满足各方所需的要求，这是由于如果方案不满足要求很难得到立案。但是这样的模式就导致施工过程中质量控制的压力大大增加，我们都了解公路的建设过程中存在多数不确定的因素，天气、设备、环境等等这些都很难提前预测。所以对我们来说，控制好施工时候的质量管理就变得尤为重要。
3 农村公路质量管理现状的研究
3.1施工单位对项目重视程度不够
一般施工单位认为农村公路，等级低，技术含量不高；错误的认为不需要投入太多的技术管理人员，投标承诺的项目经理和总工均未真正意义上的长期派驻现场，而现场主要管理人员均是施工班组组长，这些人员对图纸普遍认识不深，项目重点、难点把握不准，不知如何合理组织施工，更不知如何编写详细的施工组织设计，思想意识上存在严重不足。
3.2质量管理体系不完善
由于农村公路的覆盖面积较大，并且比较分散，所以为质量管理提高了难度。于城市公路建设质量等级标准而言，农村公路的质量等级标准相对较低或甚至有些是没有标准的等外公路，但是需要达到规定的质量标准。而有些施工企业对农村公路建设的质量意识比较淡薄，所以会对质量管理产生了一定的影响。
3.3农村公路监理工作存在的问题
为确保公路工程的施工质量，需要具有完善的监理机构对工程的施工过程进行监督管理。但是在农村公路工程施工的过程中，由于监理意识不强，所以很多工程的监理权利上移，职责分工不明确，不能实时对施工现场进行有效的监督管理，由此导致监理人员无法正常的开展工作。在监理力度不严的情况下，施工企业在没有得到监理机构审批的情况下，就擅自开工，监理机构形同虚设，无法发挥监理的作用，另外监理机构对现场的原材料及成品料抽检不及时；未及时督促施工单位针对前期施工过程中出现的问题进行原因排查、总结、整改；现场安全文明施工重视程度不够。从而导致工程的施工质量无法得到有效的监督，在施工过程中存在诸多的质量隐患，为后期运行带来诸多不便。
3.4农村公路的建设资金拨付不及时
农村公路工程的建设是为了促进农村经济的发展，所以国家和当地政府会拨付一定的资金支持农村公路建设。但是在实际操作的过程中，由于经历的环节较多，加之中间存在其他因素的干扰，在最后实际应用于农村公路工程建设中的资金比例会大大降低。在这种情况下，基层建设单位还需要完成任务，就会压低工程的施工费用，由此导致施工材料质量不达标，施工工艺不规范，与实际设计方案存在巨大的差距，直接影响到质量管理的顺利实施。
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3.5农村公路的招投标方式不合理
农村公路的招投标方式不合理的主要表现是：政府是在对农村公路的建设进行招投标时，一般要求必须具备相应施工资质的单位才可以参与，然后从中择优选择中标单位，很多时候真正的中标单位并未参与到实际施工生产组织中，而是通过劳务总分包的模式进行管理，分包单位会再进行劳务分包，造成多次的乱象，使得实际施工单位接近于成本价，这种方式是非常不适用于农村公路施工建设的。究其原因：多次分包后的价格接近于成本价，在实际施工生产过程中，如果出现质量或其他原因造成的偏差，那实际生产组织单位是没有能力来进行调整和补救的。所以多次分包方式会在一定程度上促使很多实际组织生产的企业产生偷工减料以节省施工成本的想法，从而在很大程度上降低了农村公路的施工质量。
4 完善农村道路工程质量控制措施
4.1完善施工单位组织机构，明确相关责任人
严格按照农村公路建设相关标准的要求履行工程质量报监手续，将参建各主体单位的主要负责人明确，以便项目施工过程中一旦出现任何质量、安全问题都可以第一时间对各相关单位负责人进行追责，真正形成“政府监督、建设单位管理、社会监理、企业自检”的成熟质量管理体制，确保项目按相关法规要求正常运转。
为确保项目正常运转，施工单位必须要保证关键岗位人员正常在岗，（如施工单位的项目经理、总工、工程部长及合约部长，监理单位的总监、驻地监理工程师及试验工程师等），如果发现以上关键岗位人员无故离岗，对其采取经济处罚、约谈法人或将其列入“黑名单”，不允许参与后续项目投标等措施。
4.2完善质量管理体系
要强化对农村公路施工的质量管理，需要做到以下三点：一是要在农村公路开工建设的过程中，建立并健全质量监管制度与奖惩制度；二是要定期或者不定期聘请专业人员对农村公路的施工人员进行安全施工知识与技能的培训；三是在农村公路施工之前，要调配质量高、完好的施工机械，以保障农村公路施工的顺利进行。
4.3加强工程监理体系
在农村公路工程质量管理体系中，监理是重要的管理环节，是确保公路工程施工质量的基础保障，所以要加强监理环节的运行管理。为了保证监理工作的顺利运行，建设单位需要聘请专业的工程监理机构，具有较高的监理水平，与建设单位以及施工单位共同配合，对工程的施工过程进行严格的监督管理。
4.4加强对农村公路建设资金的管理
资金是确保公路工程能够顺利施工的重要基础，也是进行质量管理的重要保障，只有在充裕的资金支持下，才能够保证施工材料的质量达标，施工工艺的规范性，所以要加强资金管理。一方面国家对于拨付农村公路工程建设的资金要加强监督管理，简化审批程序。另一方面可根据各地公路建设的实际情况，拓展资金募集渠道，以政府为主。
4.5强化对农村公路招投标的管理
要强化对农村公路招投标的管理，需要做到以下三点：一是要采取措施加强对农村公路招投标意义的宣传；二是招投标机构要深入农村公路建设的现场对公路的施工造价与实际价值进行科学化评估，并制定科学合理的标底；三是要采取措施对参与农村公路招投标的企业进行筛选，保留一些施工质量高、信誉高的施工企业作为参与招投标的主要人选，严禁挂靠企业的混入；四是在招标文件中增加一些相应奖罚标准，对施工企业起到鼓励和警示作用。
结束语
随着社会的不断发展，农村道路的建设在交通运输中发挥越来越重要的作用，这就对其建设提出了更高的要求，也对农村的建设提出了关键点。农村公路最主要的特点在于面积大，环境复杂，内容繁琐，所以施工难度较大。因此质量的管理措施迫在眉睫，我们要采取有效的防范手段和措施，最大限度加强对农村公路的管理，提高农村公路的运营质量。
参考文献
[1]蒿景辉.如何提升农村公路工程项目管理的专业化水平[J].企业技术开发，2015(05).
[2]陈建友.浅谈农村公路工程质量管理要点[J].青海交通科技，2011(06).
论文作者:何晓明
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/14
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