摘要：在经济发展的新时期，国家有关于不动产管理进行了新的批示，并出台了相应的法律法规，来明确不动产管理的相关内容，主要的目的就是为了提高资产管理的水平，解决历史遗留问题，避免资产流失。因此，各地方都要结合实际情况来有效落实不动产登记工作。在这一过程中，不动产的测绘是该工作能够精准进行，有效落实的依据。但当前在测绘工作中存在着一些问题，本文通过自己的研究和分析，提出了相应的一些对策，以保证不动产统一登记后测绘工作能够正常稳定的开展。
关键词：不动产登记；房产测绘；现状；对策
为完善不动产登记制度，我国正在全面开展不动产统一登记工作。不动产测绘是进行不动产登记的基础，因此不动产统一登记对不动产的测绘提出了新要求。只有对不动产的测绘进行相应的完善和改革，才能保证不动统一登记工作的顺利开展。本文就不动产统一登记后的测绘工作进行了较为深人的研究和分析，并提出了加强和完善的相关措施。
1、不动产测绘涵义
不动产测绘指的是利用测绘技术，对不动产统一登记后的目标对象所拥有的形状、位置、面积、方位、层次等基本的空间属性都进行确定，并且经由图表以及数字等多种形式对不动产所拥有的属性进行表述的一种科学技术。不动产拥有产权管理、税收、开发利用、城镇规划等各个方面的用处，不动产测能绘给予这些所有的用处以相关基础资料以及定位系统的帮助。
2、不动产测绘的内容
2.1房产测绘
进行房产测绘方案的制定，主要的依据就是房产管理的相关需求；进行不同类型控制网的设置；进行房产测量要素的定位，主要依据权属调查法；确定成图方法，主要依据房产图的种类和成图比例尺；明确权属和分摊方式，进行测量方法、检测方法、精度等级的确定；在面积测算和共有共用面积分摊的过程中要保证精准，主要包括房产的簿册、数据、图集和数据库等成果。
2.2地籍测量
针对地籍管理的有关要求来进行地籍项目测绘方案的制定；使用不同的控制网，发挥其各自的作用，进行控制网布置，并确定地籍测绘具体的实施方法；合理的选择调查工作底图，明确种类和成图比例；进行地籍要素的确定和测量；根据正确的权属资料，进行面积测量，保证精度；进行测绘成果的整合，包括地籍图、宗地图、地籍簿册以及数据库的汇总。
2.3竣工测绘
竣工测绘，是指对已竣工的建筑及其附属结构设施所具有的大小、形状、位置、属性等信息进行搜集、测定并获取数据的一种图形化或者信息化处理的测绘行为。竣工测绘资料是进行工程竣工验收审查核定时的重要依据，根据我国相应的法律法规，建设单位在完成建筑物的竣工验收之后，必须要在六个月之内提交与竣工验收有关的竣工测绘资料给有关的规划管理部门。
3、目前不动产测绘面临的现状
3.1缺乏合理有效的测绘管理机构体制
为使不动产统一登记工作顺利进行，目前，我国统一的不动产登记机构已经建立起来了。但是，合理有效的测绘管理机构体制却还未建立。由于涉及到包括房产、土地、林地等各方面的不动产的内容比较多，而且，且诸多内容在实行不动产统一登记之前是由不同的政府部门来管理，其测绘管理工作也就为不同的部门所承担。因此，不动产统一登记后的不动产测绘工作到底应该由何部门来承担，具体要如何展开，此问题还未明确，合理有效的测绘管理机构体制尚未建成。这对不动产统一登记工作的顺利开展将产生直接的影响。
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3.2缺乏明确规范性的测绘标准体制
不动产统一登记后，测绘工作过程中只有部分不动产的测绘有测绘标准，如在房产测绘方面，主要拥有《房产测量规范》、《测绘法》和《房产测绘管理办法》等国家级的标准以及各省出台的与房产测绘的相关的管理办法细则，又如土地管理有《地籍测绘规范》作为标准，然而其他不动产进行测绘工作时却无明确的规范性的测绘标准课可作为依据。为使各项不动产测绘工作顺利开展就需要建立明确的规范性的不动产统一测绘标准体系。
4、加强完善不动产统一登记后的测绘措施
4.1建立行之有效的测绘管理机制
目前，我国尚未建立起不动产相关的测绘管理机构和管理机制。而从一定程度上来说，不动产测绘的管理机制与不动产登记机构的建立和改革完善是紧密联系在一起的，因此不动产统一登记的机构建立之后，就会促进不动产测绘的业务市场方向的扩宽和延伸。
目前，我国的不动产测绘市场仍然还是属于初期阶段，需要逐步的推进工作方式，建立登记、管理、测绘职责，明确不动产统一登记管理体系，使不动产测绘与不动产统一登记有效的统一。
4.2不断研究和创新应用测绘新技术
随着不动产统一登记的目标的不断扩大，以及现今测绘所需的精度及广度的要求的提高，以往测绘中所使用的传统的测绘仪器已经无法满足相关要求。目前，GIS技术、航空摄影、遥感技术、卫星定位等高新技术已经广泛运用于测绘之中，逐渐替换了传统的地面测绘技术。对于新成立的不动产统一登记机构，必然会使用GIS系统以及大型数据库管理软件来对庞大的不动产信息进行数据的管理。这就对不动产登记机构工作人员及不动产测绘单位人员提出了新要求，要求不断研究和创新应用于测绘的新技术，以便为不动产测绘、登记和管理等工作的顺利开展提供保障。
4.3健全和完善不动产测绘标准体制
要健全和完善不动产统一登记的相关技术标准和管理体制要求。尤其是在建立不动产统一登记机构之后，必须要及时的建立并完善不动产统一登记的相关技术标准和管理体制。除此之外，由于不动产测绘的技术要求与不动产统一登记的相关技术标准和管理体制是紧密联系的，因而登记机构、测绘单位和相关规划管理部门之间相互联系、建立起一种协商制度是很有必要的。各个机构部门之间一起协商解决一些新发生的问题或是具有不明确的规范制度等各种难题，这会让不动产测绘成果具有一定的公平公正性。
4.4建立测绘地理信息数据库，实现测绘信息共享
《湖南省国土资源“十三五”发展规划纲要》中提出，要加快建立并完善能使数据得到实时反馈更新的地理空间信息数据交换共享平台，以便提供不动产信息数据，使不同部门之间多源异构数据的交换共享得到实现，加快自然资源与空间地理基础信息库和国土资源数据云平台建设。将地理信息系统内的地图应用到管理、整合档案上来，使对不动产权籍的各类信息得到合理有效的整合与管理。由测绘管理部门来承担建立、运营管理并维护测绘地理信息数据库的工作，加快整合每个部门的职能，这可以从根本上实现各类信息的互联互通，从而实现测绘地理信息数据共享。各测绘机构利用测绘数据库共享测绘结果，互相利用基础数据，这能够有效的避免重复测绘。
5、结束语
综上所述，不动产统一登记工作的发展和改革正在进行中，作为不动产登记的基础，测绘工作的发展与完善也就越发的重要。本文针对目前在不动产统一登记后的测绘工作中存在的问题进行了分析，并相应提出了完善措施，为今后不动产统一登记后的测绘工作提出了有益的探索性建议。
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论文作者:胡伟,史国政
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/2/26
标签：不动产论文; 工作论文; 房产论文; 数据论文; 机构论文; 动产论文; 提出了论文; 《基层建设》2017年第32期论文;