摘要：农业统计工作是农业部门一项传统的基础性业务，它是国家相关部门了解农业发展的重要依据，也是改善农业生产质量的重要保障。因此，农业统计工作至关重要，正确认识和科学分析农业统计问题有利于提高农业统计的质量，对新时期发展我国现代农业和促进农村经济发展也具有十分重要的意义。本文通过对目前基层农业统计工作中存在的问题进行分析，并在此基础上阐述如何将问题有效解决，以此来从根本上提高农业统计工作的整体质量。
关键词：基层；农业统计;问题；对策
在基层工作中，农业统计是一项不可忽视的关键性工作，是对农业农村经济社会活动结果的客观反映，也是服务农民群众和市场主体的重要载体，并且农业统计数据关乎农村经济发展政策的制定等。在农业统计工作开展过程中，基层必须要从多角度客观分析存在的问题，并进行合理化的处理，确保农业统计数据更加完整、准确，提高农业统计的效率与质量。
一、当前我国基层农业的形势
当前，随着社会主义新农业建设进程的稳步推进，我国正处于传统农业向现代化农业加速转型期。党和国家对于农业政策的落实更加重视，国家不断制定和出台一系列与农业农村经济发展的重要举措、指导方针，并加强对农业经济和农业生产效果的全面监督和检查，由于农村社会组织和农业生产方式都发生了较大的变化，农业经营主体发生转变，农业生产标准化、规模化、产业化、机械化、设施化水平快速提高，农业种养殖结构调整加快。加上现代化计算机互联网技术的发展，给传统的农业统计工作带来新的发展机会，农业统计工作调查对象、内容、频率等也需要及时调整，农业统计工作难度越来越大。只有健全基层农业统计管理体系，引入现代化统计管理工具，才能更好地适应形势的变化和发展需要。
二、目前基层农业统计工作中存在的问题
基层农业统计工作质量，是整个国家统计工作体系的基础和关键，关系着食物安全预警预测和农业政策的制定、实施、监测与评估工作的质量。当前基层农业统计工作主要存在以下几方面问题：
1、统计工作重视程度不高，财政投入不足
农业统计工作是基层农业开展的重要辅助手段，但是当前基层管理中，部分基层没有意识到它的重要性，并缺乏正确的认识。由于基层领导对农业经济发展过于重视，缺乏农业统计意识，停留在只是统计数据层面的基础认识上面，认为不能带来显著的经济效益和政绩。这种情况不利于农业统计工作的深入开展，无法有效提升农业统计工作的总体效率。同时，农业统计方面的财政投入有限，使得统计设备配备不到位，加上农业统计工作涉及较多领域，导致农业统计工作开展中出现资金短缺问题，一系列农业统计工作无法顺利开展。
2、统计力量薄弱，人员变动频繁，影响统计数据质量
当前基层统计工作人员配置不足，往往都是由相关人员兼职从事
该项工作，没有专门的统计部门和组织机构。另外，由于机构改革和人事制度变动等因素，造成农业统计人员变动十分频繁，由于新老统计员在工作交替中没有衔接到位，再加上新统计员业务不熟练，造成农业统计工作出现断层现象，统计数据质量明显下降，不报、迟报、错报、漏报现象时有发生。影响了基层农业统计基础数据统计和上报质量、全面性和时效等。
3、基层统计人员业务素质偏低，相关的培训不足
基层农业统计人员业务素质普遍偏低，学历一般不高，缺乏应有的综合分析能力和相应的业务知识，对实际工作的操作上很不到位，在填报上往往草率了事，在数据上估算的成分大，严重影响了统计工作的质量。另外，对基层统计人员的统计事务操作的培训很欠缺，有些培训还流于形式，走马观花，造成统计人员业务能力得不到真正的提高，无法适应统计岗位的专业要求。
4、统计方法单一，缺乏调查研究
当前基层农业统计手段单一，由于数据来源出自多处，对统计口径及信息整合等方面没有形成统一规范，统计形势往往以抽样调查和自主上报为主。没有与现代化计算机网络技术进行紧密结合，加上基层政府各个部门对统计数据的要求不一样，导致出现统计数据重复上报等情况。另外，在统计过程中缺乏相应的调查研究。
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5、统计指标和调查体系不完善
现有的统计调查体系中，指标设置和分类不科学、不明确，指标体系对市场调节和农业生产服务指导方面的体现不充分。统计范围、方法、内容等不能及时更新，体现当前农业发展方面的变化，调查体系不能及时完善和健全，科学指导性不强。
三、基层农业统计工作的优化对策
1、增加财政有效投入，提升统计工作的重视程度
基层农业统计工作质量的提升，关系到基层经济水平的增长。当前大量基层农业统计工作多是通过手工的方式填报，但是随着科学技术的高速发展，农业统计工作信息化时代逐渐到来。各级政府要将统计工作经费列入财政预算，从中央到地方逐级拨付，增加对统计基础设施的经费投入，提升统计工作的重视程度。
2、加强农业统计人员的培训管理，提高基层从业人员的业务水平和综合素质
一方面要配备足够的农业统计工作人员，健全组织机构，加强领导，设置专岗专人负责。另一方面可以定期开展系统的农业统计培训，特别是针对统计法律法规、统计应用事务、统计分析方法的专项培训，提高统计方法的可操作性和调查方法的科学性。岗位培训活动主要分为专业技能与职业素养两个方面展开。专业技能主要包含统计应用操作的方式，常见的统计方法等等，通过专业技能的指导，帮助基层统计人员掌握有效的调查方法，提高实际操作能力。职业素养主要包含职业工作态度、职业认同感等相关内容，通过职业理念的指导、职业工作价值的指导等方式，增强每一位统计工作人员的综合素质。同时针对当前统计力量薄弱、流动性频繁等问题，要鼓励基层统计工作人员考取统计从业资格证书和评审统计专业技术资格。另外，要完善奖惩机制，切实提高农业统计人员的工资福利待遇和工作积极性，对为农业统计工作作出突出贡献的人才进行表彰和奖励。
3、与时俱进，完善和规范统计指标设置和健全农业统计管理制度
农业生产带有季节性和时期性，因此，农业统计的各项指标必须符合农业生产的特点，并根据农业发展新形势和国家统计工作最新战略部署和方针，增加新指标，创新统计方式，规范统计口径，使统计数据具有代表性和可比性，从而提高基层农业统计工作整体水平。从某种意义上说，基层农业统计工作的顺利开展建立在良好的管理制度基础上。在日常管理过程中，基层部门必须与时俱进，树立全新的管理理念，根据当下农业统计具体要求，优化和完善传统单一化的农业统计管理制度，将农业统计管理制度与制定的绩效考核制度、激励制度、问责制度等巧妙融合，使其相互作用，细化农业统计管理制度，将其落到实处，确保日常开展的农业统计工作都有重要的制度保障。
4、引入农业统计信息系统，加强调查研究
健全农业统计信息系统，一方面完善农业统计数据库体系，推行农业统计电子政务，探索智能化、自动化统计分析工具和软件，创造良好的统计工作条件，从而更好地满足政府决策所需，指导农产品生产；另一方面充分与计算机互联网技术相融合，建立统计统计业务应用平台，充分利用现代GPS、云计算等信息技术，提高基层农业统计对象抽样调查质量和规模，实现调查手段的现代化和统计数据电子化。同时要加强调查监督，重点做好基层调研、取样等工作，加强政府农业统计部门与其他部门的沟通交流，探索信息共享机制和农业信息统一发布平台，提高统计效率，减少工作重复。
四、总结
总而言之，基层农业统计工作对基层的整体经济发展能够产生重要影响，必须高度重视农业统计工作，要将其放在核心位置，树立全新的管理理念，优化和完善管理制度，加大财政投入力度，提高统计人员综合素质等。以此提升基层农业统计单位的整体工作效率，促进农业经济全面稳定发展。
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论文作者:林霄云
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/9/2
标签：农业论文; 统计工作论文; 基层论文; 统计数据论文; 质量论文; 人员论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第11期论文;