摘要：国土资源管理是关系到我国长远发展的一项重要工作，在信息化背景下，国土资源管理部门应该与时俱进，积极运用信息技术来为国土资源管理提供新的方式和支撑，从而有效提升国土资源管理工作的效率。本文分析了国土资源信息化管理的一些措施，并就其创新举措进行了探讨，仅供参考。
关键词：信息化；国土资源管理；创新举措
伴随着信息时代的到来，信息化技术快速发展并不断创新，在这种背景下，国土资源管理部门应该提升对信息技术的重视程度，逐步构建并完善国土资源信息化管理系统，实现相关工作流程的全面升级。
一、国土资源信息化管理策略分析
1.1 主动整合资源，增加投入，提高基建力度
国土资源管理单位应该正确定位自身角色担当，积极响应上级领导的决策部署，努力调整本单位在开展信息化建设中的物质基础，逐年加强对信息化建设的投入力度，补充扩建软硬件。如可先后划拨资金，做好规划，完成对办公场所与信息化机房的现代装修，布置各种信息化管路与终端；有条件的可新建标准化信息机房，全面购置升级软硬件配置；积极购置国土资源勘测等工作所需绘图仪、扫描仪、全站仪、GPS流动站等硬件设备，同时购置土地管理系统、地籍管理系统等软件系统等等。国土资源管理单位应该保持宏观视野，抓好大局，建立性能优越、功能可靠的信息化安全防护体系，要做好对各层级之间的业务专网系统搭建工作，确保从国家到地方的国土资源系统视频会议系统能够正常运行。
1.2 主动升级系统，优化技术，提高服务效率
国土资源信息化建设方面，应该全面着眼于提高不同办公职能的计算机软件系统。如本地本单位的电子政务系统，通常可设置中心办公、土地、矿产、测绘等几大板块，确保系统的稳定运行，能够取得高效应用效果。在服务软件系统方面，可参考以下几种实用型信息系统来组织软件开发建设。
第一，城镇地籍管理信息系统，可设土地登记代理报件管理、地籍土地登记管理、图形变更管理、地籍管理监管等不同子系统，如此可简化行政办证流程，确保土地登记窗口的收件发件一站式一条龙服务。
第二，不动产登记信息数据管理平台，此平台可扩展为不动产登记、房屋交易管理等方面的信息综合管理平台，同时开设大容量数据库，要求不同层级国土资源管理单位之间的信息平台端口一致，数据库架构一致，有通用接口能便于共享各级登记信息，为不动产登记资料提供依法查询等服务。
第三，土地和矿业权网上交易系统，将交易手段变为网络化、自助化方式后，土地和矿业权的竞买意向人员能够在网络中完成竞买全过程，通过系统封闭式高保真性管理，确保各类信息不外泄。而且，网络化的操作易于查询交易记录，做好全过程监管，及时查处不良访问行为，规范交易环境与秩序。
第四，矿产资源开发远程监控系统，该系统能够将辖区范围内的不同矿山进行组网监控，通过有关定位、监控及传输技术，由工作人员远程完成采矿活动的全程监管，有效控制各类违规生产行为。
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第五，土地利用规划综合应用监管系统，该系统主要思想就是通过计算机网络技术，对辖区范围内的建设用地批准情况、有关征地片区相关议价、农用地分级等不同规划可控数据进行查询可方便专业规划管理。
第六，国有土地资源资金监管信息系统，可将此系统升级定位为专业开展国土资源业务方面的财务核算、控制、分析等综合功能的一体化软件系统，高效协调国有土地使用权出让与受让单位、代收银行及各级财政部门之间的业务工作。
1.3 主动对接公众，互通办公，深化公共服务
国土资源管理的信息化建设思路中，应积极思考在公共服务平台方面的对接与互通。如以山东省沂源县国土资源局为例，其首先是积极依托淄博市的“数字淄博地理信息公共服务平台”的建设资源优势，在建设基于沂源县本地理位置的业务信息系统后，集中使用淄博市的公共平台，并合理转载和引用市级网站的各类地理信息数据，这样就不需要由沂源县国土资源局再投资建设网络平台，避免重复的投入建设，这样从市级信息平台到县级信息窗口，解决了地理信息更新不及时、信息共享及综用难度大等问题，成本控制效果明显。同时，沂源县国土资源局还积极开发门户网站，用于对社会公众开放，坚守“服务国土、宣传国土、方便群众”理念推行阳光政务，全网站开设政务信息公开、业务办理、公众建议等功能，可增进服务指导属性与便民交流属性，效果良好。当然，国土资源信息化建设中还要注意，国土资源单位要与当地的农业、林业、规划、商业开发等主管单位加强交流联系，为后者及时提供土地利用总体规划、土地利用现状、建设用地审批、土地供应等业务数据查询分析服务，确保农业普查、地名普查、全域开发等工作开展。
二、国土资源管理信息化的创新举措
笔者结合自身多年的工作经验及查询相关资料，提出以下见解：（1）建立国土资源管理信息化标准体系建设。有关部门及个人应该采取有效措施来夯实国土资源管理信息化建设基础，制定出专业化、规范化以及科学化的调用接口，这样做的主要目的是为了保障数据信息能够紧密衔接；（2）建立健全运行管理体系。首先，我们应该建立健全的数据信息管理制度，深化落实岗位责任制，有效提高国土资源管理效率。其次，采取有效措施提高国土资源管理信息系统的安全防范标准，比如构建成熟的信息数据交换安全系统以及数据信息加密系统等。最后，结合先进的科技手段来研发信息系统。我们应当借助科技手段来研发国土资源管理信息系统，不断创新变革，拓展信息系统的功能；（3）建立数据共享平台。首先，我们应该构建数据信息化共享平台，将住建、房产、林业等部门的数据实现交换共享，确保数据信息使用同一个坐标系统，进而实现数据信息的跨部共享，促使各部门之间协同工作，实现信息数据的统一管理。其次，建立信息综合监控系统，提高数据信息的安全性。这样才能够有效提高国土资源管理信息化水平，进而保障国土资源事业的可持续发展。
三、结束语
综上所述，随着时代的更迭，国土资源管理信息化建设虽取得一定成效，但也存在一些问题，需要引起有关部门高度重视以及广泛关注，进而针对问题采取有效措施，并加以深化落实，加快国土资源管理信息化建设进程。
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论文作者:李晓玲,张东
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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