摘要：在长期的生产实践过程中，精益生产的含义被不断革新与完善。精益生产的思想被应用到生产过程中的多个方面，主要指在生产过程中采用科学高效的管理手法和制度实现企业的持续运行。电力企业严厉打击各种窃电行为，但由于种种原因，反窃电工作阻力重重。反窃电工作难，不仅因当前窃电分子手段高明、难以查证，还有企业内部管理和外部的一些客观原因。因此，电力企业应紧密结合当前客观情况，采取相关配套措施改进反窃电工作，维护企业利益。
关键词：电力企业；反窃电；精益生产
引言
窃电是指用电客户通过非法手段占用电能的行为。窃电对供电企业的损害体现在计费电量小于实际用电量，根据电能表计量原理，用电客户用电量的大小，是电压、电流向量乘积的累计值。因此，窃电的手段主要以改变电压、电流数值或方向的方式，以达到电能表少计或不计电量的目的，来实现窃电行为。
1 反窃电工作面临的问题
1.1 管理体制不顺、打击力度不强
反窃电是一项专业性、技术性较强的工作，现有体制下，供电企业不再具有电力行政执法权，而具有电力行政职能的政府管理部门没有精力和技术开展反窃电工作。此种管理体制下，供电企业缺乏强有力的手段，政府部门没有足够精力投入，从而造成窃电查处力度不够。经调查，从2013年至今，某供电公司查获窃电行为后，由供电公司追补电量的多，由司法机关追究刑事责任的微乎其微，受到电力行政管理部门处罚的基本没有。对窃电行为打击力度上的偏软，客观上助长了窃电分子的侥幸心理，影响了打击窃电的力度，造成窃电打而不绝。
1.2 用电检查工作难以查出实况
（1）窃电行为难以被查到。目前，窃电方法繁多、频变并呈高技术化倾向，而用电检查工作人员的技术水平及相关检测设备难以满足要求，致使一些隐蔽性的、高技术性的窃电行为难以被查到，且部分客户经历多次被检之后，反用电检查能力大大提高。（2）窃电数额难以查清。经过用电检查查出了窃电行为，但窃电现场容易被销毁，不留痕迹。窃电工具小巧隐蔽，不容易被发现。被盗电能的数额，只能通过调查询问和收集有关资料后才能依据《供电营业规则》采用推定方式，而《供电营业规则》属部门违章，法律效力低，这些都给电力部门和司法机关查处窃电案件造成很大困难。
1.3 反窃电案件中量费难以认定
（1）电量认定问题。《供电营业规则》中规定窃电时间不能查明时按180天计算，新修订的《关于办理盗窃电能案件的意见》对窃电电量认定也作了相同规定，但主要适用于追究窃电者的刑事责任。而在以往的工作实践中，窃电电量的认定问题往往需花费较多的人力物力，时间跨度也较大。（2）违约使用费的确定。《供电营业规则》规定对窃电者收取3倍的违约使用费，基层供电单位在查处窃电案件时基本都按此计算，但实际收取情况并不理想。更重要的是，此规定与新《合同法》的有关规定并不一致，新《合同法》中没有了法定违约金，如事前与用户签订的供用电合同中没有收取违约金的规定，供电企业就没有依据向用户收取此项费用。此外，《合同法》第一百一十四条规定：“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
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2 如何在反窃电项目中实现精益生产
2.1 增强用电检查工作人员的职业能力
用电检查反窃电的工作人员是反窃电工作顺利开展的重要基础，因此供电且有需要努力提高用电检查人员的职业能能力与个人素质，引导用电检查工作人员总结出用电检查工作的周期性，进而具备及时发现用电检查工作问题的能力。用电检查工作人员就应当具备及时解决用电检查工作难题的素质和能力，在实际检查工作中，要对每一根供电电路进行认真、严格的检查，不仅要对线路的合理性进行检查，及时发现窃电行为；还需要对检查线路的安全性，保证供电的安全性。如果在检查过程中，使得供电更加安全。在检查线路过程中，一旦线路检查中出现异常问题，就要进行及时记录与分析，保证窃电行为是否有发生，对窃电行为路线、发生地点等信息准确记录，及时进行上报。用电检查人员如果在检查工作中对检查工作中发现有窃电者，对其进行悉心教导，窃电者认识到窃电行为的危害。若是窃电者不予以服从，则送到公安机关，严加惩罚，避免窃电行为的二次发生。
2.2 借助司法力量，加大打击窃电力度
随着“全面依法治国”的提出并推进，我国各项法律制度不断完善，对于刹住窃电歪风、维护电力企业利益提供了越来越强大的武器。电力企业要加强向政府、司法机关的请示、报告、反映、沟通和联系，积极争取参与电力行政执法取证工作，在反窃电工作困难的地方抓几起典型案例，利用法律手段威慑其他不法户。同时，要做好广泛的舆论工作，注意多从窃电的社会危害性和危险性方面着手宣传，譬如窃电引起火灾、造成停电、导致触电伤亡、增加线损、危害守法户利益、降低成本造成不正当竞争损害其他生产经营者利益、损害公共利益等，制造舆论，引起众怒，产生共鸣，使窃电者未上刑事法庭，先上道德法庭，受到道德和法律的双重审判，为依法打击窃电奠定广泛而坚实的群众基础。
2.3 提高用电检查反窃技术
根据现在现代窃电技术的逐渐发展，用电检查工作人员需要努力提高反窃电技术，充分研究现代窃电技术与原理，对症下药，实现反窃电工作的有效性。其实，电力企鹅也想要实现提高用电检查反窃技术，需要根据窃电行为进行技术的革新与发展，提高用户检查反窃技术的水平，可以加大资金投入，引入一些先进的反窃电设备与技术，实现反窃电工作能随着时代的发展而进步。针对窃电逐渐多样化的现实，要深入了解与调查，掌握现代化窃电技术的原理，抓住窃电方法的薄弱之处，对其进行反窃调查，实现反窃电工作的顺利开展。另外，通过自动抄表技术，实现对电能计量装置的远程监控，或者是利用监控安装电能计量连接线路，实现对窃电行为的有效监管。借助电能计量装置，一旦出现窃电行为，要及时采取一定的措施，对其进行治理，尤其一些利用现代信息技术的窃电行为进行严加教育与惩罚，使得窃电个人与公司不再抱有侥幸心理实施窃电行为。
2.4 加强计量装置管理，防患于未然
加强计量管理是反窃电的重要技术措施。首先要合理配置计量装置，其次要严格按照规定对装置检验、轮换、周校。同时计量点要设置合理，专线客户尽量将计量点放在变电站计量，对一般客户计量装置要进箱封闭管理，提高企业自我保护能力。要加快集抄建设工作，完善技术措施，最大限度地遏制窃电的发生，并充分发挥采集监控系统、营销信息系统等现代化管理手段的监控作用，及时发现问题，减少窃电损失。
结束语
综上所述，电力营销中的防窃电管理工作具有较强的系统性，需要电力企业各部门间的相互协作与广大社会群众的大力支持。真正做好防窃电行为的管理工作，可大大减少由于窃电行为导致的经济损失，这就需要电力企业根据社会的需求，逐步更新、完善负荷管理系统技术，为防窃电管理工作的顺利开展提供更加良好的技术支持，促进电力营销的健康发展。
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论文作者:邵山
论文发表刊物:《电力设备》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/18
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