邓小平关于新时期执政党建设的理论框架，本文主要内容关键词为：执政党论文,新时期论文,框架论文,理论论文,邓小平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
执政党的建设是一项伟大的传统工程，如何在继承和发扬我党建设的优良传统的基础上，以改革、开拓、创新精神，坚持和改善执政党的建设，适应社会主义市场经济建设发展的需要，这是摆在每个党建理论工作者和实践工作者面前的一大课题。邓小平以他卓越的才能，丰富的党建工作阅历和经验，深邃的马克思主义理论功底，创造性地探讨了新时期执政党建设的种种问题，构建了执政党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设为四大支柱的理论框架，这一理论气势宏伟，光辉灿烂。
一、以马克思主义、列宁主义和毛泽东思想武装全党，重视党的思想建设，这是邓小平党建理论框架的第一大支柱
着重于从思想上建设党，这是中国共产党自身建设的一大特色。因为，在“半殖民地半封建的中国，是小资产阶级极其广大的国家。我们党不但从党外说是处在这个广大阶层的包围之中；而且在党内……小资产阶级出身的分子也占了大多数①（P991），因此“在我们党内，最本质的矛盾，就是无产阶级思想与非无产阶级思想的矛盾，其中最主要的是无产阶级思想与农民、小资产阶级思想的矛盾 ”。②（P327）为了把中国共产党建设成为一个具有广大群众性的马克思主义的无产阶级政党，就必须紧紧抓住党内这个突出矛盾，把思想建设放在首位，加强党的思想建设。着重从思想上建设党，一要坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全党；二要坚持把马列主义、毛泽东思想和邓小平理论作为行动指南，始终坚持一条正确的思想路线，这样才能把我们党建设成一个具有中国特色的、朝气蓬勃、始终走在时代前列的马克思主义政党。
十一届三中全会以后，邓小平从总结历史经验教训和现实发展相结合的角度对党的思想建设的地位和作用进行了深刻的反思。他认为，无论是过去还是现在以及将来，马克思主义、毛泽东思想的基本原理不能丢，也就是说我们坚持以马列主义、毛泽东思想为全党的指导思想这一点不能动摇。既要坚持以实事求是的态度来澄清理论是非，又要根据新的实践经验和时代要求，用新的思想观点发展马列主义。邓小平以发展的观点，正确回答了当代中国如何建设、巩固和发展社会主义的一系列基本问题，在此基础上形成的邓小平理论，无疑是当代中国的马克思主义。邓小平给我们指明了要加强党的思想建设，就应使全党都明确党的指导思想这一首要问题。
邓小平强调，重视党的思想建设就必须加强理论学习和教育。由于中国共产党产生的特殊历史背景，使得党内存在着许多小资产阶级的旧思想，“如果无产阶级先进分子不以马克思列宁主义的思想和这些小资产阶级出身的党员的旧有思想坚决地分清界限，严肃地、但是恰当地和耐心地进行教育和斗争，则他们的小资产阶级思想不但不能克服，而且必然力图以他们自己的本来面貌来代替党的无产阶级先进部队的面貌，实行篡党，使党和人民的事业蒙受损失”①（P993）。因此，在战争年代和建国初期，毛泽东高度重视党的理论学习。在新时期，邓小平指出，实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命，我们不懂的东西更多了，“全党必须再重新进行一次学习”④（P153），“在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学。”④（P270）不但要努力学习，而且一定要“善于重新学习。”④（P153）在学习中掌握和领会其精神实质，从而在实践中“提高我们运用它的基本原则基本方法，来积极探索解决新的政治经济社会文化基本问题的本领，既把我们的事业和马克思主义理论本身推向前进，也防止一些同志，特别是一些新上来的中青年同志在日益复杂的斗争中迷失方向。因此，我希望党中央能作出切实可行的决定，使全党的各级干部，首先是领导干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的时间学习，熟悉马克思主义的基本理论，从而加强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。只有这样，我们党才能够坚持社会主义道路，建设和发展有中国特色的社会主义，一直达到我们的最后目的，实现共产主义。 ”③（P147）邓小平把学习理论提到加强党的思想建设的根本大计的高度， 这与毛泽东所倡导的加强马克思主义理论修养，着重于从思想上建党的观点是一脉相承的。
邓小平还认为，重视党的思想建设，就必须在党内积极开展批评与自我批评，善于做好思想政治工作。批评与自我批评是我党建设的优良作风之一，无论是毛泽东还是邓小平都予以高度重视。毛泽东指出：“经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评与自我批评”，这是“抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的方法”①（P1096）。 邓小平也强调：“党内不论什么人，不论职务高低，都要接受批评与自我批评”③（P38）。 他指出，在社会主义现代化进程中，为了保证全党思想上行动上的一致，必须有效地加强和改善我们党的思想政治工作。他一再告诫全党，现在“党内需要解决的思想问题也很多。我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松”④（P342）。可见，把做好党内思想政治工作视为思想建党的一大内容，这是邓小平依据新时期某些党员对新事物认识上的滞后，所暴露出来的种种疑惑而突出其地位的，这是思想建党上的一大创新。
二、紧紧围绕社会主义初级阶段的基本路线加强党的政治建设，这是邓小平党建理论框架的第二大支柱
党的政治建设集中体现在正确制定和贯彻党的政治路线上。党的政治路线在党的建设中处于中心地位，决定着党的事业的成败和兴衰。无产阶级政党为了完成其伟大的历史使命，必须提出自己鲜明的纲领。党的纲领，对内起着指明方向，统一意志，加强团结，号召奋斗的作用；对外“是一面公开树立起来的旗帜”，起着公开宣告我们党的性质和使命，教育群众、发动群众、组织群众、团结群众、争取盟友，取得社会广泛支持和打击敌人的作用。中国共产党的最高纲领就是实现共产主义，实现这个目标必须经过若干历史发展阶段。因此，党还必须根据各个历史阶段的情况，科学地确定一定历史时期的政治任务即奋斗目标，以及实现这一目标的动力、手段、道路、依靠力量等根本原则。这就是党在一定历史时期的政治路线。党的政治路线是一定阶级的利益和要求的集中表现，是“一个正在行动的政治团体就不能没有这样的策略路线。”⑤（P357）
强调政治路线在无产阶级政党建设中的重要地位，这是马克思列宁主义的建党思想和原则。毛泽东在无产阶级政党建设史上第一次提出了“党的建设同党的政治路线密切联系”的科学论断，强调了党的政治路线对于党的事业和党的自身建设具有生死攸关的意义。党的十一届三中全会以后，邓小平继承、丰富和发展毛泽东这一重要思想，不但制定了正确的马克思主义的政治路线，而且明确指出要围绕党的基本路线建设党，从新时期党的政治路线的要求出发，加强和改进党的思想建设、组织建设和作风建设。江泽民在党的十五大报告中强调：“在把我们的事业全面推向21世纪的历史时刻，必须郑重指出：全党要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线 ”。“我们现在的努力是朝着最终实现共产主义的最高纲领前进的，忘记远大目标，不是合格的共产党员；不为实现党在社会主义初级阶段的纲领努力奋斗，同样不是合格的共产党员。”要求全党自觉地、坚定地贯彻执行党的基本路线。
党的建设之所以必须紧紧围绕党的政治路线而进行，这是因为：其一，党的政治路线是实现党的最高纲领和最终奋斗目标在一定历史阶段的具体体现。它是全党在思想上、行动上一致的共同政治基础，是各项工作前进的指针。党的建设和党的全部工作，只有围绕党的政治路线进行，保证党的政治路线的贯彻执行，才能抓住根本，保证正确的方面，把全党的意志和行动集中到一个共同的奋斗目标上来。其二，党的政治路线集中体现了全国各族人民的意志和根本利益。为实现党的政治路线而奋斗，也就是为实现人民的利益而奋斗。党的建设只有服从和服务于党的政治路线，并组织全党为实现党的政治路线而奋斗，才能给人民带来切身的利益，从而得到广大人民群众的信任和支持。其三，党的政治路线为党的组织路线和组织建设指明方向。政治路线决定组织路线，组织路线适应政治路线的需要，并为其服务。邓小平指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。”③（P380）因此，无论是干部队伍建设，党员队伍建设，或是组织形式的改变和组织机构设置与调整，都应当适应并从有利于贯彻执行党的路线、方针、政策的需要出发，绝不能脱离党的政治路线和中心任务孤立地进行。总之，政治路线“是革命政党一切实际行动的出发点，并且表现于行动的过程和归宿 ”。 ⑥（P1286）
在充分肯定政治路线对组织路线起决定作用的同时，亦应认识到，组织路线的正确与否也会影响党的基本路线的贯彻执行。如果全党的政治路线是正确的，但党的局部组织不健全，软弱涣散，党风不正，缺乏坚定正确的政治方向，缺乏战斗力，那么，党的民主集中制原则就得不到贯彻。因此，只有加强党的建设， 巩固党的组织，提高党的战斗力，才能制定和执行党的政治路线，才能领导社会主义现代化建设事业顺利进行。
为了使党的力量壮大，事业兴旺，就必须依据马列主义的基本原理同本国具体实际相结合的原则，排除“左”和右的干扰，运用科学的方法，制定正确的政治路线，并在实践中坚定不移地贯彻执行。这是总结党加强政治建设的经验的科学结论。
三、坚持和健全民集中制，加强党的组织建设，这是邓小平党建理论框架的第三大支柱
（一）坚持和健全民主集中制，严格遵循民主集中制的组织原则，这是邓小平组织建设理论的一大特色内容
首先，邓小平认为民主集中制是民主和集中的辩证统一。他指出：“没有民主，就没有集中统一，没有集中统一，党就没有战斗力。”“但是，只有在民主基础上，在充分发扬民主的基础上，才能够建立这样一个统一的党，有纪律的党，有战斗力的党。”⑧（P307）他认为民主集中制既不是绝对的无约束的“大民主”，又不是个人说了算的绝对集中，它是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。他强调“这一民主基础上集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用”⑦（P104），全党必须坚持。
其次，邓小平指出，要坚持民主集中制，就必须健全和严格执行民主集中制的运行程序。并在这方面提出了许多有实践指导意义的重要见解。他认为召开适当的正式会议，这是实行民主集中制的基本形式和重要程序。这里的“适当的正式会议”是指党章和其他法规规定了其权限、范围和参加成员的法定会议。他指出：“党的民主集中制的基本要求之一，是党的各级代表大会的定期召集和充分发挥作用。党的第八次大会同第七次大会隔了11年多，当然是迟了。地方各级代表大会和代表会议，除了一部分单位已经严格执行了党章的规定以外，多数的单位还是比党章规定的开得少。这是我们党的民主生活中的一个重要的缺点 ”。⑧（P232）在此期间所召开的各类干部会议，“无论如何，召集这些会议在法律上究竟不能代替召集代表大会，不能弥补不经常召集代表大会的缺憾”⑧（P233）。强调会期开展充分讨论，这既是实行民主集中制的基础性的实质内容，又是实行民主集中制的重要程序。邓小平在批评少数党组织的负责人只是形式主义地召开会议之后，一针见血地指出：“他们既没有使会议的参加者对于所要决定的问题，在会议以前具有思想上的准备，在会议上，又没有造成便于展开讨论的气氛，实际上形成强迫通过。这种以集体领导的外表掩盖个人专断的实质的办法，必须坚决加以反对。一切提到会议上的问题，都必须经过讨论，允许提出异议 ”。⑧（P231）邓小平还认为，对于重大问题，要实行表决制，对于少数人说了算的现象，应该下大决心加以纠正。
最后，邓小平反复强调要坚持和健全民主集中制，更应维护党中央的权威，确保党的路线和中央的决策顺利贯彻执行。他认为，无论是深化改革，还是走共同富裕的道路，都应维护中央的权威。他说：“改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞‘你有政策我有对策’，不能搞违背中央政策的‘对策’，这话讲了几年了，党中央、国务院没有权威，局势就控制不住。”③（P277）改革开放以来，由于东西部地区社会经济发展的速度不平衡，人民生活差距有所拉大，为缩小这种差距，需要有中央的宏观调控，而这一切“如果没有中央的权威，就办不到。各顾各，相互打架，相互拆台，统一不起来。谁能统一？中央！中央就是党中央、国务院。”③（P278）
当然，邓小平也十分重视发挥地方的积极性。他说，我们讲中央权威，宏观调控，深化综合改革，决不是要回到计划经济时期高度集中的老路上去。“过去我们是穷管，现在不同了，是走向小康社会的宏观管理。不能再搬用过去困难时期那些方法了。现在中央说话，中央行使权力，是在大的问题上，在方向问题上。”③（P278）党的原则就是在中央的统一领导下，充分地正确地发挥各个地方的积极性，赋予各个地方在经济和社会发展中应有的权力。可见，只有维护中央权威，同时又发挥地方积极性，才能真正贯彻执行党的民主集中制原则，收到实效。
（二）培养和造就一支德才兼备的高素质的干部队伍，这是邓小平组织建设理论的另一个特色内容
加强干部队伍建设，是保证党的路线的连续性和国家长治久安的根本大计。邓小平指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”③（P380）他一再强调要注意下一代接班人的培养，认为这是解决组织路线“最大的问题，也是最难、最迫切的问题 ”。④（P192）否则我们向党和人民就交不了帐。80年代初期，我国干部队伍的年龄老化问题相当突出，面对这种情况，邓小平明确提出干部队伍要年轻化，要形成合理的梯队结构。尽管“年轻化这种事障碍不小”，但不克服不行。国家要长治久安，就得让更多的年轻人成长起来。
他还明确指明了选拔接班人的标准，必须是“德才兼备”，要求“革命化、年轻化、知识化、专业化 ”。他说：“所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。在这个前提下，干部队伍要年轻化、知识化、专业化， 并且要把对于这种干部的提拔使用制度化。 ”④（P326）“提出年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是要革命化，所以说要以坚持社会主义道路为前提。”④（P361）关于革命化，邓小平着重强调政治态度和党性素质。他指出：“要选用什么人呢？要选那些认真学习马列主义、毛泽东思想，在斗争中经得起考验的人；要选那些党性强，能团结人，不信邪的人；要选那些艰苦朴素，实事求是，说老实话，办老实事，做老实人，作风正派的人；要选那些努力工作，联系群众，关心群众疾苦，有魄力，有实际经验，能够办事的人。”④（P75）并对上述思想作了归纳，指出，选干部，标准有好多条。 “主要是两条，一条是拥护三中全会的政治路线和思想路线，一条是讲党性，不搞派性”，④（P192）“要有真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和党性强的人来接班”④（P193）。
四、从严治党，整顿党风，惩治腐败，高度重视党风建设，这是邓小平党建理论框架的第四大支柱
执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。三中全会以来，邓小平以无产阶级政治家的气魄，指导了包括党风在内的拨乱反正工作。随着改革开放的深入，他针对出现的新问题、新情况，及时提出了反对党内不正之风的问题，剖析其原因，提出反对不正之风的方法与措施。1989年政治风波发生后，他进一步提出了惩治腐败、加强廉政建设的思想，形成了系统的关于党风建设的思想。
首先，他论述了党风建设的重要性。我们党在长期的革命和建设年代，经历了无数风浪，战胜了种种艰难险阻，克服了重重困难，取得一个又一个胜利，就是靠的党的三大优良作风。因此，邓小平十分重视在新形势下继承和发扬党的三大优良作风。他说：中国共产党是“能够真正代表和团结人民群众的党。”④（P341）群众路线是党的生命线，在新的历史时期，批评与自我批评的武器不能丢，全党同志都要接受批评与自我批评，我们党需要批评与自我批评。如果没有批评与自我批评，党就没有活力，就会停滞起来，逐渐腐化，以至灭亡。理论联系实际是共产党“最基本的思想方法、工作方法”④（P114）。要提倡党的这些优良传统作风，带动和影响人民群众，开创一代新风。
其次，邓小平认为，反腐倡廉是新时期加强党风建设的关键。早在1979年3月，他就指出，在目前历史转变时期，问题堆积如山， 工作百废待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定意义。针对改革开放过程中出现的贪污、受贿、权钱交易、以权谋私等腐败犯罪行为，邓小平及时指出：“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。”④（P403）腐败的产生，既有历史、社会、经济、文化和人事的根源，同时也有社会主义市场经济体制所要求的政策、法制、法规不健全，各种管理制度不完善，体制改革不配套，监督制约机制不力，思想品德素质不高，人事关系上的不正之风等诸多方面的原因。因此，反腐倡廉是一个艰巨而长期的任务。在整个改革开放的过程中都要反对腐败，警钟长鸣。这样，“我们前进的步伐会更稳健，更扎实，更快。”③（P327）
最后，邓小平认为要加强党风建设，反腐倡廉，就必须从严治党。从严治党是中国共产党的一贯要求，是无产阶级政党与资产阶级政党的主要区别之一。无产阶级政党，尤其是执政的无产阶级政党，如果治党不严，组织涣散，纪律松驰，作风腐败，那就不能担当起历史所赋予的重任。在无产阶级政党建设史上，列宁、毛泽东都十分强调从严治党的重要性。邓小平继承和发扬列宁和毛泽东从严治党思想，依据中国共产党建设的现实状况，提出了诸如执政党的党风和廉政建设关系到党和国家能否“改变面貌”；搞好党风廉政建设，清除腐败，关键是共产党内部要搞好；出问题还是出在党内；党内廉政建设和反腐败要以领导干部为重点；坚持“两手抓，两手都要硬”；反腐倡廉要靠教育、靠法制，从根本上克服腐败；加强党内监督，发扬党的优良作风的思想等一系列从严治党的思想。邓小平这些重要思想是我们从严治党，开展反腐败斗争的重要思想武器。只要全党上下着力抓好思想教育，紧紧依靠广大人民群众，强化法制观念，增强监督力度，深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，我们的党风就一定能建设好。