摘要：随着我国市政建设工程事业的蓬勃发展，市政工程项目施工与管理越来越受到人们的重视，市政工程质量的优劣很大程度上取决于管理水平的高低，这己成为人们的共识。项目管理人员也越来越体会到努力学习和掌握项目管理知识的重要性，从而规范施工与管理过程，提高市政建设工程的质量。本文主要介绍了市政建设工程项目管理的重点内容，及其在项目实施中的策略研究。
关键词：市政工程；管理；策略
1.前言
在市政工程项目整个建设周期内，施工阶段的工作量最大，投入的人力、物力、财力最多，市政工程施工管理的难度也最大。市政工程施工与管理是对市政工程项目组织施工并对施工全过程进行的综合性管理活动。即市政施工企业，或其授权的项目经理部，采取科学方法对施工全过程包括投标签约、施工准备、施工、验收、竣工结算和后续服务等阶段所进行的决策、计划、组织、指挥、控制、协调、教育和激励等措施的综合事务性管理工作。其主要内容有建立施工项目管理组织、制定科学经济的施工方案、运用先进适用的施工技术，按合同规定实施各项目标控制、对施工项目的生产要素进行优化配置。实现市政工程施工管理的最终目标按建设项目合同的规定，依照己审批的技术图纸、设计要求和施工方案建造市政，使施工所需各类资源得到合理优化配置，获取预期的环境效益、社会效益与经济效益。
2.市政建设工程项目管理的策略方法
市政工程项目管理策略方法不仅是具体方法，也包括思想。市政工程项目建设作为发展经济的重要手段，不仅耗资巨大，而且对周围环境有较大影响，所以必须满足可持续、协调发展的要求，这也是工程项目管理的重要指导思想之一。方法论是对方法的研究。在全球金融危机的现实背景下，可能掀起新一轮工程建设热潮可持续、协调发展的科学发展观对工程项目建设提出了有一定制约力的宏观控制，这一点要落实到建设项目管理的方法上。市政工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标（工期、质量、费用）。也应做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。
2.1市政工程项目管理的思想性策略方法
市政工程项目管理体现出来的思想是多方面的，其中最基本的应该是系统思想。系统思想不仅是项目管理的基本思想，也是项目管理理论形成与发展的基础之一。系统思想的科学基础是系统论，其哲学基础是事物的整体观。工程项目管理的系统思想包含两个含义：
一是将工程项目自身作为一个系统来管理，也就是运用系统科学的方法，通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制等，以实现项目的目标。将项目作为一个系统管理体制早己有之，我国古代一些案例如战国李冰修都江堰、宋朝丁渭修复皇宫等都典型地运用了系统思想。项目管理过程即为系统管理过程。
二是工程项目作为一个系统，又是大系统的一个子系统，“大系统，包括项目所在行业、所在地经济、社会环境、以至于地区、国内、国外市场等要将工程项目放到社会经济系统中，作为社会大系统的子系统看待，特别要注重项目建设与环境、资源、文化、区域发展规划等大系统的协调，符合可持续发展的要求。
2.2市政工程项目管理的技术性策略方法
市政工程项目管理的技术性是项目实施过程中的具体方法或工具，在不同环节有不同的方法策略。工程项目除了与环境协调的宏观目标，具体应有质量、时问、费用三大目标，前期需经评价，在实施过程中涉及合同、采购、信息、人力资源、风险等的管理，对于上述目标和施工过程中的管理内容，目前都有一定的操作方法，这些方法综合起来，共同控制、协调项目以保证项目建设的成功实施。
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对于项目建设的直接管理可分为项目评价、项目直接目标管理、项目过程管理、项目综合管理四个部分，各部分可采用相应的方法。
（1）项目评价项目评价主要指经济评价，包括财务评价、国民经济评价其思路基本一致只是角度
不同，前者只考虑项目本身，后者从国民经济整体考虑（一些效益、费用由于只是在全社会转移而不予考虑，如税金、利息等），同时采用影子价格（资源优化配置状态下的价格）为数据基础。
经济评价主要采用指标分析、比选方法。评价指标有净现值、内部收益率、投资回收期等，通过与基准值比较或各指标问比较，选择较优的方案。只要基础数据确定得当、客观符实，通过指标比较能够选出较优方案。
项目还需进行社会评价，社会评价则带有较大程度的主观性，而且更多考虑项目的整体影响，所以主要体现在思想方法中。项目评价需要认真、客观才能得出符合实际的结论。
（2）项目直接目标管理
工程项目直接控制的目标有三个：进度、投资、质量。这三个目标彼此之问有一定互斥性，难以同时达到最优，其实施应以项目整体最优为
①进度管理也称时间管理，工程的进度直接影响项目效益的发挥。进度管理的主要方法是网络计
划，网络计划以网络图为基础。网络图是反映项目各工作或活动之问逻辑顺序关系的图，它既能反映项目工期，又反映各工作问的相互关系、前后次序，通过对关键线路的分析，找出关键工序，合理统筹安排主、次工作和各项资源，有效控制工期。
②投资管理即费用管理。在费用预算内完成项目一直是工程领域追求的目标，可实际上总是存在
超支现象，这有投资体制方面的原因，也有管理方法上的原因。
费用管理主要用费用估算和偏差分析法。费用估算是工程项目前期根据设计、市场、有关规定估算投资总额。偏差分析是通过实际完成的工程与计划相比较，分析是否存在偏差并找出偏差原因，以便合理控制费用的方法。费用偏差还要结合工程进度分析，这也可以诵汁赢值法进行。
③质量管理质量管理的原则是全面实施质量管理，即以质量为中心，项目全员参与，以达到预期目标口全面质量管理既是原则也有可行的操作程序，即PDCA循环（计划、执行、检查、处理）具体的控制方法则有ABC分析法（也称主次因素图、排列图方法）、因果分析法、控制图法、直方图法等，这些具体方法的作用在于找出质量偏差原因并加以修正
（3）项目过程管理项目实施过程中有许多内容、环节需要管理，对项目实施影响较大的有
①合同管理合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。合同管理的
中心是选择合同类型，主要是价格类型，不同形式的价格合同体现了不同风险的分配形式。合同管理一般按标准合同文本执行，可适当加以修正。
②人力资源管理项目建设的实现要靠团队进行。从现代管理角度，人们开始把人当作一种资源来
开发而不是作为工具来管理，“人力资源管理”一词越来越多地为理论与实践所提及，虽然实际上离这个词的本义还很远。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、贵任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各参与人的积极性.以保证完成顶目。
③采购管理项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容，关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设，又不要造成积压浪费，影响资金流动。采购管理方法除了计划，主要以库存计算为依据，即根据进度、市场价格因素计算出合理库存量，按进度采购，满足建设需要。
（4）项目综合管理项目综合管理实际上就是对项目各目标、各环节、各要素、各过程进行全面协调
以保证项目整体效果最优，这也是系统思想在项目实施中的表现。项目综合管理采用计划、统筹、协调的方法。项目综合管理是针对项目系统进行，而不是只对某一个别目标和过程综合管理是现代项目管理的主要特点。
3 结语
在市政建设项目实施过程中，我们要认真总结顶目管理经验教训，制定规范的项目管理政策和措施，尽快与国际项目管理接轨。在广泛总结各行各业项目管理经验教训和吸收国际经验的基础上，应制定适合自己的项目管理实施准则（实施准则是指导和规范项目业主、工程师（业主代理人）和承包人管理行为的基本原则），同时，逐步建立和完善自身的项目管理策略和方法。
参考文献
[1]隋智力.市政工程看图施工. 中国电力出版社. 2006-8.
[2]戴慎志.城市基础设施工程规划手册. 中国建筑工业出版社. 2000.
[3]王良桂.园林工程施工与管理. 东南大学出版社. 2009-12.
论文作者:韩波
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/3
标签：项目论文; 方法论文; 市政论文; 项目管理论文; 系统论文; 目标论文; 工程项目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第18期论文;