行政事业单位内部控制规范策略探析
张 英
(重庆市酉阳县规划和自然资源局，重庆 409800)
[摘要] 行政事业单位是我国重要的行政机构，主要负责社会行政、经济事业和文化事业等各个层面。它在我国国家机构正常运行和社会稳定发展过程中起着至关重要的作用。当下行政事业单位内部控制存在一些问题，本文就此做出讨论并其内部控制规范实施提出策略，为进一步规范国家资金的合理使用，促进社会公平和社会稳定和谐发展贡献力量。
[关键词] 行政事业单位；服务；内部控制；规范策略
1 行政事业单位内部进行控制规范的意义
有利于促进资金管理科学化：事业单位内部需要进行严格的资产管理。在当下社会，信息技术迅猛发展，管理手段信息化、科技化，科学合理地进行应用，能够实现资产管理的全面性、实时性，改变传统管理模式之下，松散、不集中情况，将资产管理透明化，一方面使得全体工作人员都对其有一个了解，保障知情权；另一方面促进事业单位资金运转正常，促进资金使用实现最大效益。
（4）内控监督机制不健全，监督力度有待加强。这里从校内和教育区域内两种情况来说，校内的内控，顾名思义就是在学校范围内的，现在大多的中小学财务管理工作并在后勤管理部门或办公室里，没有独立设置财务部门，这些学校更不可能设置相应的监督部门；教育区域内，现在很多地方的中小学财务管理工作是由上级教育管理部门的会计核算中心负责的，这样的管理模式不仅使财务管理者远离学校实际工作，也使上级教育管理部门的监督机构很难深入基层，监督作用不能充分发挥。
有利于防止贪污腐败：行政事业单位进行内部控制，以上一点中提到的保障全体工作人员的知情权为例，对单位内部的相关事项按时公示，让大家监督；或者是建立内部监督小组，在行政事业单位内部形成有效地监督机制。这样可以在很大程度上提高单位内部工作人员为人民服务的积极性，进一步保障行政事业单位内部的工作机制高效运转。
2 行政事业单位在内部控制规范方面存在的问题
缺乏相应的环境氛围：当下部分行政事业单位其实是有注意内部控制方面的规范建设。但是受到控制规范松散，不成系统；工作人员参与配合的积极性不高；固有模式的阻碍等等原因的影响，效果不明显。行政事业单位要想进行内部控制的调整，缺乏一定的改进氛围。
设计活动不合理：行政事业单位在进行内部的控制规范过程中需要通过开展一系列的活动来推进管理。但是如果考虑不周全、缺乏创新意识、循规蹈矩就会导致活动质量低下，中间出现问题无法及时解决，最终导致无法达到预期想要的效果。
（2）不要将飘窗开在儿童房，飘窗窗台低矮，儿童有可能爬上窗台易发生意外给飘窗。国家标准《住宅设计规范》明确规定：外窗窗台距室内楼地面低于0.9米时应采取防护措施，飘窗需加上安全防护栏[2]，且不能随便拆除，七层以上需采用安全玻璃以保证其安全性。
3 行政事业单位内部控制规范的策略
从整体建立内部控制体系：行政事业单位要加强内部控制规范，也就要从内部入手，建立相关的控制体系，进行科学化、规范化的管理。在体系的维护和管理过程中，关键的一步是要设立相关的机构或部门，专门负责内部控制规范和监督工作。首先，要从预防开始，针对有关内部控制规范的内容向单位各部门工作人员进行宣传，定期组织相关的培训讲座，使他们进一步提升相关的意识，进行自我约束、自我监督。第二，该机构或部门的成员要首先要增强自身内部控制意识，规范自身行为，然后带动身边的同事，从自身做起，杜绝出现问题。
内部监督力度弱：行政事业单位内部往往职能部门分明，但是相互之间只有工作内容的交叉，缺乏监督机制，整体单位人员的专业素质不高，形成的内部监督力度弱，这样会因为人们自控能力不强而导致一系列的后续问题。
明确人员岗位职责：行政事业单位内部控制的范围比较具有集中性，主要集中在资金以及项目管理等有关资金运转的方面。各方面内容都具有各自的专业性、独立性，同时，工作量也比较繁杂，这就要求单位的管理层针对本单位的特殊情况，在设置工作岗位时进行明确的专业分工。在这项工作中，有一项原则是不相容岗位互相分离，这在单位的管理中也是要特别注意的，专事专人负责，从基础上保证工作的顺利进行。
健全内部控制相关制度：在当下法治社会，行政事业单位在进行内部控制的过程中，要以国家出台的相关法律法规为基础，结合本单位自身的特点和基本情况进行分析，制定严格的规范制度。国家相关法律为本单位的内部控制工作提供了法律依据，该制度则是提供了操作办法。
推行预算制度：在行政事业单位内部推行预算制度，即活动需要进行预算申报，对于最后实际超值超过预算的需要申请报告，做到用钱、办事透明化。强化单位各项活动的预算及支出的管理。行政事业单位必须要求在对各项活动的开展之前及时进行合理预算并严格执行，多花费的经费，要仔细分析是否必要，并按照相关流程就行报备申请， 预算的记录和资金使用记录要进行统一的规定，便于单位进行统一的财务核对，同时，清楚明了，也可以为下一次的活动预算申报提供借鉴，不断进步，使其预算更加合理。推行预算制度是为了促进行政事业单位内部的财务收支透明，实现政务公开，为加强内部控制打下坚实基础。
小结：综上所述，行政事业单位是促进我国社会各方面发展的重要力量，实施内部控制，规范相关工作流程和做法，规范相关工作人员的行为，能够促进单位内部机构的优化和工作的顺利开展，另一方面有利于推动社会发展，加快社会经济转型升级。所以说，做好内部控制工作刻不容缓。严格遵循法律法规，建立科学合理的内部控制体系和相关的制度，进一步明确工作人员的岗位职责，设置奖惩制度，促使工作效率地提高。实时防控单位内部控制的规范化管理，出现问题及时采取措施进行解决。在实行的过程中，不断地进行创新和改进，促进行政事业单位内部控制的规范化管理，最终促进社会发展。
Key words: new engineering construction; basis of computer engineering; course system
【参考文献】
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[4] 万志梅.简析行政事业单位内部控制中的问题及对策[J].财经界,2016(20):77-77,122.
[中图分类号] D035
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)29-0235-01
作者简介： 张英(1983.4-)，女，苗族，重庆市酉阳人，大学本科，经济师，研究方向:工商经济管理。
标签：行政事业单位论文; 服务论文; 内部控制论文; 规范策略论文; 重庆市酉阳县规划和自然资源局论文;