摘要：随着我国建筑工程市场的优化与繁荣，在当前不断变化的市场经济以及激烈的市场竞争条件下，工程建设项目的发展也逐渐出现多元化、多角度的趋向，特别是工程建设项目中的造价管理更是向着综合性、全面性以及系统性的方向发展。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对工程建设项目全面造价管理存在问题及对策研究提出了一些建议，仅供参考。
关键词：工程建设项目全面造价管理；存在问题；对策研究
引言
工程造价管理的过程中充满着各种不确定因素，工程建设项目从开始到结束就是一段长期的造价全面管理经历过程，在此期间，由于不同建筑产品的工程造价客观实际的变化都不断变换着的，如人工、机械、材料和设备等价格涨跌突发变化都会对工程建设项目的建筑成本产生较大的影响。因此深化加强工程建设项目全面造价管理是当前建设单位管理、审核部门财政评审、工程监理和建筑施工企业成本控制的主要工作之一。
1、工程建设项目全面造价管理的重要性
工程建设项目可包括含各专业很多不同的子项目，每个子项都有着不同之处，涉及全面造价管理中各方面的内容，如不同地区工程项目建设存在不同的物价水平等，故而工程项目的建设成本造价存在着一定的差异性。再者是建设成本工程造价的普遍较大，一项工程的造价顺利开展动辄需要上百万，甚至耗资达到几亿的资金，高额度工程造价的建设项目对社会资源产生了巨大的影响，而且工程建设一旦开始就注定无法重复，这种其中的因素与多方面的利益关系都有关联，而且对整个社会的经济发展也会产生一定的影响，因此各有关管理单位在进行造价管理时必须立足实际，尽可能的体现出全面造价管理工作的重要价值。此外，全面的造价管理工作普遍具有一定的层次性，由于建筑企业的项目工程是由企业工程项目、单项的工程项目以及子项目三个层次构成，故而与之对应的造价也分有三个层次，分别是企业工程项目的造价、单项工程项目的造价以及子项目的造价。故而深化加强工程项目全面造价管理工作具有一定的实际意义。
2、工程建设项目造价全面管理存在问题
2.1造价控制意识薄弱
在工程项目建设中，项目负责人（或单位管理者）造价控制意识对整个项目建设发挥着至关重要的作用，项目负责人是否具备造价控制意识和造价控制能力对建筑工程带来直接影响，如果对造价管理不重视，就会造成诸多关于造价管理的政策和要求难以落实到位，从建筑发展的长远角度来看，难以利用多种成本管理和项目经济进行有效的成本控制，虽然进行造价成本控制制度的过程，将重点放在前期施工图概（预）算管理工作和后期竣工结算使用上，因此造价控制意识薄弱导致忽略了施工过程中全过程造价控制的重要性，没对成本费用的关键把控和其控制模式等等过度浪费的有效抑制，从而造成工程项目建设成本增加，浪费社会公共资源。
2.2对全过程造价控制实施缺乏监管
工程建设项目全过程造价控制缺乏监管导致管理制度没法实施或落实工作，人工、材料管理工作繁乱，甚致造成反复工作，建造成本增加的现象。应实施有效性的全过程造价管理，通过施工过程造价有效控制，资产管理的过程中使用合理的成本资金投入，利用各种人工、机械、材料和设备造价管理等组成造价分析的进行效率分配，实现各个成本化核心的有效造价控制同时，也是全程造价管理发挥更强大的造价成本监督力度，在建筑中具有更加强大的资源突出效果。
3、工程项目造价管理存在问题的对策
3.1增强造价控制意识，加强培训、培养人才
对全过程造价控制管理单位来说，其在日常的工作中要加强对造价管理人才的培训。由于造价管理人员的专业素质也是影响工程造价管理水平的重要因素，因此，必须加强对造价管理人员的培训与教育，提升造价管理人员的专业素质与岗位职责意识，使得在工程项目实施的各个阶段，造价管理人员都能够利用其专业知识，提升各个阶段工程造价管理的效果。工程单位在造价管理人员的培训上，要结合自身的发展情况，培养综合化人才，科学进行培训内容的规划，培养全面型造价管理人才。培训还需要注重对造价管理人才的岗位职责意识培训，使得造价管理人员能够在工程项目的实施中更具有造价管理的主动性与积极性，提升造价管理的总体水平。
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3.2全过程造价控制实施管理
3.2.1设计阶段的造价管理
设计费在工程建设项目总投资所占的比例为3%~10%，但是施工图设计对工程项目造价的影响达70%以上。施工图设计的经济合理性能够有效地降低工程造价5%~20%。应对设计单位的选择采用招投标制度，在竞争机制下激励设计单位对设计方案进行优化，同时通过专家的评标活动，甄选出经济适用和结构最优的设计方案；建设单位依据场地基本情况、功能要求、周边环境特征、地勘资料、投资估算和施工工期等情况向设计单位下达限额设计的任务书，设计人员应根据所给的额度选择合理的结构、造型、施工设备和装修材料等，并对设计进行优化，使得初步设计概算得到有效控制；在施工图设计阶段，建设单位应安排专人对设计进度进行跟踪，积极参与施工图设计的全过程，对施工图设计进行审核并提出合理的建议，使得施工图纸的深度和质量得到保证，从而减少工程实施阶段的设计变更，从而使得项目总投资造价得到有效控制。
3.2.2设计概算审查
在建筑工程项目前期造价控制中，设计概算审查以及施工图预算审查是业主控制造价的重要措施。在设计概算审查中，应注意以下几点：①检查设计概算编制方案是否符合国家相关法律和规范文件所规定的时效性要求以及适用范围；②在对设计概算及施工图预算审查内容进行深度审查时，应根据规定检查其内容编制情况，判断其深度是否符合要求；③对建筑工程建设标准以及规模进行审查。
3.2.3变更洽商管理
需要进行变更洽商的问题：有设计方案规划图不清楚、方案设计不规范等问题，投资方要按照工程承包合约及时的计算出因工程变更所导致的工程总造价金额的具体变动，确保更好的开展造价管理工作。针对已经达成协议的变更事项洽谈，尽快组织到工程场地进行实际考察，同时按照合约规定计算出项目造价变动的总金额。将由于变更洽商以及原材料价格变动而导致的金额变量，更好地进行建设项目的造价控制。变更洽商的管理应遵循以下原则：①提升规划设计的质量，尽可能避免变更洽商的问题出现；②工程管理的各部门相互协作，确保工作的顺利开展，充分发挥各个岗位的职能，并在工作中互相监督；③务必确保变更洽商的及时解决，及时把工程成本的变化信息及时反馈；④采取技术可行性与经济可行性同等重视分析方式，通过科学理论确保造价管理工作的有理性、有利性。
3.2.4程结算阶段的造价管理
工程结算阶段是工程造价管理的最后阶段，单位工程或者单项工程全部按照合同约定范围及内容竣工完成后进入工程结算阶段，建设单位要求施工单位按照工程量清单、现场签证、设计变更、施工合同以及相关政策调整文件等相关资料对工程结算价款进行计算。建设单位或委托第三方对施工单位报送上来的工程结算文件进行审核，核查工程量和综合单价是否与工程量清单一致，对于建筑材料价差部分的选取是否与施工合同约定一致，新增或者减少的工程量是否正确，项目所属的定额套价是否合理，取费标准是否合理等。
结束语
总的来说，在不同建筑结构设计下随着建筑工程资料管理质量的提升，在进行工程造价全面管理相对应整合的基础上，要通过保障施工单位的实际收益和实际管理制度实现更加重要作用的发挥，同时在进行各种内容和工程管理的全面造价把控，要进行相应施工单位和业主单位的造价费用和实际施工素质提升，都必需通过加强对各种资金利用效果，以保证招投标过程中的造价全面管理控制得到有效落实。
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论文作者:陆杰夫
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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