摘要：随着煤改气逐渐成为当前燃气发展中比较重要的一个组成部分，和人们的日常生活息息相关，虽然燃气应用优势较为明显，但是在农村地区燃气应用中同样也面临着较多的问题和隐患，尤其是从安全方面看，更是需要予以高度重视。下面就重点围绕着农村燃气长期运营过程中可能存在的一些明显安全隐患问题及其防范对策进行了简要分析论述，希望能够对于确保城市燃气安全应用有所帮助
关键词：煤改气；农村地区；安全隐患；应对
长期以来，煤炭作为传统能源在人们的生产生活中扮演了重要角色，对于社会进步有着明显的积极影响。随着社会工业化水平的不断发展，煤炭高污染、低效能的缺点逐渐暴露出来，国家对能源结构进行调整，逐步降低煤炭在生产、生活中的使用比例，改用效能高、污染少的天然气进行代替，在全国范围内开展了广泛的煤改气工程，尤其是在北方广大的农村地区，“煤改气”工程更是开展的如火如荼。随着“煤改气”项目的稳步推进，管道燃气己经走进了北方农村“煤改气”地区的农户家里。这是一项利国利民的惠民工程，它不仅可以改善大气污染、美化乡村，而且也可以提高当地农户的生活质量。但是，由于北方“煤改气”项目点多面广、时间紧、任务重以及农村特有的环境等因素，给此项目的工程建设以及后续运营都带来了不少问题，时刻威胁当地农户的用气安全。那么，面对此现状，燃气运营公司应该如何应对？本文针对当前北方“煤改气”项目遗留的问题进行深入探讨并提出相关的解决措施如下：
一、农村用气安全意识不高及应对
结合当前农村地区燃气系统运行过程进行分析可以发现，很多安全事故的发生都和相关人员的安全意识不高存在密切联系，因为缺乏对于整个燃气系统的全方位关注，认为只要前期建设完成，并且验收无误，就不需要在后续做好安全维护工作，进而也就很容易导致一些安全问题被忽视，安全事故的预防效果不强。这种安全意识方面存在的问题主要和相关燃气系统管理人员有关，因为相关管理人员存在着明显的侥幸心理，进而也就容易影响到实际管理工作效果，在职责落实中存在明显的随意或者是疏忽现象。安全意识是指燃气安全使用的意识（即安全用气的意识）和能力（即掌握安全用气的知识），这个条件事关每个燃气用户的用气安全。如果用此条件来衡量当前北方农村“煤改气”地区农户的安全意识，“农户安全意识低”的问题便明显呈现。比如，大多数农户是第一次使用管道燃气，燃气安全使用的意识淡薄，更不用说掌握安全用气的方法了；外出务工人员多，农户家中剩下的主要是留守老人和儿童，安全意识基本为零。面对综上所述的现状，当地燃气公司应该如何解决当前“农户安全意识低”的问题？事实上，完全可以通过开展形式多样的活动来解决此问题，比如把安全用气知识制作成通俗易懂的小册子或短视频发放给农户学习，或者开展安全用气知识文艺晚会进乡村、安全用气知识课堂进校园等。在众多的活动中，笔者认为安全用气知识课堂进校园的效果相对较好，因为学校自古以来是知识传播的发源地，再加上孩子们的接受能力较强，极其容易学会相关的安全用气知识，他们回到家里显然能起到以点带面的作用。此外，当地燃气管理部门应该会同相关教育主管部门，把安全用气知识编制成册作为当地学校的地方性教材，显然更能从源头上解决北方农村“煤改气”地区“农户安全意识低”的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、施工设计不规范及其应对
“煤改气”项目绝大多数是依据《城镇燃气设计规范》来进行设计施工的。但是，农村与城镇相比，有其独特的特点，如农村建筑规划比较凌乱、供电线路错综复杂，按照《城镇燃气设计规范》来设计施工，很多地方可以说是不切合实际，很容易导致“施工设计不规范”；另外，北方“煤改气”项目时间紧、任务重，施工质量难以保证，从而更一步加重了“施工设计不规范”的程度。显然，北方“煤改气”项目存在“施工设计不规范”的问题已成为事实。针对这个问题，笔者梳理相关现行的法律法规发现，2018年11月14日国家住建部发布的《农村管道天然气工程技术导则》给当地运营的燃气公司下了一场及时雨。笔者认为，这个《农村管道天然气工程技术导则》不但能为农村燃气工程施工设计提供统一的技术标准，也将成为今后我国农村地区燃气事故发生后追责的依据之一，更对该类燃气事故人身与财产损害赔偿责任的划分具有指导意义。因此，要解决北方“煤改气”项目“施工设计不规范”的问题，作为运营商的当地燃气公司应该以《农村管道天然气工程技术导则》为标准，对已经运营的或即将运营的燃气项目开展全面大排查，一旦发现存在“施工设计不规范”的现象要依法依规责令相关项目建设单位及时整改。只要这样，北方“煤改气”项目存在“施工设计不规范”的问题才能得到彻底解决。必须要规范建设安装环节。为了更好降低城市燃气系统后续发生安全事故的几率，必然需要确保其前期施工安装较为规范可靠，能够表现出更强的整体质量保障效果，尤其是可以降低一些泄露隐患的出现。基于此，在城市燃气工程安装施工中需要重点把握好对于各个基本材料的严格把关，确保这些材料的应用更为可靠适宜，避免应用劣质材料参与到施工建设中去，加大该方面审查力度。另外，在具体燃气工程项目施工安装过程中，同样也需要重点围绕着具体施工操作技术进行严格把关，确保这些施工技术手段的落实更为规范，对于操作人员进行培训指导，降低其出现操作失误的几率。当然，在具体施工安装工作完成后，还需要进行有效验收控制，针对任何隐患和缺陷都需要及时弥补和修复。
三、燃气公司整体业务水平低及应对
北方“煤改气”项目的运营燃气公司大部分都是刚组建的燃气公司，大部分的员工都是新招聘的，相当一部分无燃气从业经历及相关的知识，而从事过燃气行业且有一定经验的员工比重较少，据业内人士反应都低于10%。因此，在后续运营时势必会形成“运营燃气公司整体业务水平低”的现状，这足以引起当地燃气公司的高度重视!那么，作为当地运营燃气公司来说，如何解决“运营燃气公司整体业务水平低”的问题呢？笔者认为，可以采取完善安全管理机制的措施解决此问题：对于农村燃气安全隐患进行有效防范需要重点围绕着相应安全管理机制进行不断完善，确保相应安全管理工作能够落实到位，并且可以关注到城市燃气系统的各个方面，降低可能存在的任何遗漏和缺陷。基于此，燃气相关管理部门需要首先提升对于该方面管理工作的重视程度，意识到燃气安全隐患防范的必要性，进而也就能够在该方面投入更多的精力，确保燃气安全管理更为高效可靠。当然，为了更好提升整体安全隐患防范效果，往往还需要重点把握好对于具体安全管理制度的健全，确保各个安全管理人员都能够明确自身职能，围绕着各个不同阶段参与到具体工作中去，对于违规或者是懈怠人员需要严肃处理，杜绝侥幸心理的存在。
综上所述的几个问题是当前北方“煤改气”项目遗留下来较为突出的问题，应当引起当地运营燃气公司的高度重视并采取行之有效的措施解决，才能实现安全气化农村。此外，对于仍然在建的或者将要开工建设的“煤改气”项目，相关管理部门应该要严抓项目质量验收关，才能真正把北方“煤改气”这项利国利民的惠民工程落到实处。
论文作者:吴燕博
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/26
标签：燃气论文; 农村论文; 农户论文; 项目论文; 燃气公司论文; 安全意识论文; 不规范论文; 《基层建设》2019年第9期论文;