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摘要：随着经济全球化的不断发展，我国经济发展也已经变成新常态。在此背景下，政府也在不断地简政放权、调整政府机构设置，尤其在财政方面管理更加严格。而政府采购是属于政府财政支出的一部分，所以政府采购也就变得更为敏感。对这方面的管理和控制也应该更加严格。本文对政府采购中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策，希望能够推动政府采购工作有条不紊的进行。
关键词：新常态；政府采购；管理机制
一、政府采购及其管理机制的基本概述
政府采购（Government Procurement）是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。其实质是市场竞争机制与财政支出管理的有机结合，其主要特点就是对政府采购行为进行法制化的管理。政府采购主要以招标采购、有限竞争性采购和竞争性谈判为主。
政府采购管理机制是指行政单位为了保证政府采购工作的顺利完成，从而建立的相关的权责明确的管理机构，对其进行分工劳作，同时还有负责监督、反馈等体系。政府管理机制的实质也就是对工作岗位进行分工设计，使其形成相互协作、相互制约的关系，确保政府采购工作的效率，并使其公开透明，防止出现腐败等现象，促进政府采购的顺利进行。
二、当前政府采购中存在的问题分析
（一）行政事业单位缺乏科学独立的采购机制
我国当前的行政事业单位在采购中仍然存在着许多问题，主要是由于对采购管理缺少正确的认识，导致对其重视程度不高，因此在行政事业单位采购管理的过程中，缺乏科学独立的采购机制，也就严重制约和影响采购管理的效率和质量。很多事业单位都存在着这类问题。例如我国很多高校，在采购管理这方面都缺少专门的管理部门，在公立高中仅仅只有部属院校设立有专门的采购部门，其他院校都没有设置相关的部门，在实际采购过程中，也就因此会出现很多的问题和漏洞。正因为缺少监管，会导致全责不明确，甚至出现腐败等现象都无从查证。另外，部门事业单位中也没有设置专门的采购管理部门，并且采购往往与财务相互关联，当采购没有明确的时候，甚至会牵连到财务部门的账务不清，账面混乱等。正因为缺乏一个专门的采购机制，没有形成一定的规范，往往会存在效率不高、贪污腐败等问题。因此，在事业单位建立起科学独立的采购机制和监管部门是尤为重要的，这关乎到整体的效益和效率，不容小觑。
（二）行政事业单位采购执行不规范
行政事业单位采购过程中还存在着一大问题就是采购执行不规范，各种非常规手段进行采购都严重影响了行政事业单位的采购效率。在当前个别行政事业单位为了投机取巧会使用各种非常规操作来进行采购。例如，个别的事业单位对于超额的采购项目进行拆分，化整为零的去进行采购，打破之前的采购计划。又或是对于集中采购的项目擅自变更采购名称，然后将原本在集中采购范围内的产品划分到集中采购之外。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还有些事业单位往往以时间紧迫为借口，不顾规定避开公开招标，然后通过暗箱操作与其勾结利用内部招标的方式来进行相关的采购工作，这不仅仅是对自己的不负责任也是对其他竞争者的不尊重和不公平对待。另外还有一种现象是行政事业单位采购根本不按照采购流程进行，随意性较大，任意改变采购的流程或者变更采购方式。这些不规范的行为都严重影响了采购工作的顺利进行，但很大原因是因为缺乏相关的制度规范和人员监管，才使得采购工作中乱象频出。
三、解决当前政府采购问题的相关对策
（一）设立专门的采购部门，形成科学的采购体系
由于事业单位的采购往往会更加引起社会关注，所以想要形成公开透明的采购流程，就需要建立专门的采购部门，形成科学的采购体系。专门的采购部门的设立就可以将其与财务部门分开，二者独立开来就可以将采购费用清晰地进行记录而不用与其他财务费用混杂，减少账目不清的问题。另外还需要积极地引入审计部门、纪检部门等相关的监察部门，对采购部门的日常工作进行监督和控制，使得事业单位的采购工作可以在阳光下运行，并且被制度的笼子所制约，避免出现贪污腐败等问题。科学的采购体系的建立，就是为了使采购部门的工作更加清晰，权责明确，提高采购效率。要对采购部门的岗位进行科学的规划，安排适当的人手去完成，避免身兼多职的情况出现，确定好相关的工作流程，确保工作的效率和质量。
（二）健全单位采购机制，严格规范采购执行
想要实现事业单位采购的高效和快捷就必须建立和健全事业单位采购管理机制，并且严格规范采购执行的流程和作业。因为事业单位相较于普通的企业单位是更加公开和透明的，而其采购的资金来源通常是国家的财政资金，就会导致事业单位采购不注重成本，意识较弱，而且为了贪图省事会出现各种不规范的行为操作，导致原本的计划被打乱，流程变得更加复杂，最后使得事业单位的采购成本加大。想要解决这种乱象，首先就要建立完善的采购机制，对整体的操作流程做出规划，明确每个岗位的职责和任务，确保采购人员在自己的权利范围内行使权力，避免出现互相包庇徇私枉法的问题，按照流程规范去进行采购，加大监管力度，尽全力去避免出现贪污腐败现象和滥用职权现象。另外，要确保和强化政府采购制度的落实，在事前、事中、事后都要有相关的人员对其工作进行监督，一旦发现问题要及时处理，对于采购部门的人员要定期进行突击检查和绩效考核，制定相应的奖惩制度，提高工作人员的积极性。为了防止出现贪污腐败还可以公开采购工作的流程，让公众对其进行监督，或者是采取内部检查和检举的方式，对于真实的检举实行奖励制度，并对违法乱纪者进行严惩。
四、结语
综上所述，新常态下政府采购的重要组成部分就是事业单位的采购管理。但是在事业单位的采购管理中，还存在着不少的问题和乱象，想要推进各项事业健康持续发展，需要对其进行整改，建立和健全相关的采购部门和采购制度，规范整体的采购流程，加大监督管理的力度，这是提高政府采购效率和质量的重要保障，也是防止贪污腐败的重要途径。
参考文献：
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[2]赵希. 浅谈新常态下政府采购管理机制[J]. 现代营销（经营版），2019（05）：166.
[3]张磊. 新常态下政府采购促进产业升级研究[D].内蒙古财经大学，2017.
论文作者:张艳萍
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第11期
论文发表时间:2019/6/19
标签：采购论文; 政府采购论文; 事业单位论文; 部门论文; 常态论文; 工作论文; 管理机制论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第11期论文;