武宣县气象局 广西来宾市 545900
摘要：雷电灾害防御工作作为“公共气象、安全气象”的重要组成部分，事关经济建设和社会发展，事关人民生命财产的安全，事关构建社会主义和谐社会的大局，是气象服务新农村建设的重要环节。为此，做好新农村防雷减灾工作，减少因雷电灾害造成损失，加快新农村雷电灾害防御应对能力建设，实现人与自然和谐共处具有重要意义。
1概述
我国是一个多自然灾害的国家，长期以来雷电灾害给人类和地球上的生物带来灾难性的打击。由于地理位置和气候条件使得武宣县成为雷电自然灾害的重灾区。而农村对雷电灾害现象的发生、发展过程认知度严重不足，雷电灾害产生时农民的防护意识依旧淡薄, 防御知识仍存在盲区。夏季是雷电频繁活动时期, 尤其以5-7月为武宣雷电集中活跃时期。加之农村地理环境复杂, 农民对于极端气候的危险意识不强, 使得农民成为了雷击事件中受伤害的高危群体。由此可见关注农民生活, 加强农村气象服务和雷电防灾减灾工作, 建立起完善的农村雷电灾害防御管理体系刻不容缓。
2 武宣农村雷电灾害现状及其原因
2.1农村雷电灾害现状
据统计， 武宣农村人口中发生雷击伤亡的人数大于城镇雷击伤亡人数，但这一趋势随着农村现代化建设推进没有改变。可见农村防雷意识的薄弱, 基础防雷设施不够完善,也表明了随着农村家用电器普及及电力、通信设施的建设等发展逐步推进，雷电灾害对农村影响越来越大。
2.2农村雷电灾害原因
相较于武宣城镇建设，目前新农村建设中的防雷装置设计审核、防雷工程施工质量跟踪监测与竣工验收等工作明显失衡，重城镇、轻农村现象尤为突出，农村防雷形势依然十分严峻。
2.2.1雷电灾害防御监管职能缺位
虽然国家出台了相关的防雷技术规范和标准，但农村却未能有效执行。受自身人力、财力、物力限制，武宣气象部门目前对农村防雷减灾工作指导和安全管理，尚处于缺位状态。
2.2.2农村住宅建筑防雷装置建设滞后
与城镇相比，大多数农村经济实力较弱，为了节省资金，在民宅建设的选址、设计、施工，大多没有考虑雷电灾害因素，也没有采取防雷措施。而且，农村防雷安全检查体系还不完善，直接导致了雷电隐患无法被及时发现和排除。
2.2.3缺少宣传，防雷意识淡薄
雷电防灾减灾宣传仍然十分薄弱，尤其缺少普通民宅防雷技术、户外安全躲避雷电以及国家有关防雷的法律法规等的宣传普及。加之农村迷信思想严重，导致农民的防雷意识比较淡薄。
2.2.4雷电防灾减灾知识缺乏
广大农村的民众普遍缺乏基本的户外和室内的雷电防护基本知识，以及自救互救的科学知识和实践演练。
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2.2.5雷电安全隐患趋增
随着农村生活水平不断提高，购置各种家用电器等电子设备趋增，现代化电子设备已是农村广大民众的生活必需品。不当的安装和使用电子设备及辅助设备而引发雷击事故频发。
3武宣雷电灾害防御管理体系建设
武宣农村防御雷电灾害的能力不强,相关技术不到位,探索雷电灾害防御途径构建防御管理体系工作变得十分紧迫。普及防雷减灾知识,增强广大村民防御雷电灾害的主动性, 是农村雷电灾害防御工作的关键环节。
3.1构建雷电灾害监测预警系统
按照“布局合理、信息共享、有效利用”的原则，规划和建设雷电监测网，提高雷电灾害预警和雷电灾害防御服务能力。地方政府给予适当的经费支持，加快农村地区雷电监测预警网的建设，做好雷电灾害调查评估，逐步开展雷电预警业务。充分利用电视、电话、广播、互联网、手机短信、大喇叭等手段，及时发布雷电灾害预警信息，为各级政府及有关部门做好雷电灾害防御工作提供支持，为广大人民群众采取避险措施提供帮助，对防雷减灾工作起到先导作用。
3.2构建专业的防御管理队伍
在农村特别是边远农村组建起一支高素质的气象灾害防御队伍, 专门指导农民防灾减灾。这一队伍必须规范, 经过专业培训。
3.3强化农村雷电灾害防御管理责任
加强雷电灾害防御管理责任制十分必要。明确防雷减灾管理部门,明确管理单位的责任和义务,规范化管理。逐步完善管理机制, 构建主管机构和下属部门, 互相配合协调工作, 重点防雷区域重点监测,建立相关监测档案管理办法和监督管理文件上传下达工作,制定管理监督奖惩办法,强化管理力度。
3.4加大宣传力度，普及防雷知识
可以通过各种传煤，比如电视、广播、报刊以及手机短信等宣传防雷科普知识；也可以通过农村赶集发放防雷科普资料；还可派防雷科技人员到中、小学校以讲课的形式宣传防雷知识。可先在农村各乡镇建立雷电灾情信息员制度，信息员可由各乡镇安全工作人员兼任，由防雷中心定期培训，掌握一些雷电防护的基本知识。信息员的任务就是在雷电灾害发生后第一时间向防雷中心报告，以便防雷中心能及时派员调查，为掌握雷电灾害规律积累第一手资料；另外信息员平时可向村民宣传雷电防护科普知识。
3.5积极开展雷灾调查、鉴定、收集和上报工作
雷击事故虽是小概率事件，但事故的发生有一定的必然性，所以雷电灾情调查鉴定非常必要，找出问题所在，加以整改，避免再次发生。随着农民生活的富裕，电子设备的广泛使用，该项工作越来越重要。雷击事故发生后必须协同相关专家找出雷击原因, 提出整改方案, 落实到位, 避免此类事故的再次发生。
3.6争取地方政府支持
农村雷电防御工作既是重点，又是难点，其推进工作受思想观念、认识程度、经济状况等要素的制约，需要有一个循序渐进、逐步规范的过程。构建和谐社会、建设社会主义新农村工作中，高度关注农村雷电灾害防御工作，切实加强农村雷电防御安全管理，积极争取当地党委政府的政策支持，将防雷减灾工作纳入当地的安全生产工作范畴，有效地减轻或避免雷电灾害给广大农村和农民群众带来的危害。农村雷电防御安全工作只要宣传到位、措施到位、服务到位，一定能得到当地政府和广大人民群众的理解、支持和拥护，在防雷减灾的切身体验中也一定会更加重视农村科学防雷，落实防雷安全措施，从而进一步推进农村雷电防御工作，保障农民财产和生命安全。
4结语
目前,构建一套科学的新农村雷电灾害防御管理体系, 用来预防和降低雷电灾害保障农村建设深人发展, 促进农村经济发展成为地方政府的努力方向。然而各方面因素的制约, 人们对雷电认识还不足,对雷电灾害防御意识不够。防御、抗灾等环节依然需要在新农村建设过程中不断健全,强化农村雷电灾害防御管理体系建设势在必行。气象预报和现代化高科技相结合架构起农村防灾减灾的防御屏障, 减少农村雷电灾害损失。在农村雷电灾害防御过程中，应把改善农民生产、生活质量为重心，加快推进农村基础设施。强化社会对防雷安全管理认知度和社会接受防雷安全管理自觉度。不断提升防雷依法行政能力和服务科技含量，为经济社会发展和广大农民安全福祉提供保障。同时，借助现代化通信手段，使广大农民朋友及时获得雷电预警信息，有针对性做好雷电防御工作，有效避免或减少雷电灾害事故。
参考文献：
[1]孙瑾.缪旭明.薛建军.新型城镇化进程中需加强气象灾害防御能力建设[J] 中国气象,2014(6).
[2]杨召绪.林为东.阳宏声.由一次雷灾事故引发对农村防雷的思考[J].气象研究与应用.2011.32.(1).
作者简介：
莫少龙(1985-)，男,壮族,广西忻城人，大学本科学历，助理工程师，从事雷电灾害防御工作。
论文作者:莫少龙
论文发表刊物:《防护工程》2017年第6期
论文发表时间:2017/7/14
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