以“一网通”智慧平台推动党务村务规范落实论文

以“一网通”智慧平台推动党务村务规范落实

中共莱阳市委组织部

习近平总书记指出,“将信息技术应用到党建工作中,既是信息化时代发展的客观要求,也是党建工作改革创新的必然要求”。2018年以来,莱阳市立足提升农村党支部组织力,着眼于提高党务村务工作质量,研发推广“一网通”智慧平台,通过“事前+事中”过程控制,实现以信息化推动党务村务规范化、标准化落实。

1 找准问题,打造党务工作新平台

莱阳市作为革命老区、农业大市,当前共有农村党组织784个、农村党员2.8万人,其中55岁以上的党员占55.9%,学历在初中以下的占62.9%。在农村党员老龄化、学历低的背景下,如果单纯依靠村党组织自主提高党务村务规范化水平,难度较大。近年来,莱阳市出台《莱阳市基层党建工作基本标准(试行)》等一系列指导性文件,每年常态化派出18个督导组,通过实地督导、查阅资料等方式,一定程度上加强了对农村党务村务的监督指导。但由于市镇两级“被动”知情、村级“事后”整改,导致在农村党务村务规范化的具体落实环节中还存在一些问题。比如,从程序步骤上来看,有的村级会议程序容易被省略、被颠倒,甚至不走程序;从档案文书上来看,有的村级会议记录不规范,事后补记录甚至伪造档案资料;从投票选举上来看,有的村达不到规定人数就开会,甚至找人“替会”、投“重复票”;从事项监督上来看,有的村还存在预备党员超期未转正,村庄3年不发展党员,村级事前事中提醒不足的问题,等等。

抑菌实验:以滤纸片抑菌法为参考,对其加以改进,方法如下:制备直径为6 mm,厚度为2 mm的余甘果果肉圆片,用无菌水冲洗,去除多余水分。将余甘果片放在制备好的细菌平板上,并以直径为6 mm的无菌滤纸片作为对照。

为解决上述问题,莱阳市投入1000万元,研发推广“一网通”智慧平台。在硬件配备上,设784个村级节点、160部村级终端、54个镇级节点、2个县级控制中心;在系统构造上,设一个大数据中心,下设会议管理、人员管理、发展党员、综合查询四大管理模块。通过智慧平台,实现对党务村务的操作程序化、现场可视化、成果数据化、分析系统化。

2 实现流程全覆盖,保证党务村务规范化

实现“过程性”控制把关,确保程序步骤更严密

制定《“一网通”智慧平台管理办法》,建立“一控双管”模式,即由村级管理员通过终端机现场控制操作,市镇两级管理中心通过平台远程实时监管管理,真正实现市、镇、村三级管理一体化。立足对党务过程的控制,梳理“三会一课”、主题党日、组织生活会等6项组织制度,将活动时间、参会人员、会议议程等关键要素,入党宣誓、诵读党章、交纳党费等规定动作,按照“村级终端发起—镇级配置审核”的方式,至少提前一天嵌入智慧平台,由村级终端自动化把控现场进程,切实从源头上提升组织生活的规范性、严肃性;立足程序流程控制,将发展党员的五个阶段、29个步骤,以软件程序“串联+闭环”的形式植入智慧平台,对发展党员过程中存在程序缺失、倒置、跳过的情况,村级终端将强行终止进程,系统将无法进入下一步程序,真正解决了党务工作步骤“省略”、程序“空转”等问题。

实现“验证式”核人检票,确保签到投票更精准

规范理顺党员大会、村“两委”联席会、村民代表会议、村民会议等9种会议类型,由系统终端根据会议类别、预先设定的议程、签到投票情况等内容,实现自动生成会议“e记录”、上传现场“v影像”,切实把被动留痕转变为自动留存,彻底解决“线下”记录不规范、事后补记录、补传资料和伪造记录等问题。建立党员干部“云档案”,准确记录、统计每名农村党员参加组织生活、学习培训和每名包村干部、工作片长列席指导等情况,通过党员积分电子量化管理、乡镇干部数字纪实管理,督促和激励党员按时参加组织生活,考准考实干部在包村工作中的日常表现。延伸发展党员工作“新视角”,依托智慧平台全程掌握入党申请人、入党积极分子、党员发展对象和预备党员的阶段动态,实时跟踪“入党轨迹”,切实提升农村发展党员工作的可视度和透明度。

实现“智能化”生成记录,确保档案记录更真实

运用“人脸+虹膜”生物识别技术,在会议签到、表决投票环节,按照预先设定的人员范围,不到1秒即可精准识别包括“双胞胎”在内的与会和投票人员身份,符合条件验证通过后才可入场、投票,从根本上杜绝了找人“替会”、投“重复票”等问题。运用360度全程巡航技术,配备高拍仪、摄像头等设备,对会议全程“实况录像”,由后台实时分析会议现场动态人数,对扰乱秩序、中途离场导致达不到开会条件等情况,平台将自动“报警”提示,有效缓解了部分党员违背规章、消极参会等问题。运用智能化电子投票技术,变纸质手工写票为平台按键投票,同步实现写票、投票、唱票、计票“一揽式”智能操作,确保了表决人员、投票结果“两个100%”准确无误,投票表决会议每场平均节省近2/3的时间。

实现“多维度”精准分析,确保预警推送更及时

设置一键查询功能,将全市784个农村党组织、2.8万名农村党员、894名包村干部和工作片长的基本信息,按组织架构导入智慧平台,通过专网大数据信息库,由系统自动抓取信息、汇总分析,市镇村三级管理员按权限登录平台,可一键提取相关党组织、党员、村干部的信息数据,有效降低了线下通知调度、表格统计的频率。设置预警推送功能,对党员不按时交纳党费、党员连续6个月不参加组织生活、支部连续3个月未开展组织生活、预备党员未按时转正和村庄3年不发展党员等12项重点内容,由智慧平台提前向市镇村发送进度提醒信息,通过黄灯预警、红灯警告的方式,建立起事前靶向督导机制,让党务村务工作更严谨、高效。

(5)患儿哭闹:护理人员在在患儿哭闹时,可根据经验判定哭闹是进食需求还是排便需求所导致的,并使用相应对策。若患儿情绪不佳产生哭闹行为,护理人员应温柔、亲切地安慰患儿,轻拍患儿背部增加其安全感,消除不安。

3 “一网通”智慧平台推动党务村务规范落实的主要成效

农村党员的规矩“立”了起来。通过对党员签到、投票环节的精准把控,实现以技术手段规范约束农村党员,切实增强了农村党员的角色意识、规矩意识和组织观念。农村党支部“三会一课”、主题党日的参会率,由以往刚过半数提升至75%以上,党员找人“替会”、投“重复票”等违规现象发生率直接降为零。

2000年上海市水务局成立以来,水务信息化在整合原有水利、供水、排水三大行业信息资源的基础上,开始了支撑综合管理应用的水务公共信息平台建设,通过数据汇聚整合、共享交换、规范流程,实现支撑电子政务、防汛指挥、水资源管理等多任务应用。2005年开始,上海市作为水利部“城市水资源实时监控与管理系统”试点城市之一,开始在水务公共信息平台的基础上建设 “上海市水资源实时监控与管理信息系统”。系统初步实现了已有水资源管理信息的汇聚及整合,并基于网络地理信息系统对水资源信息进行综合发布和统计分析。

组织生活的严肃性“提”了起来。过程控制作为智慧平台的核心功能,彻底解决了支部议事程序随意化、组织生活简单化等问题。如,龙旺庄街道党工委自采用“一网通”智慧平台以来,36个农村党支部的常规动作一个不落,全部实现党员按时签到、精准投票,会场变得秩序井然,党员普遍反映重新找到了仪式感、归属感。

人为干预的因素“降”了下来。通过将“人脑”线下把控标准变为“电脑”线上监控“流程”,直接杜绝了镇村干部对党务村务程序的“人为”干预,极大地规范了镇村干部权力运行。同时,智慧平台还实现了对村决议类影像资料的永久保存和随时查看,成为化解农村信访矛盾、处置党员的直接“证据”。智慧平台投入使用以来,未发生一起农村发展党员信访案件。

党务村务的质量“升”了上去。通过平台“事前+事中”过程控制,市镇两级不需要再安排人员事后检查,有效解决了线下耗时耗力、反复督导等问题。通过对关键节点、关键环节的预警提醒,提前纠正存在的苗头性、倾向性问题,切实提升了党务村务的效率和质量。2018年以来,依托智慧平台,莱阳市共纠正解决3年未发展党员村56个、转化党员不按时参加组织生活等问题600余人次。

责编:李 懿 / 董 楠

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