摘要：近几年，我国经济快速发展，行政管理体制和城乡规划管理等方面得到了全方位的改革，逐步趋于完善状态，但是收到传统思想的影响，仍存在传统的管理模式和经济体制，面对这种问题必须要进行全面分析并加以解决。新时期背景下，该如何对行政管理体制和城乡规划管理进行不断完善，需要认清当前局势，分析出阻碍的具体原因，然后在针对性进行解决。本文重点分析我国城乡规划建设管理存在的问题，接着提出新时期行政管理体制改革和城乡规划管理采取的措施。
关键词：新时期；行政管理；体制改革；城乡规划管理；探讨
引言
当前我国城市化脚步不断前进，因此在行政管理体制改革和城乡建设管理方面也需要跟上城市化的步伐，这对于促进我国市场经济的发展将起到十分有益的作用，也是国家开展的重要工作项目之一。随着政府职能愈加完善，行政管理体制改革也拥有了新的形式，但是由于我国城乡二元结构这一问题存在，且对我国社会产生的影响较为深远，也是城乡规划管理问题的重点。因此结合新时期行政管理体制变革的历史，探讨城乡规划建设的问题节点，制定相关对策，具有十分重要的意义。
1体制改革的主要概述
从改革开放到现在，我们国家的市场经济已经发生了绝大改变，由前期的生涩逐渐变得十分成熟，同时为了能够尽可能满足市场发展的基本需要，我国也完成了相关体制改革的工作。这其中，最为重要的便是法治建设、公共服务体系建设以及财政改革等。而在呈现管理方面，在上世纪末期的时候，此方面的发展工作便已经陷入了瓶颈之中，由于城市经济增长的速度越来越快，导致城乡之间的发展差距逐渐拉大。也正是如此，我国逐渐意识到城乡管理对于社会和谐发展带来的重要作用，因此对其逐步提高了重视程度。基于当前情况，政府人员选择将管理制度和经济条件有机结合在一起，促使管理工作能有全新的进步，加快发展的整体步伐。然而，现阶段我们国家在城乡管理方面仍然存在诸多问题，因此还需要进一步改进和优化。
2城乡规划建设管理过程中不足之处
2.1城乡产业发展差距较大
改革开放以来，我国市场经济得到了较好的发展，随着我国城市化建设步伐不断加快，我国的经济体制逐渐转变为社会主义市场经济。此时，城市拥有重组的劳动力和丰厚招商引资条件，加上工业化的不断发展，我国城市经济得到了较好的发展，城乡经济差距逐渐变大。与此同时，我国政府忽视了对农村经济的发展，导致农村地区基础设施稀缺，农村经济越来越落后，导致劳动人民不断选择经济较好的城市区发展，又进一步阻碍了农村地区的经济建设，甚至出现劳动力不足等严重现象。
2.2城市规划建设不合理
地区政府为了不断加快城市化建设，不断进行招商引资和扩大住宅用地，盲目的对城市地区土地进行开发利用。盲目的开发和利用虽然会给住房需求得到满足，但是会影响到农村地区的发展，比如占用农村用地进行公园绿化和修建水利水电工程。这种情况就是严重忽视了农村地区的规划建设，导致农村地区的经济得不到持续有效的发展，甚至是严重浪费农村资源。
2.3城乡建设规划管理未注重整体协调的作用
根据目前的状况看，工业经济占据我国市场经济的重要地位，其中城乡区分的主要标志就是户籍制度的实施。在改革开放前，我国经济发展重点就是城市地区，并以城市经济带动农村经济的发展，从而实现现代化城市经济。随着我国城乡一体化经济策略的提出，注重到农村地区经济的发展，但是在经济制度上仍使用传统的经济制度，从而导致在城乡规划管理中出现发展不平衡和不协调的现象，特别是在产业结构上完全不协调，更是无法满足社会的基本需求。
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3新时期行政管理体制改革与城乡规划管理的措施
3.1创建全新的机制
在对于城市的建设发展提高足够重视的同时，对于农村方面的建设也不能有所忽视。将城市经济作为中心，推动农村快速发展，将其作为重点内容，促使各个部门的工作人员能够完成共同协作。这其中，政府相关人员理应做好宏观调控，对于各个部门之间的工作进行协调，以此防止职能冲突的情况出现。必要的时候，还可以在内部建立城乡统筹规划部门，以此对广大建设用地以及有限的水资源进行合理配置，确保各行各业能够得到充足的资源。不仅如此，对于农村的建设和发展也需要采用相同的政策，不能差别对待，从而可以依靠城市快速发展带来的大量经济收益加快农村的发展速度。
3.2确认城乡一体化发展目标
在城市化不断发展的同时，农村基础设施建设和经济发展问题不能忽视，要以城市经济带动农村经济发展的模式，加大对农村经济的发展，并作为城乡一体化发展的重点，协调目前现有的资源，做到协调统一，树立城乡一体化发展目标。第一部要协调政府各个部门之间的关系，并明确其职责，防止出现责任不清问题发生，同时也是避免出现推卸责任情况发生。需要条件允许，建立城乡一体化建设规划部门，对城乡地区的水资源和土地资源进行科学合理的分配，实现城乡经济共同平等发展，促进农村经济又好又快的发展。
3.3努力加强城区域各种交流合作
随着我国进入新时期，在行政管理体制方面也进行了积极的探索与改革，市场经济背景下，区域合作可以对当地资源进行充分的运用，并促进各区域间进行资源和其他方面的优势合作，进行两区域之间的经济模式的调整或转型升级。此外，随着政府对交通方面的建设加强，突破了以往的经济发展过程中的地域性限制，能够及时引进高素质人才和先进的科学管理技术，对促进我国农村行政体制改革和城乡一体化发展都具有重要作用。
3.4不断完善农村基础设施建设
为了促进农村发展，必须要不断完善我国农村的基础设施项目。首先要根据我国农村实际情况，如农村教育、医疗、交通、文化娱乐设施等不断改善农村基础设施。政府部门在实施农村基础设施建设的同时还要科学规划农村建设相关工作，根据农村地区经济发展的需求，采取招商引资政策把社会各种资本引入到农村地区，为农村经济发展获得资本基础。比如建设民营企业或者是私立学校，当然这个时候政府必须要给予相关政策优惠，进一步扩大商业资本投入。
3.5合理分配政府职能
当下城乡规划管理主要有两种管理模式：分权和集权，分权管理的优势主要表现在责任明显，劣势就是无法实施一体化管理；集权管理的优势表现在管理方式比较灵活多变，在一定程度上降低了工作的积极性，由此可以看出分权管理和集权管理各自有自己的优劣势，需要政府部门统一协调，首先要明确每个部门之间的联系，合理分配政府职能。最大程度简化政府结构，把权力相互分开并做到相互监督。
结语
新时期环境下，国家必须要认识到行政管理体制改革和城乡规划管理的重要性，充分发挥政府部门职能进行全方面的支持。城乡规划建设道路比较曲折，在建设过程中很容易出现各种问题，所以这就要求政府部门充分发挥职能和指导工作，同时还需要征求人民的建议和意见，做出科学合理的发展决策，另外，还需要充分发挥人民的监督作用，监督政府部门相关工作，确保城乡规划建设顺利开展，促进我国城乡经济的全面发展。
参考文献：
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[3]梁新.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].中国房地产业，2017（15）：55.
论文作者:米亚沙·努尔买买提
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/28
标签：城乡论文; 农村论文; 新时期论文; 我国论文; 城乡规划论文; 行政论文; 城市论文; 《防护工程》2019年第7期论文;