摘要：随着当今社会市场经济的发展，市场竞争机制逐步完善，而招投标制度的推行，也使得市场交易行为得到了规范，提高了生产资源的利用率。但是，受市场机制不健全等因素的影响，当前在电力企业招投标管理中存在着一些问题和缺陷，如果不能对其进行有效解决，则必然会影响电力企业的稳定健康发展，需要相关部门和电力企业管理人员的充分重视。
关键词：电力；招投标管理；问题；措施
前言
建设工程招投标是一项依法进行的经济活动，招投标管理工作是工程建设中的一个重要的环节，直接影响着工程的时间进度、效率效益和安全质量。当今社会建筑业的迅速发展，对电力的招投标的需求也在逐渐增多，但是随着发展步伐的推进，必然会带来各种问题，需要相关管理人员在问题的出现过程中，不断摸索经验，对管理工作进行完善和提高，将问题转化为发展的机遇，只有相关的问题得到解决，电力招投标的管理工作才能适应市场的需要。
1、电力招投标特点
随着我们国家相关的制度体系和法律法规的不断健全及完善，电力工程招投标管理得到了很大的改善，在追求企业经济利润的同时，提高竞标透明度，保证工程建设的质量和效益。电力招投标主要指工程招标方在计划完成某个电力建设工程之前，通过向社会发布公告的方式来阐述项目的概况、招标标准、承包方资质要求等，然后由有意愿承包的公司按照招标文件的要求发出申请，并完成招标文件以及报价，招标方对承包公司进行综合评估，确定最佳的投标方选其为中标候选人，随后双方签署意向合同来明确双方的权利以及义务。这样电力招投标具有以下特点：
1）流程规范合理。招投标所生成的相关文件是具有法律效应的，所以要严格的按照相应的流程，严格按照法律要求执行，这样才能保证整个过程有条不紊且有法可依；
2）信息对社会要公开，且要保持高透明度。招标的目的就是为了寻找到最佳的合作公司，如果暗箱操作，就会不能保证电力工程保质高效的完成。且承包商也要保持高透明度，如用料明细等；
3）公平且客观。招投标是对外公开发布，所以要本着公平原则鼓励有能力的公司进行竞争，只有本着公平客观的原则，才能保证找到最合适的承办单位；
4）严格的时间限制。招投标项目都是需要严格的工期时间限制，同时招标文件本身在颁布到中标整个过程都需要严格按照时间来限制；
5）一次性报价原则。承办方只有一次机会进行一次性报价，这样能有效避免互相恶性竞争，确保定标价格以及质量的合理性。
这五点为电力招投标的基本特征，针对以上特征可以总结出电力招投标的主要原则为公开、公平、公正、客观、守信、合法、协商。招标方式目前国内主要是公开招投标、邀请参与招投标两类。以上为招投标的很多特点，针对这些特点，研究国内招投标的实际情况，可以发现很多存在的问题。
2、电力招投标管理中存在的问题
2.1缺乏完善的招投标制度
当前市场竞争十分激烈，电力企业的工程建设对于市场上很多企业都有着较强的诱惑。在此竞争的过程当中，企业为了达到中标的目的，并且最终实现最大利益，不断完善自身的服务、提高质量、降低成本，同时也在不断策划更加适合当前市场发展的营销策略，也使得我国市场的产品份额被扩大。这种市场现象看似正常，但是在实际的市场操作过程当中，就会有一些企业投机取巧，为了实现自身的利益使用一些不正当的手段，对整个招投标的过程造成一定的干扰。而且我国的部分领导对于招投标过程的认识不够清晰，缺乏一定的立场，所以监督也不到位，进而没有有效的落实招投标的工作。
2.2缺乏明确的管理目标
当前，电力企业在招投标工作中，一般都是从自身利益出发，尽可能压低电力工程项目的成本，不仅没有重视供应商的协调发展，也没有构建起相对系统规范的电力物资招投标市场体系。在市场经济背景下，传统管理目标己经逐渐无法满足企业发展的实际需求。
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2.3缺乏科学的评标方法
当前我国的评标方法仍然比较少，也不够科学，而且每个方法都有着一定的缺陷需要弥补，有的方法在服务保障方面不够完善，缺乏最优的服务质量，而且这种方法也会给企业一种缺乏利润空间的感觉；也有的方法由于评价时间较短，所以不能有充足的时间进行对相关知识全面性的掌握，因此作不出最客观的评标。
3、电力招投标管理对策
3.1规范招投标管理制度
我国电力招投标工作要想规范、有序的进行，就要对相关的管理制度进行完善和规范，只有规范了市场制度，才能给予招投标工作顺利进行奠定扎实的基础，尤其是当前一些基层单位，更是需要有关单位根据企业发展的实际情况进行制度的遵守，根据企业的实际情况制
定最适合企业发展的制度，由于我国的一些上级制度在适用范围上比较广泛，所以在电力招投标实际操作过程当中，不一定能够适用，也存在着一定的差距，所以要依据上级制度，在结合当前实际情况进行制度的细化与规范，制定出最适合本单位发展需要的管理制度，做到量化、细化，实现制度的最终有效落实。
3.5 强化工程招投标全过程监督力度
建设单位在工程招投标过程中必须要严格按照招投标程序办事，坚持公开、公平、公正原则，对招投标过程进行合理、科学规范。在建设工程招投标过程中，相关监督部门要严格按照相关规范要求等加强对招标投标活动的全过程监督。与此同时，还要加大对执法队伍和执法人员的管理力度，促使其认真履行职能，建立和完善切实有效的监督机制，加强对招投标管理过程中薄弱环节的监管。另外，还要明确招投标办以及监管部门的具体责任，加强对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督，及时发现问题并从源头上杜绝违法招投标行为的发生，推进招投标市场的法制化管理。
3.3制定合理的评标方法
在电力工程招投标管理中，为了确保管理成效，电力企业管理人员应该充分重视起来，结合电力工程项目的具体情况，从自身实际出发，设置合理有效的管理目标，以适应企业战略目标的需要。与其他工程相比，电力工程不仅规模大、而且复杂程度高，对评标方法进行合理选择是非常关键的，而且评标方法也是招投标工作的核心。结合电力工程的特点，在招投标管理中，最佳的评标方法应该是综合评分法，需要充分考虑电力工程的规模及施工难度等，确保评标的合理性和准确性。对于一些具备特殊要求或者施工特别复杂的工程项目，需要首先实现对商务标和技术标的量化，然后通过加权计算的方式，得出相应的综合评分，确定中标单位，只有这样，才能够突出报价合理且实力较强的施工企业，真正做到公平、公正，减少招标方和投标方之间的纠纷和摩擦。
3.4 大力宣传教育，加强法律意识
相关部门必须要利用各种媒体进行广泛宣传教育，围绕招标投标相关法律法规等，结合当地实际情况，进一步完善招投标管理规定，营造良好舆论环境，不断规范招投标市场秩序，促进招投标工作顺利展开，严肃整治虚假招标等违法违规行为。在一个电力招投标的过程当中，重要的决策者就是领导，所以领导在招投标过程当中决定着工作能否顺利的进行。因此，要想更加规范的管理招投标的全部过程，就要对整个工作进行实效性的检验，要想实现招投标的实效性，就要加强领导的思想教育工作，强化每个领导的自我约束能力，做到党风廉政，在招投标的整个过程中实现公开、公正、透明。电力系统的工作人员要时刻记住反腐倡廉，在工作上进行自觉遵守原则，思想上时刻告诫自己，防患于未然。
4、结语
总而言之，在当前市场经济背景下，招投标作为一种对资源进行有效利用的手段，得到了日益广泛的应用。从目前的发展情况看，受各种因素的影响，在电力招投标管理中存在着一些问题，影响了招投标活动的有效展开。对此，电力企业和政府相关部门应该充分重视起来，采取合理有效的措施，对问题进行解决，以保证招投标管理的可靠性，促进电力行业的稳定健康发展。
参考文献：
[1]王漠.电力企业招投标管理存在的问题与对策分析[J].大科技，2014
[2]曹玉红.电力工程项目的招标风险管理探究[J].经营管理者，2015
论文作者:夏阳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/9
标签：招投标论文; 电力论文; 制度论文; 评标论文; 方法论文; 市场论文; 实际情况论文; 《基层建设》2017年第36期论文;