河北省水利工程局 河北省石家庄市 050021
摘要：近年来，随着社会的不断进步和发展，水利水电工程建设也得到了极大的发展。水利水电工程是人们工作和生活的重要场所，也是人类生存的物质基础。近年来，随着我国经济的快速发展和社会的进步，水利水电工程迅速发展，逐渐成为国家和人民关注的焦点。而水利水电工程的质量和使用性与人们生命财产的安全和社会的健康发展有着息息相关的联系，因此水利水电工程的技术控制和质量管理便逐渐成为国家大力监管的地方。
关键词：水利水电；工程施工；安全监理；工作分析
1水力水电工程施工安全监理工作的意义
水利水电工程监理中最重要的是安全控制。所谓安全控制，就是通过对水利水电工程建设过程的监督管理，确保建设项目的整体安全。在施工控制过程中，需要组织和协调不同的施工步骤，以达到确保施工过程中工人和施工设备安全的目的。近年来，水利水电监理工作确实发挥了非常重要的作用，极大地提高了工程日常使用的安全系数，但个别施工单位在施工过程中仍存在许多问题，一些单位为了能够最大限度地节约施工成本，甚至省略了安全控制的工作，这就给水利水电的日常运行带来了非常大的安全隐患。所以水利水电项目的安全监理工作对与提升整个工程质量和安全系数具有非常重要的意义。
2 水利水电工程施工过程中常见的安全问题
2.1监理单位对安全监理工作的重要性认识不够
水利水电工程是关系到国民经济和民生的基础工程，主要是政府投资，投资金额相对较大。监督制度的实施也是近20年的事。在国家宏观政策和传统验收管理程序的影响和指导下，许多监理单位在工程监理过程中注重质量、进度和资金的监督，但不重视安全监理，认为只要工程竣工没有事故，就没有完整、严格的安全监理方案和安全措施。我们不难在监督现场找到，对监理工作的重要性的轻视或者说忽视，也使得一些监理人员不注重安全监理工作相关业务知识的学习和积累，这无形中使安全监理更难发挥作用，存在安全风险和隐患，难以避免和消除。
2.2水利水电工程施工材料存在问题
目前，只追求经济利益而不重视诚信的基本原则的情况也将对水利水电工程产生影响，这体现在水利水电工程的建筑材料中。存在以下方面的问题：商家为追求利润而生产的水利水电材料质量不达标，建设项目团队可能会出于自身利益，在采购材料时粗心大意，未能检查材料质量，或者故意选择价格低廉但不达标的建筑材料；尽管建筑材料的质量符合标准，但在具体的水利水电工程施工中会出现偷工减料的情况，再加上可能会出现的监管缺位情况，导致实际工程的质量不达标，水利水电工程在实际应用中可能会出现很大的安全问题，造成不可估量的损失。
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2.3安全监理方式落后
目前，我国水利水电工程安全监理方法仍采用传统的管理方法，难以真正发挥风险防范作用。在安全监督过程中，如果不重视事前监督和过程监督，就很难发挥预防作用。安全监督使管理过程变得脆弱。例如，安全监管单位缺乏能力和利益关系导致调查过程中的欺诈，信贷部门由于缺乏人力将无法有效履行职责，所有这些都是水利水电工程安全监管中存在的问题。
3安全监理工作控制管理的有效措施
3.1完善组织架构，设置安全监理部门
安全监管部门应在现场监管机构中独立设置，以确保监管工作的有效性，避免因世俗智慧或部门间利益勾结而导致的正式安全监管。安全监管部门应当独立设置，并充分了解国家或行业制定的工作内容、职责、标准和安全标准。为确保安全监管工作有序发展，要求安全监管部门内部组织结构扁平化，信息沟通快速化，不同层次和个人的职责清晰具体；安全监理部门内部也应重视监督指导工作的进行，以促进部门高效率运行，并能够切实地保证对于水利水电工程安全监理的职责履行到位。水利水电工程的顺利进行和开展在很大程度上就取决安全监理部门的工作效率和工作情况。
3.2强化施工现场的安全管理能力
水利水电工程施工现场是最容易发生安全事故的地方，也是安全管理的最终落脚点，因此安全管理应以施工现场为主要工作对象。首先，施工单位应确保有完善的现场作业管理制度，要求每个施工人员都遵守，并有专业的安全监督员监督具体实施。如果发现任何违反纪律的行为，应该及时制止，并进行严肃的调查；其次，杜绝出现无证上岗的情况，施工人员必须要经过专门岗前教育，并获取上岗证方可持证上岗，对于一些岗位，非专业的人员禁止施工。例如，非电气专业人员不要接触及维护施工工地的一些电器设备等；最后，由于水利水电工程施工牵扯的施工范围比较大，施工人员完成一天的工作后，要仔细清理工作现场，经过施工安全管理人员验收合格以后，施工人员才能离开施工现场，这样可以有效避免留下施工安全隐患。
3.3加强安全检查，督促施工单位开展安全知识培训
水利工程施工中，监理应对基坑边坡支护、模板工程、物料提升机、临时用电、临建设施以及排水系统等进行多次巡视检查。
过去的安全事故告诉我们，水利建设伤亡的主要原因之一是人为因素。这主要是因为水利工程需要配备大量劳动力，其中主要是农民工，他们对安全知之甚少，安全意识也很低。因此，监理单位必须反复要求施工单位对各作业点人员进行安全培训，培训考核合格后持证上岗。
施工单位在进场前应编写出完善的安全施工应急预案。针对一些施工结构复杂、操作技术指标高且有一定危险性的作业场面，在施工前现场安全员应对各作业点的人员进行安全技术交底，让现场施工人员明确所需施工部位的危险性以及突发状况出现后的应急措施。
3.4完善水利水电项目的整体施工规章制度
在原有安全控制的基础上，通过增加更具体的安全管理和监督措施，确保每个独立的施工单位都能安全实施，实现建设项目的安全控制。同时，每个施工单位都设置独立于施工单位的安全监督人员，这样这些人员可以随时在施工现场审查每个施工环节，施工单位的监督人员可以协调施工中出现的安全问题。此外，要加强施工现场安全制度方面的建设，在工程承包商开始进行施工时就必须制定日常施工安全制度，并因地制宜地根据当地的施工环境对安全制度进行调整，确保施工项目安全制度包含施工目标管理、安全施工管理、施工设备方面的管理以及对工程施工工作人员的专业技能和安全知识的考核制度。对于一些施工难度相对较大或者比较重要的施工项目要确保施工项目得到相关资质的工程师审批后才能施工，一旦发现施工中存在安全隐患应立即下发安全隐患整改通知，施工单位要对工程安全隐患进行及时地分析，纠正施工设计中的错误，避免发生重大安全事故。
结语
水利水电工程施工安全监理是一项很重要的工作，直接关系着业主的建设目标能否实现，关系着人民群众的生命财产安全以及项目的社会、环境目标的实现与否。监理人员只有熟练掌握施工安全的相关知识，认真学习相关法律法规和技术规范，才能在施工安全中发挥真正的预防控制作用，才能督促水利水电施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，才能有效消除施工现场的不安全行为和不安全状态，排除各种可能存在的事故隐患，真正实现水利水电工程安全监理的目标。
参考文献
[1]刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2017，（11）：87-88.
[2]刘慧.试论水利水电工程施工安全控制[J].科技向导，2017，（32）：340-341.
论文作者:李平
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/8
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