摘要：火灾事故调查是法律赋予公安消防队伍的的重要职责，是维护社会稳定、公平正义的天平。作者结合基层工作实际和我国目前火调现状，分析当前消防火灾事故调查存在的主要问题，提出了一些切实可行的措施建议。
关健词：新形势；火灾事故调查；探索
火灾事故调查是《中华人民共和国消防法》赋予消防救援机构的一项重要职责。火灾事故调查是一项政策性、技术性、专业性非常强的性工作，不仅直接关系着人民群众的切身利益，更是新《消防法》修订和消防监督执法改革一项重要内容。这就给新时期火灾事故调查工作提出了更高的要求。下面，笔者就如何进一步完善各类火灾事故调查等消防工作机制，提高工作建议等方面，谈一谈自己的一些看法。
一、当前消防火灾事故调查工作中存在的主要问题
（一）、火灾事故调查人员少。消防救援机构从事火灾事故调查工作岗位的人员较为缺乏，一般每个地级市消防救援机构仅有1至2名专职的火调人员，很多县区级消防大队就没有专职的火调人员，往往是一名消防监督员身兼数职，既干消防监督工作，又干火灾事故调查工作，每天还要应付大量的会议、学习、上级检查，工作任务非常繁重，火灾事故调查人员严重不足。
（二）、火灾事故调查业务水平欠缺，主要表现在：一是缺少“传、帮、带”。 火灾事故调查是一项专业性很强的，涉及的专业知识面很广，需要各个领域的知识作的工作，而现有的火灾事故调查人员大多数是“半路出家”，没有系统学习，大部分人基本以自学为主，各层次水平参次不齐。二是火灾调查询问技巧不多，对询问对象选择、被询问人的心理等不能有效把握。不能根据询问和讯问对象不同可以采取不同的询问方式和询问地点，不能讲究询问过程中的措词和询问对象的心理态度和心理变化。三是火灾现场勘验不规范、火灾痕迹物证提取不规范。火灾现场勘查方面，不能准确认定火灾现场起火部位及起火点位置。痕迹物证的提取部位、提取方法、提取量、保存方式、提取时间等方法不正确。四是现场勘验装备不齐全或不会使用勘验装备。现在各支队、大队基本都已配齐火灾现场勘验器材箱。但在实际现场勘验时支队、大队火调人员不会使用火灾现场勘查仪器或者不会熟练使用火灾现场勘查仪器。
（三）、基层普遍存在重“大火”轻“小火”现象。重特大火灾往往能引起人们的重视，而一般性的火灾则不然。忽视对一般火灾原因的调查，是火灾调查工作的一大忌。一是由于重特大火灾不是经常发生，有些地方很长时间都没有发生过重特大火灾，而一般性的火灾的发生频率则较高。二是不管大小火灾，真正的、客观的起火原因只有一个，大火的起火原因不一定就复杂，小火的起火原因不一定就简单，等待靠在调查重特大火灾中学习或丰富火调经验，机不可待，荒废了业务，最重要的是亵渎了职责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（四）、火灾事故发生后追责难度大；主要表现在：责任认定方面，存在着“违法不究”的行为，存在着怕麻烦和同情当事者“老好人”的思想，对该追责的火灾的当事人，执法不严，能放则放。
二、几点建议
（一）、建立健全全火灾调查工作的保障机制。主要表现在三个方面，一是要及时配备火灾调查工作必要的装备和设施。应该在加大经费争取力度的基础上，及时配备火灾调查工作所必需的物证提取、存放设施、人员保护用品等，还要进一步改善火灾现场的勘查器材，在装备和设施上保证火灾调查工作的正常开展。二是要及时增加消防经费的预算。要积极向当地政府及财政部门作专题性汇报工作，及时汇报清楚火灾调查工作的重要性，保证火灾调查的业务经费能纳入当地财政预算 三是通过颁布实施优惠政策，重新遴选较为固定的火调人才，出台切实可行的优待政策，建立相关制度提出硬性要求，坚决杜绝“干与不干一个样”，在全省建设一支“高、精、稳”的火调人才队伍。
（二）、加强学习，提高火灾调查执法水平。抓好消防监督人员的火调业务培训工作，关健做好“传、帮、带”，火灾调查工作，与其他专业学习不一样，需要大量的火灾现场实践经验积累，不同的火灾现场需要不同的专业知识，通过自学往往很难达到目的。近几年，部局在全国范围内开展“师傅带徒弟”活动，收到了不错的效果，各省也可借鉴此种模式，在各省开展“传帮带”活动。通过这种面对面、点对点的培养模式，切实加强基层火调骨干的培养，保持火调技术人才源头不断。
（三）、与安监、公安等部门建立联动的工作机制。一方面，可充分利用公安刑侦、技侦等部门的办案经验和技术力量的优势，加强消防与刑侦之间的协作调查，建立火灾现场调查处置的工作机制，提高放火嫌疑案件原因认定的及时性和准确性。另一方面，可利用派出所熟悉情况、警员众多的优势，进一步加强公安派出所火灾调查工作，以减少消防火调人员不足的矛盾，提高火灾的调查率。随着改制转隶推进，火灾调查与其他事故调查在未来或许不再有明确的界限，打开思路寻求合作是必然的趋势，学习借鉴、深度合作以及相互磨合都是我们即将迎来的新课题。打开新思路、拓展新视角，我们必须要有这样的前瞻性，为新时代应急管理体系下的火灾调查事业发展埋好伏笔、提前谋划。
（四）、将新科技、新技术引进火灾调查。科技手段在未来火灾调查中的作用将日益凸显。近年来，沈阳消防研究所研制的新一代火灾现场电气熔落物分选机和天津消防研究所开发的的火灾视频分析软件“火察”，江苏消防总队FDS模拟软件对火灾场景进行重建，以及上海消防总队对激光3D扫描仪的应用在实际火灾事故调查中都起得不错的效果。新的技术手段能够帮助我们在传统的现场勘验和调查询问基础之上更省时。比如视频分析技术，可以通过过滤静止画面的方法快速找到人员活动、火势发展的画面，为调查工作节省时间，也可以通过图像重叠的方法，帮助我们还原夜间肉眼不能识别的画面。
火灾调查工作任重而道远，随着消防体制改革发展不断深入，人民法制意识不断增强，火灾事故调查工作在经济建设和法制建设中的地位和作用日趋明显，我们只有不断完善火调监督机制，提高火调执法水平，才能推进火灾事故调查事业长足发展。
论文作者:陈建杭
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/18
标签：火灾论文; 事故调查论文; 工作论文; 现场论文; 人员论文; 物证论文; 一是论文; 《建筑学研究前沿》2019年14期论文;