正确处理再就业中的若干关系，本文主要内容关键词为：再就业论文,正确处理论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
再就业问题，是社会关注的热点，因此，十五大和九届一次人大对此给予高度重视。辩证地看，失业是坏事，但在一定条件下，也可以转化为好事，即通过再就业，使劳动力资源按照市场要求得到合理配置。再就业，贵在合理配置，难也难在合理配置。搞好再就业，需要正确理解和处理好若干辩证关系。
（一）“减”与“增”的关系
减员与增加效益，增加就业岗位，既可以相互制约，又可以相互促进。
1.“减”具有二重性。
减员，一方面对劳动者造成失业，使劳动力资源形成阶段性闲置，甚至对社会稳定形成威胁。另一方面，对企业而言，可以提高劳动生产率，增强产品在市场的竞争力，提高经济效益，从而相应地增强吸纳劳动力的需求。对劳动者个人而言，“减员”是一种压力，是一个必须面对的市场法则，也是一个不容回避的现实，从而激励劳动者主体意识的增强，顺时应变，自立自强，参与竞争。对社会而言，“减员”会推动市场对劳动力资源的合理配置，促进社会保障体系的建立。“减”所具有的二重性是客观存在，是市场经济运行规律所决定。我们要通过主观努力，把它的正面效应发挥到最大限度，把它的负面效应减少到最低程度。
2.“减”可以转化为“增”。
从过程的角度看，“减”和“增”都是市场经济运行过程中的必然现象。眼前的减员下岗，是为了长远的增加就业。正如江泽民同志在十五大报告中所指出的，“职工下岗，会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上讲，有利于经济发展，符合工人阶级的长远利益。”
从局部与全局的角度看，劣势企业破产，部分职工下岗，如果把这个局部看成是“退一步”，那么，从全局上讲，就是“进了两步”。因为，由此提高了经济运行质量，增加了经济总量，从而使社会更有能力扩大就业岗位。所以从全局上讲是“退一步，进两步”。
改革开放以来，随着隐性失业显性化，虽然形成了数百万的失业队伍，然而，与此同时，伴随着我国经济以高于世界平均增速的快速发展，为城乡劳动力提供了2.5亿个新就业岗位。所以， 暂时的“减”是为了长期的“增”，局部的“减”是为了全局的“增”。
3.立足点应放在“增”上。
在“减”与“增”的关系上，不能不顾必要条件，单纯强调“减”。“减”可以转化为“增”。立足于“增”是主动的。增加就业，首先要发展经济，九届一次人大提出了“一个确保”，即经济增长确保8 %，这个高于世界平均水平的增速，有利于增加就业岗位。增加就业，就要重视“恩格尔定律”。人有钱了，消费需求也发生了变化，吃的比重在下降，旅游、娱乐等消费在上升，结果，相应的服务业应运而升，创造了大量的就业机会，并吸纳了全国数百万劳动力。
（二）“减”与“转”的关系
“减”是压力，“减”也是推动力，“减”推动劳动力资源的合理“流转”。
1.“减二转三”，即从制造、采掘、建筑等第二产业“减”下来，“转”入以服务为主的第三产业。第三产业是吸纳劳动力的巨大蓄水池，如下表所示：
中国美国日本俄罗斯
第三产业
劳动力
23%72.8%62.7% 56%
所占比例
这些参照数据表明，中国在这方面有很大的发展余地。
2.“减二转一”，即从第二产业减下来，转入农、林、牧、渔的第一产业。
3.减“余”转“需”，优化劳动力配置。
有人说，企业的问题是两句话，一是钱从哪里来，二是人往哪里去。有位学者对此改了两个字，即，钱从哪里生，人往哪里用。一个“生”一个“用”，就比“来”和“去”积极得多。在劳动力上，把“去”改为“用”，体现了重视劳动力资源的合理使用。
（三）“减”与“导”的关系
减员、失业，是市场经济的伴生物。搞了几百年市场经济的发达国家，失业问题不仅始终存在，有时在有的国家表现还很突出。我们搞社会主义市场经济，对失业问题同样不能回避。我们必须面对“三个阵痛”：变保障就业为保障失业；变安置就业为竞争就业；变隐性失业为公开失业。失业的风险，不只是劳动者要面对，更主要的是政府、社会要面对。我们应借鉴市场经济发育程度较高国家的经验，适时建立再就业机制，从而使再就业进入有序状态。
1.通过立法建立督导机制
多数发达国家都有较完备的就业法、反失业法，一些发展中国家也正在建立此类法律。我国应适应严峻的失业形势，加速建立和健全再就业方面的法律。
2.政策引导机制
河北省张家口市、秦皇岛市、沧州市等逐步制定了如下政策：对第一、第三产业吸纳劳动力提供倾斜政策；对下岗分流职工再就业提供减免税等政策服务；控制企业存在大量下岗职工仍用农民工的情况；通过分配倾斜，引导职工到苦、脏、累、险岗位等。
3.通过多渠道分流，形成疏导机制
（四）“减”与“教”的关系
通过转业培训教育，转变就业观念的教育和全社会的宣传教育，把数千万冗员的沉重包袱转化为巨大的适应市场需要的劳动力资源，转化为创造社会财富的生力军。
1.减员要与转业培训相结合。
江泽民同志在十五大报告中要求：“搞好职业培训，拓宽就业门路，促进再就业工程。”要建立并实行对下岗职工转业训练制度，增加对职业技术教育的投入，组织全员轮训等。
2.减员要与转变职工就业观念的教育相结合。
通过教育达到“四个破除和四个树立”，即破除计划经济时的就业观念，树立劳动者主体意识，勇于自主就业，自谋职业；破除所有制和身份等级观念，树立在任何所有制企业就业其社会地位、人格一律平等的观念；破除等待安置上岗的意识，树立竞争上岗的风险意识；破除单一靠劳动收益的观念，树立既靠诚实劳动，也靠技能、资金参与收益的新观念。
3.减员与全社会宣传教育相结合。
通过宣传教育，达到“三个形成”：面临失业和再就业这个严重的社会问题，全社会要形成共识，形成合力，形成共同推进再就业的新局面。正如江泽民同志在十五大报告中所说，“党和政府要采取积极措施，依靠社会各方面的力量，关心和安排好下岗职工的生活。”
（五）“减”与“保”的关系
“减员”与“保障”必须相适应；“减”的量必须与“保障”能力相衔接。
1.减员、失业，推动了社会保障体系的建立和完善。
改革开放以来，我国逐步建立了养老保险、医疗保险、失业保险等。尽管还需要不断完善，但社会保障体系已经开始发挥作用，即起到劳动力市场稳定运行的安全网作用。
2.社会保障能力制约着减员和再就业。
一是我国就业经费拨款太少，不要说与美、德、法、日等国相比，就是以匈牙利、波兰为例，他们用于失业和再就业的经费分别占财政支出的8.6%和7.8%，而我国仅占不到千分之一。二是失业保险金承受能力低。全国入保职工占总数的78.2%，但能得到救助的失业职工只占入保职工总数的1%左右。三是筹集再就业工程基金相当困难。
社会保障能力的“度”，要与减员、失业的量相适应，否则，就可能引发社会矛盾。
3.保障体系的积极保障作用是促进再就业。
失业保险金等是建立市场经济体制的重要条件，它主要是解决失业与重新就业之间的短期生活困难问题，使失业者在待业期间有条件学习和寻找新工作。促进再就业就是发挥了保障体系的积极保障作用。
总之，充分就业是社会稳定的基础，只有在充分就业中求稳定，在稳定中求发展，在发展中求增加就业岗位，这才是辩证的科学的态度。