吉林省光电子工业发展思路与对策，本文主要内容关键词为：吉林省论文,光电子论文,工业发展论文,对策论文,思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
吉林省光电子工业起步早，但发展慢，到20世纪末，只有电子而无光子的单一产业。依据 吉林省1997年投入产出模型分析，吉林省电子及通讯设备制造业规模较小，其产出份额仅为 0.56%，产业增长速度为16.07%，净出口依赖率为-59.6%，净出口增长对产业增长的贡献率 为-179.7%，产业直接关联系数为1.48，完全关联系数为2.9。但近两年发展较快，尤其是长 春 “光谷”的起步，光电产业同时发展，吉林省光电子工业的成长性越来越好。2000年，电子 产品制造业总产值达到100.2亿元，比上年增长20.8%，占吉林省工业总产值的7%。但这仅仅 是开始，按照把光电子工业培育成吉林省经济发展的支柱产业的要求还有较大差距。2000年 ，吉林省第一支柱产业——以汽车工业为主体的交通运输设备制造业的工业增加值为133.57 亿元，占全省的28%，而电子及通讯设备制造业为9.56亿元，占全省的2%，交通运输设备制 造业是电子及通讯设备制造业的14倍；交通运输设备制造业工业销售产值为555.5亿元，占 全省的40%，而电子及通讯设备制造业为27.24亿元，占全省的1.7%，交通运输设备制造业是 电子及通讯设备制造业的16倍。上述统计数据表明，要把光电子工业培育成新的支柱产业和 新的经济增长点，达到或接近汽车工业的产业份额，需要采取超常规的办法，以超常的速度 ，借助于世界性的光电子产业飞速发展的势头，发挥后发优势，实现跨越式的发展。本文拟 就吉林省光电子工业的发展思路、战略重点及发展对策进行探讨，为吉林省光电子工业发展 规划及战略的制定提供依据。
一、大力发展光电子工业——吉林省实现跨越式发展的选择
光电子技术是光子技术与电子技术相结合的学科，是继微电子技术之后兴起的又一门高新 技术。它将电子学使用的电磁波频率提高到光频，产生了电子学所不能实现的功能与作用。 面对与日俱增的信息量，人们对信息传送的容量和速度需求越来越高。电子技术在传输速度 、存储容量、处理方式上已经无力支撑信息经济的发展。而光子技术以千倍于电子技术的通 信容量和信息存储能力，展示了巨大的潜力，已成为信息经济的核心和支柱。1998年，全球 光 电子产业总产值1 406亿美元，其中光显示占30.3%，光存储占29.9%，光通信占23.2%，光成 像占15.7%，太阳能电池占0.06%，固体照明电源占0.03%。据美国光电子产业发展协会估计 ，到2003年全球光电子产业的产值将达到2 000亿美元，2010年超过4500亿美元，比1998年 增长2.2倍。有些专家估计，2010年光电子产业将形成5万亿美元的产值。不管这些估计精确 到什么程度，可以预见，光电子产业必将成为21世纪全球最大的产业。
近几年，世界各国都在采取措施抢占光电产业的制高点，可以说，当今世界光电子产业发 展迅速，竞争激烈。美国、西欧和日本都已把光子学列为国家高科技发展的重点，早在1980 年，日本通产省就雄心勃勃地组织了十几家大公司组建了光技术联合研究所。80年代中叶的 日本已在光子材料与器件的研制与开发方面表现出明显的优势，对美国和欧洲的未来构成了 威胁，于是，在欧洲共同体制定的“优里卡”发展计划中，光子学技术摆到极为重要的位置 ，并组织欧共体的国家开发联合研究会。德国则把光电子学的发展确立为21世纪初保持在国 际科技市场先进地位的关键技术之一予以重视。在法国，1999年阿尔卡特公司与国家科研中 心合作，建立了“光电谷”。英国则制定了发展光电产业的阿维尔计划。美国虽然在60—70 年代中对光子器件的研究占有领先地位，但在80年代中叶已感到光子器件产业的发展落后于 日本，于是重新加大发展光学技术的力度。1991年开始又将光学列为国家的发展重点。1998 年，在亚利桑那洲图布森布建立了世界第一个“光谷”，并制定了“激光核聚变计划”。
纵观世界各国发展光电子产业的态势，可以预感到世界光电子技术产业竞争极其激烈，竞 争 焦点正在从微电子产业转向光电子产业。其中，光电子技术进步最快的当属液晶显示技术。 70年代初，TNLCD产业的兴起，开发了数字手表、计算器、数字化仪器仪表等新产品；80 年代中期，STNLCD产业的兴起，开发了BP机、手机、PDA等新产品；90年代，形成TFTLCD产 业，开发了笔记本电脑、液晶电视、GPS、数字照相机等新产品。液晶产业已形成上、中、 下游产业配套的产业群。在日本，液晶关联公司和商家有700多家。据美国斯坦福公司报道 ，1999年液晶显示产值151亿美元，液晶显示占平板显示的87%以上，年增长率为160%。日本 夏普公司靠液晶产业而迅速崛起，已成为国际性大企业。韩国把液晶产业作为韩国经济第二 次飞越发展的新增长点，大量投资发展TFTLCD产业，三星公司和LG公司TFTLCD产值已名列世 界第一位和第二位，开始控制TFTLCD国际市场。台湾把液晶产业列入经济发展的战略产业， 通过液晶产业大力促进台湾地区的微电子、计算机等信息产业的发展。这些事实表明，液晶 产业对于促进一个国家、一个地区的经济发展，已经起到了举足轻重的作用。
进入21世纪，国内也掀起了光电子产业热。2000年以来，我国十几个省市掀起了空前高涨 的“光谷”建设热潮。他们旨在以光电子信息产业的超前发展，带动本地高新技术产业化和 工业化的快速发展，并形成地方经济的跨越式发展，其地方建设“光谷”的热情一个更比一 个高，呈现出竞相称雄“中国光谷”的发展势头。《经济消息报》发表杨昌荣《光谷似火》 的文章，对中国光谷建设进行了形象描述，这对于正在发展中的吉林省光电子工业应引起重 视。文章重点介绍了武汉等地区“光谷”建设的情况。1998年，武汉率先提出建设“中国光 谷”计划，2000年3月，12位全国政协委员提出在武汉建设“中国光谷”的提案。此后，广 州、长春、上海、大连、深圳、合肥、福州、西安、沈阳、重庆等地相继提出了兴建“光谷 ”、“光岛”、“光通信产业园”、“光科技园”、“光电城”等光电子技术产业化的构想 及实施计划。“武汉光谷”的计划最早、行动最快、力度最大，被正式批准为国家火炬计划 光电信息技术产业基地，已先期吸收投资30亿元，准备用5年时间建成占地50平方公里、产 值1000亿元的“中国光谷”；广州计划10年内吸收投资50～100亿美元，建成产值3000～500 0亿元的中国最大的“广洲光谷”；广州和长春已经在网上向国内外出台了一套具有地方特 色的“光谷”投资法律法规；合肥市是我国著名的科学城，拥有光机所、科技大学和解放军 电子工程学院等光电子领域一批具有很高学术地位的专家、学者，在激光设备、光电子材料 和农业光电子技术上在国内均具有领先地位，提出了创建世纪“光谷”——合肥光子科学岛 ，建立国家级光子产业带的计划；西安2000年的光电子产值已达60亿元；上海电信公司、美 国电话电报公司和上海信息投资有限公司三家共投资2500万美元组建的中外合资上海信息通 信公司，首开外资进入我国电信营运及信息产业领域的先河。这是一家将我国光通信产业带 入全球化竞争的中外合资跨国光电子技术信息产业集团公司，他们将租用上海电信的光纤、 光缆，通过高速路由器和光传输交换机，建立可靠的光纤网环路，在2001年内提供光纤到户 的全球光通信网络服务。以此为契机，上海正式计划在10年内建成中国最大的光纤、光程控 设备和光电子信息技术的国际研发中心、产业化基地和进出口园区。
上述国内外光电子技术产业发展的现实，足以使我们感受到电子时代方兴未艾，光子时代 已经来临，光电技术及产业正日益成为国内外关注的热点。对于吉林省来说，这既是机遇， 又是挑战。必须抓住这稍纵即逝的机遇，迎接挑战，从战略高度上把光电子工业作为21世纪 吉林省经济发展的重点。吉林省作为欠发达地区，要缩短与发达地区的差距，仅靠汽车、化 工两大支柱产业难以在短时间内赶上去。虽然吉林省是农业大省，但试图靠农业的发展带动 全省经济的发展，显然是不现实的。只有光电子工业其潜力大、成长性好、关联度强，而且 光电技术在国际上不算落后，有可能、有条件、也有机会把光电子工业做大做强。培育成为 吉林省继汽车、化工两大支柱产业之后的又一支柱产业，三大支柱产业，共撑吉林省经济大 厦，极有可能实现全省经济的跨越式发展，赶上发达地区。从这种意义上说，重点发展光电 子工业顺应了世界经济发展的新潮流，体现了自身经济发展的特点和要求，因而，这是吉林 省经济发展的一种必然选择，也是一项正确的选择。
二、吉林省光电子工业发展的优势
吉林省光电子工业经过几十年的发展，已初具规模，并形成了一定的发展优势，为“十五 ”期间实现跨越式发展，培育成新的支柱产业提供了有利的条件，奠定了坚实的基础。
人才优势。人才是推动光电子工业快速发展的根本动力。目前，全省拥有一批高层的光电 子研究专家，并多集中于长春。早在50年代，以王大珩教授为首的一批科学家为吉林省乃至 全国培养了一大批卓越的光学专家和出色的光学工作者。正是这一批批优秀人才，创造了中 国特别是长春光电技术与产业的强大优势。到20世纪末，从事光电技术及相关领域研究的两 院院士有10人，光电专业的研究员、教授1 000多人，副研究员、副教授2 000多人。全省拥 有光电领域后备人才培养能力，其中，长春市区内建有一批与光电专业有关的大专院校、科 研单位和学科专业。长春光机学院是全国唯一一座光学专业本科院校。该校以光电技术为特 色、光机电算材相结合为优势，具有从专科到博士后的完整的人才培养体系。此前，长 春光机与物理所、吉林大学、东北师范大学、长春应化所等单位也设有培养光电专业人才的 学科与专业。目前，长春建有与光电技术相关的博士后流动站约17个、博士学位点30个、硕 士学位点60个，在站博士后近百人，在读研究生1 000多人，本专科生近万人。此外，吉林 省拥有一批熟悉光电产业的技术管理人员和产业工人。60年代以来，培养了1.5万名光电产 业技术管理人员和熟练工人。
技术优势。技术是光电子工业发展的基石，吉林省拥有一批在国内乃至国际领先的光电子 科学研究部门和科学研究队伍。在信息显示技术、激光加工技术、光电医疗仪器、光学工程 技术、光电检测技术、光电集成技术等许多学科领域的研究处于领先水平，不仅在国内有突 出的优势，而且在国际上也有很高的知名度，长春光电技术人才济济，科研成果丰硕，并且 拥有一批从事光电子研究开发的国家重点科研机构，其中有全国最大、力量最强的光学研究 所——中国科学院长春光机与物理研究所，该所设有应用光学、高功率半导体激光等3个国 家重点实验室和1个国家级光学机械质量监督检测中心。拥有一批光电技术研究开发成果， 堪称中国光学事业的摇篮。50—60年代，研制出“八大件”光学尖端产品，奠定了长春光电 技术事业发展的基础。70年代以来，取得科研成果1 500多项，授权专利200多项，获各种奖 励560多项。经过多年努力，在许多领域已形成较大技术优势。其中，液晶研究开发是最新 形成的一大优势。早在1969年长春物理所在国内率先研究液晶显示技术，近十几年承担了十 多项重点项目，成功地研究了STNLCD、TFTLCD关键技术、关键工艺、产品设计软件技术、检 测技术和检测设备等。目前已形成强大的液晶研究开发队伍。1995年中国科学院和吉林省合 作共建了北方液晶工程研究开发中心，培养了液晶产业的技术队伍。此外，吉林大学、东北 师范大学、长春应化所、长春光机与物理所相继研究了液晶材料和高分子材料等一批重大科 研成果。
产业优势。吉林省已经建成全国最大的液晶生产基地，并向上、中、下游产业配套的液晶 产业群方向发展。吉林省海通高科技股份有限公司是中国最大的液晶生产厂，已经开始生产 GPS、DVD等整机产品。1994年吉林省政府确立了液晶产业项目，1996年列入省“九五”重大 工程项目。1996年建立紫晶电子有限公司。1998年引进日本DTITFTLCD生产线、成立吉林彩 晶公司。2000年3月，国家科技部批准成立的以华禹光谷股份公司为龙头的国家火炬计划— —长春光电信息技术产业化基地，为吉林省光电子工业的发展打下了坚实的基础，展示了吉 林省发展电子工业的优势与特色。上述企业主要从事TFT—LCD、STN、液晶显示屏导光板等 一系列显示产品和相关产品。在光电仪器件方面，吉林省已建成全国最大的光电编码器生产 基地，拥有长春一光、东亚公司、吉润集团、鸿达公司等一批从事光电编码器、夜视仪、指 纹仪、通讯器件生产的企业。在激光技术产品加工方面，吉林省是世界生产532nm全固态绿 激光器系列产品最大供应商，有高功率半导体激光器、激光照排机、激光切割机等一系列产 品。除上述企业外，吉林省还有100多家中小光电技术创新企业，从而形成了吉林省光电子 工业产业群。
区位优势。吉林省地处东北地区腹地，与辽宁、黑龙江、内蒙等省区联系密切，并且靠近 北京。沈阳、大连、哈尔滨电子工业也开始起步，北京的光电技术研究开发力量强大，这对 吉林省光电子工业的发展十分有利。不仅可以借助外力发展自己，而且可以通过联合形成合 力。目前长春液晶研究开发和生产与国内研究开发单位及相关企业已有长期合作基础，特别 是中国科学院与吉林省的合作是吉林省光电子工业得以快速发展的根本措施。吉林省地处东 北亚经济区的中心，与俄罗斯、日本、韩国有非常密切的经济、科研联系。这3个国家的光 电科技研究处于国际领先水平。日本、韩国的光电产业也居世界前列。吉林省具有与这些国 家合作发展光电产业的明显区位优势。目前，已经同俄罗斯建立了“中俄科技合作基地”， 签订合作协议20多项，主要包括非线性光学晶体、光学材料、红外光学仪器、应用光学工艺 等项目，预期5年内合作项目达150多项。上述吉林省与国内外的合作基础，是吉林省发展光 电子工业的重要条件和因素，对于吉林省光电子工业的未来发展，无疑会起到重大作用。
三、吉林省光电子工业发展的思路与重点
光电子工业的快速发展，对于全省经济的增长会带来意想不到的成功。但是，我们必须清 醒地认识到，光电子技术产业是高投入、高效益、高风险的高技术产业，而且其投入和风险 比一般高科技产业还要大。这一特点决定了发展光电子工业必须认真审视自身条件，立足优 势，突出重点，准确定位，使吉林省光电子工业得到健康、快速发展。
吉林省光电子工业未来5年到10年要有一个较快的发展。到2005年，光电子工业增加值如果 占全省的10%以上的目标，那么，年均增长速度必须保持51.5%以上；2010年如果达到20%， 年均增长速度必须保持37.7%以上。这需要光电子工业要以几倍于其他产业的增长速度才有 可能达到这一目标。为了实现光电子工业在全省经济发展中处于主导地位的大目标，必须实 现超常发展。
今后5年到10年或更长时间内，吉林省光电子工业的发展思路：坚持以市场需求为导向，以 企业为主体，确定重点发展的优势产业，形成以液晶为先导的光电子产业优势；坚持以改革 开放、制度创新为动力，以研究开发规模化、产业化的光电技术产品为中心，高度集聚人才 、 资金和市场等要素，组合启动大批项目，加快发展光电产品，建立起光电产业的支柱产品群 ；坚持开放引进与自主创新并重，市场开拓和技术推动相结合，培育在国内市场占有较大份 额、在国际市场有竞争力的大型企业集团和一批市场广阔、创新能力强、经营机制灵活的中 小企业，形成以大企业为核心的企业群；坚持以科研、开发和生产一体化为先导，加强光电 产业基地建设，形成以长春为中心的光电子工业的产品生产基地、技术研发基地、信息交流 基地和人才培育基地；坚持正确处理优化结构与扩大总量的关系，保持较高增长速度，实现 光电子工业整体质量的提高和总量的扩张，把光电子工业培育成带动全省经济发展的支柱产 业。
目前，在全国各地竞相发展光电产业的形势下，吉林省光电子工业必须重新进行产业定位 ，特别是要避免重复建设。据有关资料介绍，国内十几家“光谷”的能量光电子和信息光电 子趋同率在80%以上，这种由产业趋同带来的问题，可能直接影响光电子产业在国内外市场 的竞争力，从投资和吸引外资的角度看，当年传统产业低水平重复建设、高科技开发区雷同 发展的现象可能再度发生。这种重复建设、趋同发展的经济行为，必然导致失败，而这种失 败的损失是巨大的，是任何一个企业和地区无法承受的。因此，在筹划光电子工业发展的进 程中，不管是政府，还是企业，都必须给予足够的重视。
尽管国内各地掀起的“光谷”热可能给已经起步的吉林省光电子工业带来某些冲击，但是 要 进行“冷处理”，还是可以避免与其他省市重复建设或发生冲突的，关键要搞好产业定位。 客观地说，光电子技术是一个非常广泛的产业领域，任何一个省市，任何一个国家都不能垄 断其所有的发展和市场。吉林省要发挥自己的技术与产业优势，抓住市场机遇，选择重点 发展方向。武汉的“中国光谷”偏重于通信领域内的光电子技术与应用。广东省的“光谷” 是同美国朗讯公司合作建设的。虽然朗讯公司是世界上顶尖的光电子产业的大公司，但毕竟 也只能代表光电子产业的一部分。由此看来，无论是武汉的光谷，还是广东及其他省市的“ 光谷”，他们都拥有极大市场容量的光电子产业的一小部分，是我国光电子产业整体发展的 一个局部，吉林省完全可以避开其他省市，避免重复建设或产业趋同，发挥自己的优势，选 择自己的发展方向和发展重点。
目前，在全国各地竞相发展光电产业的形势下，吉林省光电子工业的发展重点应当在充分 论证的基础上做出选择，并重新进行产业定位。基于吉林省现有光电产业基础优势和市场前 景分析，其产业定位应当既考虑自身的优势，又要着眼于市场需求和国内外技术发展趋势， 以及其他省市的产业选择，从战略高度选择光电子工业的发展方向和发展重点。
吉林省光电子工业的发展，要坚持有所为、有所不为，突出有限目标，实现重点突破战略 。根据吉林省发展光电子工业的比较优势和市场前景，集中有限资源，对重点领域、重点企 业和重点产品予以重点培育扶持，着重发展光电子技术及产品，建设光电子技术产业化基地 ；培育光电仪器、激光技术产品和光机电一体化等优势产品，建设光通讯技术及元器件产业 基地和光电科学仪器及设备产业基地。通过这些领域率先突破，构建出具有吉林特点的光电 子工业体系。
根据光电子科学家的建议和有关部门的项目论证，吉林省光电子工业发展的重点领域需要 一批重点技术与重点产品支撑。其发展重点产业如下：
重点发展光显示产业，一方面加大液晶显示产品的开发力度，同时还要大力发展射平板显 示产品。光显示产品重点开发光显示材料、器件、模块及相关整机产品。近期重点发展中、 下游产品，包括：液晶系列产品，即薄膜晶体管液晶显示器、高精细度STN液晶显示器件、 液晶显示屏LED背光源；发光材料与器件，主要是高亮度发光材料外延片及芯片；相关整机 产品，即数码照相机、移动电话、无线手持终端机、液晶平板显示器。远期重点发展上游产 品和中、下游更新换代产品，包括：有机电致发光显示器件、二级管集成化照明光源、液晶 和高分子单体材料、稀土信息功能材料等，形成上、中、下游产品和生产技术配套的液晶显 示产品群。发射型平板显示产品，当前可大力发展LED和无机EL显示产品，并紧紧抓住有机E
L以及FED、PDP等产品的发展。
积极培育光电仪器、激光产品和光机电一体化产品，形成三大产业。一是光电仪器及器件 ，重点发展生化分析仪器、指纹识别仪器、微光夜视仪、数字心血管造影系统、光电编码器 、滤光片式密集波分复用器件等产品；二是激光技术产品、设备和工艺，重点发展高功率半 导体激光器、激光成像设备、精密光刻设备、激光加工工艺设备等；光机电一体化产品，重 点发展光机电三维柔性多点成型系统、光学系统计算机集成制造系统、机械自动化产品等。
为了实现上述重点光电技术及产品的研究开发目标，还要研究重点工程项目。“十五”期 间，吉林省已确定重点建设一批光电子重大工程项目，其中，以下重大工程项目应作为重中 之重，着力抓好抓实。(1)彩晶主体工程项目，这是全省“十五”工业十大工程之一。主要 工程项目建设内容为：薄膜液晶、低温P-SI液晶、TFT-LCD监视器、部可视电话、汽车GPS导 航系统。需要投资约150亿元，年销售收入可达260亿元。(2)光谷工程项目也是全省“十五 ”工业十大工程之一。工程项目建设内容为：半导体大功率激光器、大容量铝电解电容器、 指纹卡识别仪、挠性复铜板。需要投资约2.5亿元，年实现销售收入可达3.8亿元。(3)合资 建设数码相机项目，需要投资2.2亿元。项目主要建设内容：引进数码相机生产线，建生产 车间、仓库等生产辅助设施。项目建成投产后，年实现销售收入可达11.4亿元，利税1.1亿 元。(4)合资建设液晶导光板项目，项目主要建设内容为：手机2.0”导光板、GPS7.0”导光 板、笔记本电脑14.1”导光板，需要投资约2.49亿元，项目建成后年销售收入可达3.1亿元 ，实现利税0.9亿元。(5)合资建设液晶显示器项目，项目建设内容为：移动电话用彩色显示 器、全球卫星定位系统(GPS)用显示器、笔记本电脑用显示器，需要投资约2亿元，项目建成 后，年销售收入可达7.5亿元，利税总额1.13亿元。(6)合资建设镁合金材料项目，项目建设 规模为年产镁合金颗料材料，项目主要建设内容为：引进镁合金颗粒切削成型设备及辅助设 备、购置国内配套设备、建生产车间和库房及其它辅助生产设施。需要投资约1.3亿元，项 目建成投产后，年实现销售收入可达1.06亿元，利税4000万元。以上六大项目，需要总投资 额约160亿元，可实现销售收入约290亿元。仅此六大项目实现的销售收入是吉林省电子及通 讯设备2000年销售收入的10倍多。这些重大工程项目如能达到预期目标，到2005年吉林省光 电子工业增加值占全省10%的目标可望实现甚至超过这一目标。
四、推进吉林省光电子工业发展的措施
发展光电子工业，将其培育成吉林省的支柱产业和新的经济增长点，并非轻而易举就可以 做到的。尤其是面对国内外光电子产业的人才竞争、技术竞争、市场竞争，面对发展中遇到 的人才缺乏、资金短缺、体制不顺等困难和问题，在吉林省要实现光电子工业的大发展，必 须采取重大举措，加大人才投入力度、资金投入力度、政策投入力度，加快体制改革与制度 创新步伐，加强项目的可行性分析与战略规划的制定，提高管理能力、竞争能力和生产能力 ，以确保吉林省光电子工业发展目标的实现。
第一，创新人才开发、引进机制，构筑人才优势，为光电子工业发展提供人才支持。人才 资源是最主要的战略资源。加快吉林省光电子工业的发展，必须建立与完善强化培训、积极 引进、公平竞争、注重实绩、奖罚分明的培养、选拨、使用人才的机制，造就一批具有时代 精神、掌握新型光电技术、富于创新意识的新型人才。解决人才问题，必须采取以下具体措 施：一是要把重点放在人才结构调整上。吉林省现有的光电专业人才，结构不尽合理，科研 型人才多，工程型人才少，科研部门的人才多，企业人才少。因此，要调整人才结构，加大 工程型人才的比例，特别是要构筑企业的人才优势。
二是要在人才的培养上下功夫。培养光电专业人才，不仅是当务之急，也是长远发展的要 素 。要根据实际需要，有针对性地培养专用人才。人才的培养既要靠学校的教育，还要发挥企 业培训人才的作用。要加强现有人员的继续教育，就地培养，就地提高科研人员和技术人员 的水平。企业要加强岗位培训和在岗培训，要使之制度化。要培养造就紧缺的高层次人才， 重点培养光电子技术领域的中青年高中级人才和高科技产业的管理人才，为吉林省光电子工 业的发展提供人才支持。
三是建立健全留住人才机制。吉林省人才外流问题至今没有从根本上得到解决，随着全国 的“光谷”热，争夺人才的局面必然出现。吉林省光电子人才相对较多，很可能出现外流。 为此，要争取得力的措施，制定相应的政策，已势在必行。要紧密结合优先领域和重点项目 ，在政策上、项目经费上予以倾斜；尊重知识产权，允许科技人员享有技术股；要奖励科研 开发产业有功人员，并且大张旗鼓地进行宣传；设立科学家基金，鼓励他们承担重大项目研 究工作和产品开发工作；对重要科研领域的研究员、教授或学术带头人，取消60岁退休制， 实行70岁工作制或终身工作制。
四是建立健全人才引进机制。尽管吉林省具有人才优势，但有些人才还是比较缺乏的。因 此，要在引进人才上下功夫。树立以人为本，不求所在，但求所用的理念。努力营造尊重人 才、尊重知识以及人才生长和使用的优越环境和人才辈出、招贤纳士的良好氛围，吸引一批 又一批的光电专业人才。要制定吸引人才的政策，引进适用人才，包括引进光电专家短期来 吉林工作。设立留学人员归国启动基金，为归国人员创造条件；高薪聘用国内科技人员和已 退休的科技人员，充分发挥老科学家的作用；争取按项目定向招聘等多种方式，要以优厚待 遇和各种优越条件，参与国内外人才竞争，扩大引进人才规模，充分利用国内外人才资源。
第二，加强研究与开发，建立技术创新体系，为光电子工业的发展提供技术支持。光电子 工业领域的竞争，说到底是技术的竞争。只有十分重视技术，才有可能提高光电子工业的竞 争力，才会有电子工业的快速发展。
首先，要明确技术创新的主攻方向。吉林省具有光电技术的研究开发优势，而且力量多集 中于长春市。要发挥这一优势，必须明确主攻方向，加大研究开发的人力和投资力度。从吉 林省光电子工业的近期与长远发展方向来考虑，其研究开发工作应着重发展光显示技术及产 品、光电仪器、激光技术及产品、光机电一体化产品等。根据一些科学家的建议，具体重点 研究开发以下技术及产品。一是激光技术，包括全固态绿激光器、新型半导体激光器、固体 激光器和激光电源技术的研究与相应产品的开发。二是光电仪器，重点研究开发具有国际先 进水平，又可形成产品化、多品种、高附加值的光电仪器。三是光电医疗器械，重点研究开 发计算机数字X射线摄影装置、新型激光治疗机、白光美容机及激光导光臂等。四是光电材 料，重点研究开发光学玻璃、光电晶体、光电高分子、光电陶瓷、玻璃光纤维、玻璃微珠、 激光防护、光纤传像束等技术。五是现代光学加工技术及光电检测技术。
其次，要建立技术创新体系，增强技术创新能力。要建立以应用研究为主的科学研究体系 。注重发挥高校、科研机构现有高层次研究人员的作用，加强重点领域的基础研究和应用研 究，提高科技有效供给能力，为技术创新提供技术源泉，为科技成果产业化提供技术储备。 光电子技术是光学、电学、电子学以及其他边缘学科相结合的高技术。因此，光电子技术及 产品的研究开发，需要把多学科、多部门组织起来，把科研和生产部门的人才、资金、设备 组织起来，发挥各自的优势与特长，走联合研究、开发、生产的路子。为此，要建立以企业 为主体，产学研相结合，富有生命和活力的技术开发体系。鼓励企业与高校、科研机构共建 产学研结合的技术开发机构，或通过战略联盟，进行虚拟合作。以市场为导向，以创造先进 的有市场竞争力的光电产品为目标，攻克成套关键技术，研究开发出产业化前期的产品样机 ，不断地向企业转移。
再次，坚持开放引进和自主创新并重，以引进促开发战略。吉林省光电子工业要很快形成 产业规模、竞争能力，实现高起点的技术跨越，近期必须坚持以开放引进为主，与国外大公 司、大企业合作，引进技术，拓展国内外市场。在此基础上，通过合作，消化吸收，带动技 术和开发能力的提高，努力开发拥有知识产权的光电技术产品。
第三，加大投资力度，拓宽投融资渠道，为光电子工业的发展提供资金支持。资金问题是 光电子工业能否快速发展的关键。
首先，要发挥政府的作用，政府要通过调整财政支出结构，克服地方财力不足的困难，努 力增加对光电子工业的投资，政府应投入种子资金，组织融资推介活动；吸引和带动社会资 金，建立风险投资公司，要为风险资本的建立提供渠道；引导银行投入，促进金融资本与技 术的结合；充分利用证券市场，不断推荐具有一定规模的企业上市融资；帮助和支持光电子 工业企业进入全国各省市的产权交易系统，进行产权交易或融资；政府出面争取国家对发展 光电子工业项目和资金的重点支持；政府科技立项经费和结构调整资金，经国家批准的创业 资金，应重点支持光电技术研究及产业化项目；政府风险担保资金要为光电产业化项目银行 贷款实行风险担保；引导和协调银行为光电产业化项目提供信息贷款服务；引导和协调及保 险公司投资为光电产业提供风险投资；引导机构投资者和个人投资者向光电产业化项目投资 。
其次，加大改革开放力度，全方位向国内外投资者和企业者开放。扩大对外开放，充分利 用外资，加大引进外资力度，引导外资重点投向光电子工业重点发展的领域、重点项目和重 点产品的开发与生产。要争取多种方式，招商引资，拓宽利用外资渠道，要改善投资软环境 ，降低外资进入成本，制定有利于引进外资法规和政策，营造有利于吸引外资的法制环境。 坚持营造良好的投资软环境，聚集国内外资金促进光电子工业发展，以营造良好的研究开发 环境和商业环境为重点，为来吉林省的国内外投资者创造最优越的投资环境、最满意的生活 空间、最高效的行政管理、最优质的中介服务、最便捷的交通通讯，以此吸引域外资金，实 行以环境引和资的方式。争取国外企业和华侨跨国公司来吉林投资办光电企业，参与企业收 购，扩大外商投资的项目规模，实行以项目引资方式。加强引资项目的研究与可行性论证， 不断推出有市场前景、有效益的大项目招商引资。
第四，提高光电产品质量，增强市场竞争力，为光电子工业发展提供市场支持。
光电子工业能否最终取得成功，还取决于市场的选择。能否开发和生产出来光电产品固然 很重要，但能否将光电产品卖出去更重要。历史上曾无数次出现产品一问世便处于滞销的被 动局面，迫使企业停产甚至倒闭。这种经济悲剧千万不能重演，一旦出现，数以亿元的资产 会付诸东流。因此，光电子工业的发展，一开始就要做好市场调查，搞好可行性论证，对市 场的潜力和趋势做好充分分析，至关重要。
光电产品的市场开发，关键在于产品的竞争力。据科学家介绍，目前在光电子领域，我们 的研究成果是领先的，但只是停留在科研方面，有独立知识产权并能卖出去的产品不多。比 如激光器，在研究和应用领域特别是研究领域，我国的水平是一流的，但产品却在市场上竞 争力不强。再比如VCDCD的激光器方面，我国生产的产品也不过关，同国外的产品没法竞争 ，像这样的民用产品，市场用量是非常大的。科学家提醒从事光电产品的经营者一定要有清 醒认识，就是你要生产什么产品，这个产品生产出来能不能卖出去，有没有竞争力。这对于 刚刚起步的吉林省光电子工业，无疑是最有益的警钟。对此，不能不注意，必须关注并着力 解决光电产品的市场问题。
要使光电产品无论在国内还是在国外市场上，要达到市场占有份额要大，产品竞争力要强 ， 一是要通过市场调研，了解市场需求程度；二是要在产品质量上下功夫，“以质求胜”这句 口号仍然实用；三是要在降低成本上下功夫，“以低成本取胜”的低成本营销策略是有效的 ；四是强有力的广告宣传及吸引消费者的产品形象，也不容忽视。
光电产品的市场开拓，重点在国内，也不应放弃国际市场。中国加入世贸组织以后，市场 已无太大界限，区位优势已不复存在。因此，必须推出具有国际竞争力的产品。但在运行中 ，首先要抢占国内市场。在国内市场不仅面对武汉、广州等地区正在兴起的光电产品生产企 业的竞争，而且也面对已经进入和将要进入中国市场的国外的光电产品生产企业。这就要求 我们要快、要强，趁许多地方还在忙于光电产品研究开发和企业创建的时候，立即组建光电 产品营销大军，开赴各地，开拓市场，这不失为上策。只要使市场开拓工作想在前面，走在 前面，就会变被动为主动，光电子工业发展的前景将会十分乐观，否则会从研发的困惑走出 便进入市场的困惑。
第五，制定光电子工业发展规划，明确产业方向，为光电子工业发展提供政策支持。为了 确保光电子工业以超常速度快速发展，政府管理部门必须加强组织、强化管理和制定政策法 规，争取有效的组织管理措施，增添光电子工业快速发展的动力和潜能。
一是要加强组织领导。省政府要组织成立光电子工业发展协调小组及办公室，形成强有力 的组织保证。协调组织负责编制全省光电子产业规划及提出产业体制改革建议，研究提出重 大项目建设方案和政府支持政策，引导产业持续有序发展，协调光电产业发展中涉及的相关 部门和各级政府之间的关系，对外全面宣传吉林，吸引外商参与吉林省光电产业建设。同时 还要发挥专家作用，加强专家咨询工作。组织专家为政府提供光电产业发展的决策咨询，专 家要接受光电企业的委托，对企业发展方向及具体产品的市场前景、技术水平、投资效益等 进 行论证，协助企业进行科学决策。
二是加强宏观管理，提高光电子工业管理水平。光电子技术属于高科技领域，由多学科组 成。因此，光电子产品的开发与生产，需要把多学科、多部门组织起来，需要把科研和生产 部门的人才、资金、设备组织起来，发挥各自的优势与特长，走产业集团化的道路。为此， 政府应在客观上加强组织、领导与协调，通过得力的措施，调整和集中各单位的优势，形成 大协作的生产模式，使分散的力量形成拳头，提高宏观管理水平。要加强吉林省与中国科学 院的合作，共同构筑光电子产业的合作平台。吉林省与中国科学院已签订省院合作协议，要 进一步深化省院合作，依靠中国科学院在光电子领域内的整体优势，特别是正在筹办中的院 属六大光电研究所的整合机会，形成吉林省与中科院联合建设光电子产业基地的优势，构筑 光 电子产业的合作平台。同时，要加强企业间的合作，搞好联合，包括企业与企业间的联合、 生产单位与科研单位的联合。要克服大而全、小而全，形成企业间的彼此互补。要组织光电 企业通过股份制改造，组建光电股份制企业。对国有光电企业，进行彻底改造或重组，鼓励 和发展民营光电企业。支持在职科技人员创办光电企业。要促进高等学校和科研院所的科研 成果与产业资本重组融合，培育一批新兴光电企业，以便将光电技术开发优势迅速转化为产 业优势，创建一批大型光电企业以及一大批中小型光电企业。在有条件的地方，鼓励龙头光 电企业创建大型企业集团，扩大开放力度，高起点引进或合资建立大型光电企业集团。
三是制定政策，支持光电子工业的发展。要在市场准入、土地使用、风险投资，财政支持 、人才使用及流动、成果转化及奖励等方面，制定出比国内其他省市更加优惠的政策。具体 要制定光电企业享受国家级开发区的税收政策；享受高新技术企业的优惠政策；政府给予土 地等资源的优先配置政策；政府给予光电企业实行税外豁免政策；对创建光电产业的主要人 员减免个人所得税政策等，使光电产业的发展得到政策上的支持和保障。
四是要加强规划的编制工作。光电子工业的健康、有序发展，需要通过规划进行规范与引 导。通过规划的编制不仅能够解决与外省可能出现的产品重复、项目重复，而且可以解决省 内的重复建设、重复引进。光电子工业发展规划，要明确发展重点、发展目标、产业布局与 企业的发展。目前，系统而科学的吉林省光电子工业发展规划尚未产生，有关部门应尽快组 织人力，制定一个振兴光电子工业全面发展的战略规划，制定出近期、中期、远期的发展目 标；确定上游、中游、下游的产品结构；明确有所为与有所不为的度；重点地区与非重点地 区的光电产业分布等。
五是加强宣传。吉林省光电子工业的发展，是一个与吉林省人民的切身利益密切相关，与 吉林省产业结构调整，促进吉林省经济实现跨越式发展的一项重大战略性决策。因此，要大 力宣传光电子工业发展的重要意义，普及光电技术知识，使各级政府官员、企业家、投资者 乃至老百姓（即消费者），了解光电产业是21世纪的主导产业。要动员所有光电子技术人员和 光电子产品的制造者，动员一切关心光电子工业发展的人们，关心光电、了解光电、支持光 电，为光电子工业的发展献计献策，举全省之力，用最快的时间把光电子工业培育成吉林省 经济发展的支柱产业，培育成新的经济增长点。
本文系吉林省科技厅软科学项目《吉林省经济新增长点研究》的阶段成果，作者为项目负 责人。